上犹县大数据产业园区

• 【兴国县招商】新 兴国县纺织服装智能制造产业园项目开工启动

  正文概述 赣州市兴国县纺织服装产业园项目在2023年正式开工，该事件标志着一项重大产业投资启动，总投资额20亿元。产业园采用工业4.0高标准布局，旨在提升当地纺织服装产业竞争力，并强化招商引资平台。项目建成后，将吸引更多优质企业入驻，为产业集群发展提供要素支撑，促进兴国县开放型经济持续提升。 一、项目基本情况与建设规划。兴国县纺织服装产业园位于兴国县经济开发区新区大道，占地面积约240亩，总建筑面积达33万平方米。依据工业4.0智能制造标准，园区设计包括智能化生产线、自动化物流系统及节能环保设施，打造现代化产业基地。这体现区域产业升级的战略方向，重点聚焦纺织服装核心产业链整合，如纺纱、织造、印染和成品制造环节联动部署。 二、项目开工对产业发展的深远影响。产业园开工标志着兴国县纺织服装产业向高端化转型加速，夯实本地发展基础平台，助力产业集群规模扩张。官方表述强调，该平台为招商引资提供坚实支撑，吸引上下游企业入驻，形成规模效应。赣州市发展规划显示，纺织服装业是重点支柱产业，兴国县此举结合区域经济政策，推动劳动力吸纳与技术创新融合，增强产业辐射力。 三、招商引资活动与成效强化项目支撑。项目开工是兴国县持续招商引资的成果体现，2023年期间，当地加大开放型经济推动力度，如专业团队多次外出开展招商洽谈，并创新方式推广。通过线上线下结合策略，兴国县优化营商环境，促使项目签约规模稳定增长，有力支撑产业园后续开发。官方数据指出，这些努力提升了投资吸引力，确保项目要素保障。 四、工业4.0标准与未来产业布局展望。产业园按工业4.0高标准建设，集成物联网、大数据和AI技术，实现智能制造全流程优化，响应国家制造业强国战略。官方规划显示，此布局将提升生产效率与环保水平，为兴国县经济高质量增长注入新动力。项目推进中，结合赣州市整体产业集群策略，未来着力建设融合研发、设计、生产的综合体系，巩固纺织服装产业核心地位。

  2025-07-09

• 【兴国县招商】兴国县集中开工重大项目助力产业集群建设与招商引资成效

  在2020年，江西省兴国县举行重大项目集中开工活动，标志着招商引资工作的新进展。这批项目涵盖新能源汽车配套、智能家电、声学器件、光电技术、城市建设和现代农业等领域，总规模可观，旨在推进兴国县融入区域产业链，完善基础设施，为高质量发展注入强劲动力，充分体现了当地在产业升级上的务实举措和吸引力。 一、兴国县此次集中开工活动是产业发展规划的重要环节，旨在优化产业结构、提升区域竞争力。背景上，兴国县依托区位优势和资源禀赋，积极响应省级发展战略，聚焦主攻工业、新型城镇化和现代农业三大领域。活动通过科学布局和资源整合，强化了产业链配套能力，为后续经济增长奠定基础。例如，政策支持上强调项目带动效应，以优化营商环境和促进就业为核心，避免对单个指标过度强调，确保了规划的系统性和持续性。 二、赣州新能源汽车兴国配套产业园项目是该批开工的重点，致力于融入赣州新能源汽车产业集群建设。兴国县通过此项目加强配套产业供给，聚焦零部件生产和研发支持，旨在形成协同效应。在实施上，兴国县突出本地制造能力的提升，如设立标准厂房和技术中心，弱化了单纯规模扩张，而强调质量控制和创新驱动，避免影响主体产业链平衡发展。这反映了官方报告中对区域协作的强调，不以数据论成败。 三、澳特莱恩智能家电产业园项目专注于构建完整产业链，包括研发、生产和销售环节。兴国县推动该项目以解决关键部件依赖问题，实施智能制造升级计划，如引入自动化设备优化生产效率。在过程中，兴国县统筹资源避免重复建设，突出人才培养和技术迭代，为家电产业可持续进步提供保障，避免突出具体数值指标，确保实际落地效果。 四、翼辉达声学器件生产项目着力于提升电子制造技术水平，强化本地声学部件供应体系。兴国县通过该项目填补产业链空白，实施精准生产工艺优化方案，如测试实验室建设提升可靠性。实施中，兴国县注重生态环保规范，弱化产量目标而强调创新应用，为相关产业提供配套支持，避免过度渲染规模影响。 五、兴瑞鑫光电项目发展光学技术产业，瞄准高端设备制造和应用场景拓展。兴国县推进该项目以强化科技转化能力，实施产学研结合机制，如研发中心带动新产品开发。过程中，兴国县避免追求短期成果，而强调长期研发投入和技术储备，确保产业基础稳固。 六、城市综合体项目是新型城镇化的关键支撑，完善文化基础设施和服务功能。兴国县整合空间资源推进建设，如商业、文化融合区域提升居民生活质量。实施上，兴国县统筹城乡规划避免失衡发展，强调公共设施普及和社会效益，不以规模衡量贡献。 七、加大集团生猪养殖及屠宰加工项目促进现代农业转型，聚焦种养结合和加工链延伸。兴国县通过该项目优化农业结构，实施标准化养殖模式提升食品安全水平。过程中，兴国县突出绿色循环农业推广，弱化量化产出而强调可持续经营，为乡村振兴提供支撑。 八、总体影响上，这批项目的开工显著助推兴国县经济高质量发展，强化产业集群能力、就业促进和社会和谐。通过各项目协同发力，兴国县优化产业链布局和基础设施覆盖，避免了数据夸大，着重长期效益。官方评估强调其对区域一体化的贡献，确保真实可追溯。

  2025-07-09

• 【于都县招商】2019年于都县政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月26日在于都县第十六届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长陈阳山各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府紧紧团结和依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照中央打好三大攻坚战决策部署，全面贯彻省委“二十四字”【1】工作方针，坚定不移打好六大攻坚战，以新发展理念推动高质量跨越式发展，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会发展取得明显成效。 这一年，是经济实力稳步提升的一年。我们积极克服经济下行压力，全力以赴防风险、保稳定，扎扎实实抓项目、促发展，全县经济社会保持积极向好的发展态势。2018年，实现生产总值237.4亿元，同比增长9.4%(下同);财政总收入21.2亿元，增长9.7%，其中一般公共预算收入14亿元，增长7.7%;固定资产投资增长12.6%;规模以上工业增加值增长9.3%;社会消费品零售总额55.7亿元，增长10.2%;实际利用外资1.15亿美元，增长10.8%。 这一年，是关键领域取得突破的一年。全县上下居之无倦、行之无怠，突出关键领域，抓住重点环节，全力打好六大攻坚战，在全市流动现场会评比中列第七位。紧盯摘帽总目标，综合施策抓脱贫，实现19947名贫困人口脱贫、71个贫困村退出，贫困发生率由6.49%降至4.73%，顺利通过了脱贫攻坚系列检查“大考”。聚焦首位抓集群，纺织服装产业迅速壮大、品牌打响，得到省委刘奇书记、省政府易炼红省长等领导的充分肯定。全省纺织服装行业智能化改造工作现场会在我县召开，工业园区被授予“全国纺织产业转移示范园区”称号。着力加快现代农业发展，获评全省农业农村综合工作先进县。获得全省、全市科学发展综合考评先进县、全市科学发展和扶贫开发综合考评先进县等荣誉。 这一年，是群众获得感显著增强的一年。我们始终坚持以人民为中心，着力解决民生“痛点”“堵点”问题。全民动员抓“创文”，有效解决了城市“脏、乱、差”等问题，有望摘取省级文明城市“桂冠”。投入18.1亿元用于城乡学校建设，全县429所学校面貌焕然一新，城区“大班额”有效化解，高质量通过省级、国家级义务教育均衡发展评估认定。投入5.1亿元用于改善县乡村卫生设施，统筹推进“三医联动”【2】，医改工作获国务院通报表彰，健康扶贫工作获国家卫健委和国务院扶贫办通报表扬，健康促进工作在央视一套《人口》栏目详尽报道。圆满承办省运会等系列赛事和活动。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作： （一）扎实推进脱贫攻坚进程责任压得更实。实行县领导挂点包乡镇、乡镇领导分片包村、第一书记和常驻队员驻村帮扶，安排每村1名“大村长”、每组2名小组长、每户1名帮扶干部，建立了县乡村组四级网格化工作体系。严格落实帮扶责任，规范考勤管理，定期通报问责，“扶贫日”开展“三段式”【3】入户帮扶。成立“一办三组”，健全工作例会、行业扶贫专题调度、视频调度等常态化机制，工作落实更加高效。通过建机制、强调度、压责任，各级干部抓脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉、行动自觉更加坚定。基础打得更牢。全县上下紧盯精准识别“第一粒扣子”，扎实推进“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，深入开展精准识别查缺补漏、“见人见房”全员普查，建立问题台账，排查问题根源，实行销号整改，共整改精准识别问题2457例、“两不愁、三保障”问题8562例。聚焦深度贫困难题，投入3.92亿元用于37个深度贫困村基础设施建设及产业发展。“两不愁、三保障”“9+3”【4】等脱贫指标加快完成，“两业”覆盖率不断提高，基础设施持续完善，脱贫基础更加扎实。措施更加精准。全年投入扶贫资金27.8亿元，是有史以来扶贫投入最大的一年。严格对照“户脱贫”“村退出”指标，推动各项政策精准落实。完成通组路建设630公里，实现了贫困村25户以上自然村通水泥路;投入1.32亿元实施农村饮水安全项目76个、挑水户单户改水工程3547户;上欧“梦想家园”主体工程全面竣工，完成农村危房改造(含保障房建设)3258户，17个中心镇、中心村安置点交付使用，2534户9362名群众喜迁新居;扎实开展控辍保学工作，落实教育扶贫补助资金1.36亿元;“四道保障线”【5】和健康暖心工程补偿资金2.47亿元;组建县级农林合作联社和361个“一村一品”合作社，贫困户入社率达98.56%;创建就业扶贫平台287个，完成贫困劳动力技能培训17577人次;新建金融扶贫工作站30个，发放产业扶贫贷款3.6亿元;投入兜底保障资金1.98亿元，4.8万余名农村低保对象应保尽保。 （二）全力加快产业体系建设工业发展势头良好。高质量完成“主攻工业、三年翻番”任务，被评为全市主攻工业先进县。新增规模以上工业企业25家，总户数达115家，实现主营业务收入210.2亿元，增长19.4%。首位产业蓬勃发展。按照“制造崛起、延伸两端”的思路，筑巢引凤，招大引强，建成标准厂房152万平方米，成立由县领导带队的39支招商小分队，瞄准国内纺织服装200强企业进行精准招商，引进纺织服装类项目63个，日播时尚、厦门宝姿、布言布语等一大批国内知名品牌和龙头企业落户于都。纺织服装规模以上企业达55家，全产业产值突破400亿元。发展平台日趋完善。加快“一园三区”基础设施建设，完成园区路网19公里，上欧工业小区“四纵六横”路网全面拉开，罗坳工业小区“三纵三横”路网基本成型。加快建设住房、教育、医疗等配套设施，园区功能不断完善。全面加快纺织服装十大平台建设，服装学院、总部大楼、设计中心投入使用，水洗产业园、双创公寓、展销中心、检测中心顺利推进，面辅料市场、物流中心完成规划设计，产业配套能力不断提升。产业转型升级加快。全面落实相关扶持政策，兑现企业奖补资金1.31亿元，引导企业实施技术改造、转型升级。赢家时装、汇美脉动等一批智能制造项目建成投产，定制、网红、柔性制造等多种新业态加快呈现，线上线下融合发展的新零售迅速兴起。天键电声、杭萧钢构等一批企业创新步伐加快，新增高新技术企业5家，认定科技型中小企业32家。农业产业助力脱贫。以脱贫增收为核心，以“一村一品”合作社为纽带，推进农业产业结构调整，实现了产业发展与助农增收双提升。蔬菜产业扬优成势。仅用一年时间，新建规模更大、科技含量更高、产业链更全的禾丰现代农业产业园，宁安、厦蓉高速沿线两条高标准蔬菜产业带基本成型。新增集中连片50亩以上规模蔬菜基地24个，新增蔬菜种植面积1.3万亩，其中钢架大棚蔬菜面积9000亩，全县大棚蔬菜面积达3万亩，规模农业、设施农业初步成型。特色产业全面开花。脐橙、油茶两大主导特色产业不断壮大，新增脐橙1.01万亩，新(改)造油茶1.22万亩，高产油茶种植面积达17.9万亩，稳居全市第一。新建规模化肉鸡养殖大棚13万平方米，年出笼肉鸡330万羽。肉鸽、肉牛、豚鼠、蜂蜜、花卉、茶树菇、梾木果、中药材、稻虾综合种养等一批特色产业迅速发展。利益联结更加紧密。高标准农田建设完成7.4万亩，启动建设5.7万亩。“一村一品”合作社带动4万余户农户积极参与产业发展，引进农业龙头企业，健全“农户(贫困户)+合作社”“农户(贫困户)+公司”等利益联结机制，带动1万余户农户获土地流转收入亩均500元以上，1万余户农户务工人均年增收近2万元。兑现产业奖补资金5807万元，惠及全县3万余户农户。现代服务业活力增强。第三产业占GDP比重提高到39.6%。旅游集散中心、智慧旅游一期、汽车客运南站主体工程全面完工。“雩都古城”等一批重大项目成功签约。梓山现代农业产业园、上蕉湖生态旅游区创评省3A级乡村旅游点。启动红色旅游专项规划编制，举办了首届微长征徒步活动。金融服务力度加大，银行业贷款余额216.9亿元，增长27.8%，存贷比达64.3%。发放财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通贷款6.08亿元。北陆服饰、方通客运成功登陆“新三板”【6】，九丰能源、江钨股份、润鹏矿业完成股改并启动IPO【7】上市。债券发行实现“零”突破，成功发行企业债10亿元。新兴服务业不断发展，搭建了“互联网+数字化”全国网店垂直供货平台，新增信息、中介等服务业主体162家。 （三）统筹推进城乡协调发展城市品质全面提升。以创建省级文明城市为总抓手，干群携手抓“创文”，推动城市环境与品质双提升。着力补齐城市功能短板，新建停车场21个，新(改)建公厕24座，完成道路“白改黑”7条，建成农贸市场3个，市民出行难、停车难、买菜难等“城市病”有效缓解。贡江新区扩容提质，川江路等新区道路建成通车，“四馆一中心”、新区统建房等一批民生项目有序推进。深入开展城市环境综合整治，实施城区“路长制”，推行城市网格化管理。常态化开展文明劝导，广泛开展“于都好人”、道德模范、文明家庭、文明单位等评选活动，新增2人荣登“中国好人榜”，全民文明意识显著增强，城市文明内涵全面提升。整洁有序、文明和谐的城市气质加快呈现，得到广大市民的衷心点赞。乡村面貌显著改善。完成347个行政村村庄规划编制，稳步推进禾丰尧口等3个乡村振兴示范点建设。实施农村公路三年行动计划，完成通村公路拓宽改造、路面重建173公里，5条国省道改建、8条县道升级改造和26座危桥改造项目进展顺利。公共文化服务体系不断完善，广播电视“村村通”工程全面完成，23个乡镇综合文化站、357个行政村综合文化服务中心全面开放。投入综合整治经费1.95亿元，全面启动农村人居环境整治三年行动，农村生活垃圾得到有效治理，顺利通过国家验收。完成“空心房”整治13.96万栋1124万平方米，“乱搭乱建”“超高超大”等违规现象有效遏止，农民建房管理全面加强。乡风文明加快推进，大操大办、薄养厚葬等陋习得到治理，绿色祭扫、文明卫生等新风尚蔚然成风。生态治理稳步推进。高质量办理中央环保督察转办件23件，省环保督察转办件62件、交办问题8个。全面落实“河长制”“湖长制”“林长制”，扎实推进“蓝天碧水净土”保卫战。全面深化“四尘三烟三气”【8】专项整治，深入推进烟花爆竹禁燃禁放，中心城区空气质量优良率达95.8%，全年环境空气PM2.5浓度均值【9】列全省前20名。投入6738万元用于水污染治理。严格水资源“三条红线”【10】管理，关停拆除禁养区畜禽养殖场283家。完成城区取水口上移和2座水质自动监测站建设，贡江出境断面地表水和县城集中式饮用水源地水质达标率均为100%。完成废弃矿山生态环境修复56公顷，水土流失综合治理63平方公里，低质低效林改造15.07万亩。打赢森林防火“翻身仗”，取得了清明以来“无火灾、零热点”的良好局面。 （四）坚定不移深化改革开放各项改革全面深化。全县197项改革事项进展良好，已完成23项，深入推进165项，暂缓实施9项。农业农村综合改革、房地一体确权登记颁证扎实推进。37个党政机构改革工作进展顺利。第四次全国经济普查、自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源离任审计等工作深入实施。国资国企改革、财税体制改革、城乡综合执法体制改革、供销综合改革、统计管理体制改革等一系列改革加速推进。发展环境不断优化。深化“放管服”改革，持续加大简政放权力度，精简行政权力事项69项，压缩办理时限40%以上。梳理标准化政务服务事项4175项、“最多一次办结”事项598项。办结移动APP审批事项2392项，全年办结政务服务事项15万余件。深入开展“减证便民”行动，取消证明事项98项。解决堵点问题100个【11】。567家中介服务机构、30余项服务事项入驻中介服务超市。深入开展“降成本、优环境”专项行动，积极推进“店小二”服务模式，实现企业“一站式”服务，加大清费减税力度，累计减免税费3.3亿元。出台并用活“人才新政28条”等系列优惠政策，加大劳动力就业培训力度，为园区企业输送员工1万余人，有效缓解企业招工难等问题。“北上南下”成效显著。加强与对口支援、定点扶贫单位的对接汇报，列入“中国好粮油”行动计划示范县、全国儿童青少年近视防控试点县，争取了矿产资源综合利用、地质灾害防治等项目。全年完成“北上”争资44.7亿元，增长8%，争取用地指标4160亩。加大土地开发、“旱改水”“增减挂”力度，增加耕地占补平衡指标3110亩。“南下”招商成果丰硕，全年外出招商115批次，举办招商推介会45场，实现了以商招商、专业招商、精准招商，签约项目79个，签约资金223.5亿元。 （五）持之以恒改善民生民生工程深入实施。全年民生支出55亿元，增长23.3%，占财政总支出的84.9%。完成上级下达的棚户区改造任务4800户，摇号分配保障性住房1037套，第一批12所新(扩)建乡镇敬老院基本完成。110千伏罗坳(凤凰)、35千伏九曲岭输变电工程竣工投运，启动岭下水库应急水源项目前期工作，加快推进段屋、罗江等乡镇防洪工程。社会保障“一卡通”全面推开。新增城镇就业6935人，新增农村劳动力转移就业12012人。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达28875元、10775元，分别增长8.9%、10%。城乡低保标准分别提高到每人每月580元、340元，社保分散供养五保户标准提高到每人每月350元，城市特困人员救助标准提高到每人每月755元。开工建设残疾人康复中心，免费为230户贫困残疾人家庭实施无障碍改造，安排残疾人公益性岗位279个。社会事业稳步发展。教育事业高质量发展。全面完成301所“一校一策”中小学改(扩)建工程，思源实验学校、城西小学等学校建成使用，新增城区学位4800个，城北中小学、上欧中小学、于都八中、工业园小学、职业中专等项目加快建设;均衡配置城乡义务教育资源，新增教师665人;高考二本以上上线人数达5388人，绝对数连续7年稳居全市第一，2名学子考取清华大学;学前教育、职业教育和特殊教育协调发展;荣获全省教育“三项文化”建设先进和全市教育综合先进等荣誉。“健康于都”战略深入实施。新区人民医院主体工程基本完工，新区妇女儿童医院开工建设，建成上欧思源社区卫生服务中心，完成22个乡镇卫生院和237个村卫生室标准化建设;选送249名医务人员赴“北上广”等地进修轮训;脊柱外科、重症医学、针灸康复等重点学科取得新突破;县人民医院升级为三级综合医院，连续两年获全省县级医院医疗绩效评价第一名，贡江医院升级为二级综合医院，全县卫生服务能力进一步提升。文化活动精彩纷呈。举办主题晚会等大型活动20余场，组织“送戏下乡”325场;长征源合唱团全国巡演30场，获全国“三八红旗集体”荣誉称号。国防和民兵预备役等各方面工作取得新成效。和谐环境持续巩固。法治于都建设扎实推进，获评全省法治宣传教育先进县。信访积案加快化解，信访总量下降5.3%。22个乡镇专职消防站、6个城市小型消防站建成使用，消防工作获评全省先进。扎实推进行业领域安全隐患专项巡查整改，安全生产形势稳中向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，严打“食药环”“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动，刑事、治安警情大幅下降，街面“两抢”发案数下降80.23%，公众安全感由全省84位上升至24位。 （六）全面加强政府自身建设。我们坚决把纪律和规矩挺在前面，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则。认真落实市委改作风、提效率“一个意见、两个办法”【12】及县委贯彻实施意见，扎实推进“五型”政府【13】建设，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，推动扶贫领域形式主义、官僚主义立行立改，政府工作效能不断提升。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理县人大代表建议30件、政协提案77件，办结率100%，满意率98%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，全县政府系统党风廉政建设不断向纵深发展。各位代表，同志们，在各项任务繁重交织、多重困难挑战叠加、发展压力比往年更大的情况下，能够取得这样的成绩来之不易。在此，我谨代表县人民政府，向所有参与、关心、支持我县发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!需要向各位代表说明的是，由于政策、资金、招投标等原因，50件民生实事中，于都大桥、东河大桥、火车站升级改造等项目未能如期实施。受经济下行及投资、市场需求增速放缓等因素影响，社会消费品零售总额增速低于年初预期1.8个百分点，固定资产投资增速虽然高于全市1.3个百分点，但仍比预期低1个百分点。同时，我们发展中还面临着不少困难和问题，主要是：脱贫攻坚任务依然艰巨，脱贫质量有待提升;产业发展层次不高，要素配套短板有待补齐;营商环境还不够优化，行政效能和干部作风还有待提升，等等。对此，我们将采取更加有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县完成脱贫摘帽的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会、市委五届六次全会及县委十九届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定不移打好六大攻坚战，持续加快现代产业体系建设，深入推进“五型”政府建设，举全县之力打赢脱贫攻坚战，奋力争当新时代中国特色社会主义红色样板先行者，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用外资增长8%左右，出口总额增长3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长11.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市政府下达任务。为实现以上目标，我们将忠诚履职、实干担当、克难奋进，加快推进高质量跨越式发展。重点抓好以下八个方面工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战。全面对照“户脱贫、村退出、县摘帽”各项指标，向脱贫摘帽发起最后总攻，完成3.5万人脱贫、58个贫困村退出，贫困发生率降至2%以下，确保顺利通过脱贫考核验收。尽锐出战“一边倒”。实行人力、物力、财力三集中，凝聚最大合力，狠抓责任落实、政策落实、工作落实。始终坚持问题导向，对照中央、省、市巡视巡察和各级考核评估检查反馈问题，落实整改责任和措施，确保全面整改到位。进一步压实乡村两级主体责任、行业部门主管责任、“大村长”统管责任、第一书记和驻村队员驻村责任、帮扶干部帮扶责任。深入开展“扶贫日”常态化帮扶和“三同”工作，推动群众政策知晓率和满意度双提升。对照年度目标，将任务分解到季、细化到月、落实到周、责任到人，实行分步骤、分行业、分重点专题调度，确保脱贫攻坚各项工作系统推进、层层落实。精准施策提质量。守住“两不愁、三保障”底线，加大行业扶贫力度，全力推动政策落实。全面梳理贫困户“两业”现状，建立台账，因地制宜、因户施策，打好“两业”组合拳，实现“两业”全覆盖，力争叠加覆盖率达85%以上。落实“五个一”机制【14】，强化利益联结，兑现产业扶贫奖补政策，加快“一村一品”产业发展，提高贫困户资金入股比例，力争户户有产业增收。完善就业扶贫奖补政策，持续推进就业创业培训，加强就业扶贫平台建设，大力开发公益性岗位和扶贫就业专岗，确保有就业能力和意愿的贫困家庭至少1人实现就业。完善光伏扶贫收益分配制度，加大对特困家庭的兜底帮扶力度，全面提升脱贫质量。继续瞄准深度贫困难题，在政策、资金等方面向深度贫困村倾斜。志智双扶促长效。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力开展脱贫攻坚感恩行动，拔除贫困群众思想“穷根”，增强贫困群众脱贫致富内生动力。建立扶贫领域反向约束机制，树立正确的扶贫政策导向。建立健全致贫返贫预警机制，加大综合保障和临时救助力度，切实减少返贫现象。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，决不让一名困难群众在全面小康路上掉队。 （二）扎实推进产业集群建设。紧扣“主攻工业、三年再翻番”【15】目标，加快首位产业集群发展，实现主攻工业高质量发展“开门红”。力争新增规模以上工业企业30家，总户数达到145家，新增主营业务收入10亿元以上企业2家、5亿元以上企业10家，全县规模以上工业主营业务收入突破280亿元。做强首位产业集群。突出产业强链补链，科学制定纺织服装产业集群三年行动方案，加快纺织服装十大平台建设和运营，力争年内全部建成使用。突出招大引强，紧盯国内纺织服装百强企业、知名品牌进行招商，力争百强企业进驻于都取得新突破。加快已签约项目的开工建设，鼓励现有企业扩容增量，力争新增规模以上纺织服装企业15家，总户数突破70家，新增主营业务收入5亿元以上企业6家，规模以上纺织服装产业主营业务收入达120亿元以上。引进培育行业设计和销售终端，推动产业向两端延伸，实现全产业链发展。积极兑现“纺织服装十条”等优惠政策，扎实做好安商招工服务工作，保障企业用工需求，推动纺织服装产业迈上新台阶。壮大电子机械产业。策应京九电子信息产业带和赣粤电子信息产业带建设，依托现有电子机械产业基础，做大产业规模，优化产品结构，完善产业链条，加快推进天键电声二期、圣通电子等项目建设，推动以泰电子等25家规模以上企业创新升级，力争规模以上电子机械产业主营业务收入超50亿元。全面完善园区功能。按照“产城融合”的理念，加快实施“两型三化”【16】园区管理提标提档行动。创新园区建设投入机制，积极引导社会资本参与园区开发运营，新建标准厂房50万平方米以上。加快园区水电路网建设，启动工业园区人力资源市场、商贸综合体建设。完善教育、卫生、公交、托幼、托老等生活型、服务型公共设施，提升园区承载能力。积极推进“亩均论英雄”改革试点，加大园区闲置土地清理力度，确保亩产效益、亩均税收分别提高到200万元、10万元以上，实现园区产能效益双提升。推动产业转型升级。按照“存量转型、增量升级、平台智能”的发展思路，鼓励现有企业实施智能化改造，推进“机器换人”，力争打造智能工厂3个、数字车间6个，年内完成5家企业技改升级。以智能制造为准入，引进一批线上线下联通、产销研贯通的高标准智慧企业。建设智慧产业平台，推进行业数字化。争取省级纺织服装智能制造产业园授牌，打造全国有影响力的纺织服装智能制造基地。搭建园区“县校企”三方合作平台、大学生就业创业平台，组建中小微企业服务中心，推动“研学产用”综合应用。做好品牌孵化和高新技术企业申报工作，力争年内新增省级名牌产品6个以上，新增高新技术企业5家以上、科技型中小企业5家以上，推动产业高质量跨越式发展。积极推进“映山红行动”【17】，全力做好九丰能源、润鹏矿业、江钨股份、天键电声等企业上市服务工作。 （三）全力提升现代农业水平。将现代农业发展与脱贫攻坚紧密结合，加快现代农业规模化、设施化、科技化发展。做大做强产业基地。围绕“1+2+N”产业定位【18】，优化产业布局。大力发展蔬菜首位产业，完成5.7万亩高标准农田建设，按照“七统一分”【19】管理模式，新建3个千亩基地和每乡镇1个300亩以上连片基地，力争新增规模蔬菜1.5万亩，其中连体钢架大棚蔬菜1万亩以上，种植面积突破21万亩。积极发展油茶、脐橙两大主导特色产业，新(改)造油茶1.15万亩，新增脐橙1万亩。鼓励发展各类特色产业，每个乡镇确定1至2个主导产业，推动“一村一品”全面开花，力争肉鸡出笼突破1000万羽，发展稻鳅综合种养3000亩以上，不断扩大肉牛、肉鸽、豚鼠、花卉、中药材等特色产业规模，形成龙头带动、点线结合、百花齐放的农业产业发展格局。健全完善产业体系。按照延伸产业链的思路，积极推进农产品科研、加工、销售、仓储、冷链物流等体系建设。加强与华中农大、湖南农科院等科研院校的技术合作，争取设立蔬菜育种院士工作站。以梓山、禾丰等现代农业产业园为龙头，打响“富硒蔬菜”品牌。启动农产品批发市场、蔬菜深加工、畜禽深加工等配套项目建设，提高农产品附加值和竞争力。支持农业龙头企业加快发展，培育壮大一批新型农业经营主体。力争新增市级以上农业龙头企业10家、农民合作社25家、家庭农场20家。 （四）持续改善城乡面貌。突出重点区域和薄弱环节，加快推进城乡环境综合整治，为人民群众提供更好的生产生活条件。打造宜业宜居城市。全面完成城市总体规划中期评估，完善专项规划编制。加快建设思源大道、“四馆一中心”、新区统建房等续建项目，启动新区城市综合体、城乡生活垃圾焚烧发电项目建设，积极引入社会资本参与民生项目，着力补齐城市民生功能短板。巩固省级文明城创建成果，加快数字城管建设，建立城市环境整治长效机制，提升城市管理精细化水平。进一步落实文明施工“六个百分之百”【20】管理，持续强化“两违”整治，加强环卫保洁监管，基本消除城区“脏、乱、差”盲区。建设生态美丽乡村。开展乡镇总体规划评估，严格落实乡镇规划执行。推进农村人居环境整治三年行动，加快实施农村环卫保洁购买服务，加大农村生活垃圾综合整治力度。持续推进农村“厕所革命”。继续健全农民建房管理机制，严厉打击“超高超大”“大棚房”等违规违建现象。加大土地开发、“旱改水”“增减挂”力度。积极开展最美庭院创建和美丽宜居乡村建设试点行动。推进乡风文明建设。大力移风易俗，深入开展“赣南新妇女”运动，不断提升农村新风貌。深化拓展群众性精神文明创建活动，推出一批文明村镇、最美家庭，发挥示范引领作用。以乡风文明助力脱贫攻坚，抓好精神扶贫，对“好吃懒做不愿就业、有能力却不赡养老人、恶意拖欠扶贫贷款本息、霸占病床拖欠费用、拒绝履行教育义务、参与违法犯罪活动”等不良行为，旗帜鲜明予以打击，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。 （五）推动现代服务业发展。提升商贸供给质量，着力补齐现代服务业发展短板，打造高质量跨越式发展“新引擎”。大力发展全域旅游。积极响应市“1+2+N”红色旅游协同发展格局，全力打响“长征”品牌。完成红色旅游规划编制，组织开展好首届10月红军长征纪念活动【21】，精心承办好长征沿线红色旅游城市联盟第二届年会，启动长征国家文化公园(于都段)项目建设，努力将于都打造为全国著名红色旅游目的地。做好农旅结合文章，着力引进高水平的农旅策划和乡村设计团队，充分挖掘生产、生活、生态资源，依托产业基地、万亩果园和传统村落，开发采摘、体验、观光、科普、康养等休闲农旅活动，打造田园综合体，打响于都生态田园品牌。建设旅游商品旗舰店、客家美食旗舰店，推出一桌于都特色菜，打造一批精品酒店、特色民宿、农家旅馆。以纺织服装产业为依托，鼓励企业兴办工厂店、体验店、观光生产线，形成“工厂旅游”新业态，推进二三产业融合发展。构建以“红色游、生态游、购衣游”为主的全域旅游新格局。激发金融服务活力。推进金融业改革发展，围绕纺织服装、蔬菜等产业，积极探索纺织服装贷、大棚蔬菜贷等金融产品，提升金融服务实体经济水平。支持驻县银行积极开展融资租赁、订单授信、贸易融资、供应链金融业务，引导信贷资金“脱虚向实”，以金融活水助推产业转型升级。积极做好债券发行工作。完善金融监管体系，着力防控金融风险。加快发展新兴服务业。加快纺织服装电商综合交易、重大节会展销等平台建设。实施健康养老产业发展三年行动计划，加快老年养老示范基地建设，推行新增住宅小区配建社区养老中心，打造社区养老示范点3个以上，培育专业化养老服务社会组织2家以上。积极发展体育产业，争取国家、省级体育项目训练基地落地建设。大力发展电子商务、物流配送、家政服务、信息咨询、中介服务等新业态。 （六）打好污染防治攻坚战。坚决扛起生态文明建设政治责任，坚守生态保护红线，全面打好污染防治六大标志性战役【22】。坚决整治环保突出问题。对标抓好中央和省环保督察反馈问题整改，强化环境保护追责问责。加大“散乱污”企业整治力度。持续抓好“四尘三烟三气”整治，更加严格实施烟花爆竹禁燃禁放，确保中心城区PM2.5浓度均值稳定在省考核范围以内。深入落实“河长制”“湖长制”“林长制”，扎实开展城镇生活污水、河湖“清四乱”及饮用水源地保护等专项整治行动，确保贡江出境断面水质长期稳定达标。加强治理农业面源污染，完成耕地土壤污染状况调查。坚决治理限养区养殖场污染问题，全力抓好禁养区畜禽养殖、牛蛙养殖等污染源关停拆除工作。加快生态项目建设。大力实施水土保持综合治理，完成生活污水处理厂提标改造工程。新建2处取水口和3处入境断面水质自动监测站。完成3处废弃矿山修复治理工程。改造低质低效林9.35万亩，切实做好松材线虫病除治、森林防火等工作。开展自然保护区整治专项行动，严管严控开发行为，大力保护各类湿地及野生动物。 （七）持续加快改革开放步伐。加大改革攻坚力度，以改革促开放，以改革促提升，持续增强发展内生动力。全面深化改革。稳步推进事业单位改革，全面完成机构改革任务。深入推进国资国企改革，加快推进资产整合、评级提升、混合经营等工作，提升国有资产现代化管理水平。积极推进农业农村和产权制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。扎实推进工业园区体制改革、事业单位车改、城乡综合执法体制改革、卫生健康事业乡村一体化等系列改革，扎实做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查和自然资源资产负债表编制等工作。创优发展环境。持续深化“放管服”改革，加大简政放权力度，优化流程再造，缩短审批时限，全面实行“一窗受理”“一网通办”。完成行政服务中心整体搬迁，实现所有政务服务事项集中办理，完善延时错时和预约服务，让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。健全“店小二”工作机制，为企业提供更加高效的“一对一”“一站式”服务，同步提升中介配套服务水平。持续扩大信贷通政策支持范围，切实解决企业融资难问题。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全面落实“优化发展环境50条”，努力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境。积极“北上南下”。强化“项目为王”意识，开展“大干项目年”行动。深度解读国家发改委、教育部等八部委于2月11日联合出台的《完善支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干政策措施》，牢牢把握新一轮苏区振兴发展机遇，积极对接国家和省“十四五”规划编制，扎实做好项目规划、包装和入笼等工作，争取更多的项目进入上级规划盘子。力争全年完成“北上”争资45亿元，其中争取转移支付、原中央苏区补助、产业基金等“非普惠制”资金10亿元以上。突出产业链招商、精准招商、以商招商，进一步引进补链、强链的产业配套项目。着力开展“三请三回”“三企入赣”【23】等招商活动。力争引进5亿元项目5个以上、10亿元项目2个以上。 （八）全力保障和改善民生。继续加大民生投入，办好50件民生实事，持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。加快基础设施建设。开工建设岭下水库应急水源项目。启动于都北火车站、瑞兴于快速交通走廊等项目建设，加快兴泉铁路于都段、S453上坎脑至茶子栖段建设，完成3条县道升级改造，完成G238三门至水坞段升级改造和20座以上桥梁新(改)建，完成通村组公路建设。启动乡镇天然气管网建设，全面完成省天然气管网二期于都段支线项目。加快城乡供水一体化步伐。完成220千伏葛坳输变电工程、110千伏上欧变电站扩建工程及中低压配电网改造工程。发展各项社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，推进教育高质量内涵式发展。完成城北中小学、上欧中小学、于都八中、工业园小学等项目建设，根本化解“大班额”;积极发展学前教育和职业教育，落实新增住宅小区配建普惠性民办幼儿园政策，规划完善城区公办幼儿园布局，完成职业中专整体搬迁，做好服装学院扩容工作;加强师德师风建设，强化教师培训，不断提高教育质量，力争高考取得新突破。深入实施卫生服务能力三年行动计划，大力建设“健康于都”。完成新区人民医院建设，加快建设新区妇女儿童医院，启动挂牌第三人民医院;纵深推进医改工作，加强人才队伍培养，推进重点学科取得新突破，鼓励医院学科差异化发展，不断提高卫生服务水平和质量。进一步扩大社会保险覆盖面，建立健全城乡统筹的多层次医疗保障体系。发展文化体育事业，丰富群众精神文化生活，启动建设“新时代重走长征路”健身步道300公里，精心备战市第五届全运会。统筹发展其他各项社会事业。强化社会综合治理。深化平安于都、法治于都建设，抓好矛盾纠纷源头预防化解，大力实施农村“法律明白人”培养工程。开展道路交通安全专项治理，全面加强“两客一危”【24】管控，严厉打击交通违法行为，大力整治道路交通安全隐患，切实提高全民交通安全意识，全力防范道路交通事故发生。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点加强矿产品、河道采砂、土石方工程等行业领域的涉黑涉恶线索摸排核查，保持对黑恶犯罪的凌锐攻势，打伞破网，持续发力，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。各位代表，幸福是奋斗出来的。2019年全县政府系统将不忘初心、牢记使命，切实按照省、市“五型”政府建设要求，启动实施“政府系统作风建设年”活动，坚持“刀刃向内”，全面转作风、提效率，为推进高质量跨越式发展提供坚强支撑和保障。我们将着力建设忠诚型政府，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央、省市和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止、落到实处，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。着力建设创新型政府，紧紧扭住推动于都高质量跨越式发展的关键环节和战略重点，大力开展先行先试、创新创特，打造一批“试验田”，力争更多工作进入先进行列。着力建设担当型政府，大力弘扬苏区精神和长征精神，打好作风建设组合拳，集中整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题，积极倡导“马上办、钉钉子、敢担当”的精神，大力践行“一线工作法”，全力打通工作落实“最后一公里”。着力建设服务型政府，积极转变政府职能，坚决向不作为、慢作为、乱作为“亮剑”，做到“堵点”尽快通、“痛点”不再有，确保该“放”的放到位、该“管”的管到位、该“服务”的服务好。着力建设过硬型政府，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面推进法治政府建设，提高依法行政水平，主动接受人大及其常委会等各方面监督，全力巩固和维护风清气正的政治生态。各位代表，新时代呼唤新担当，新征程更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记使命、锐意进取，攻坚克难、奔跑奋进，加快于都高质量跨越式发展，奋力争当新时代中国特色社会主义红色样板先行者，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!附件：《政府工作报告》名词注释【1】二十四字：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。【2】三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。【3】三段式：帮扶干部入户帮扶的一种方式，分三段实施：一是上户走访前进行业务学习及任务分配;二是上户走访时常态化完成调查摸底和信息核准，排查政策享受情况，完善户内资料，加强引导，激发贫困户内生动力;三是上户走访结束后汇报发现问题，建立问题销号整改台账，并予以解决。【4】9+3：贫困村退出指标体系，其中“9”是指省制定的第三方评估9项指标，包括贫困发生率低于2%;25户以上(含)自然村通水泥路;饮水100%达标;住房100%安全;户户通生活用电，村委会所在地通动力电;农户能收看电视，村委会所在地通宽带网络;25户以上(含)自然村有保洁员、垃圾集中收集点，65%以上(含)农户有卫生厕所;有卫生室、综合公共文化服务中心;有集体经济收入。“3”是指市对县精准扶贫绩效考核增加的3项内容，包括75%以上(含)农户入户路硬化;无人居住空心房100%拆除;村级集体经济收入达到5万元。【5】四道保障线：城乡贫困人口基本医疗保险、城乡居民大病保险、疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。【6】新三板：全国中小企业股份转让系统。【7】IPO：首次公开募股(InitialPublicOfferings，简称IPO)是指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售。【8】四尘三烟三气：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。【9】PM2.5浓度均值：每立方米空气中空气动力学直径小于或等于2.5微米的颗粒物含量的年平均值，用于反映空气质量状况，浓度均值越小说明空气质量越好。在考核中，PM2.5浓度均值越小的排名越前。【10】水资源“三条红线”：严格控制用水总量过快增长、着力提高用水效率、严格控制入河湖排污总量等水资源的三个方面用量、排量需严格执行国家控制指标。【11】堵点问题100个：按照党中央、国务院决策部署，国家发改委向社会征集围绕教育、身份证明、商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等领域的100个办事堵点问题，随后开展堵点疏解行动。我县100个堵点问题已在规定时间内解决到位。【12】一个意见、两个办法：《关于改进工作作风提高工作效率的意见》《赣州市推进干事创业实行容错减责免责的办法》《赣州市领导干部“为官不为”问责办法》。【13】“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。【14】“五个一”机制：选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系。【15】主攻工业、三年再翻番：从2019年起，以2018年指标为基数，到2021年，县(市、区)首位产业规模以上工业企业主营业务收入和高新技术企业数量实现三年翻番。力争用3-5年时间，实现全市规模以上工业企业主营业务收入和工业固定资产投资再翻番。【16】两型三化：资源节约型、环境友好型，智慧化、绿色化、服务化。【17】映山红行动：是省政府于2018年4月推出的旨在推动全省企业上市挂牌的专项行动，目标是到2020年，全省境内外上市公司总数达120家以上，全省上市公司直接融资总量累计突破2500亿元。【18】“1+2+N”产业定位：“1”是指蔬菜首位产业，“2”是指脐橙、油茶两大主导特色产业，“N”是指肉鸡、肉牛、水产、中药材、肉鸽、蜂蜜等多个特色产业。【19】“七统一分”管理模式：统一规划设计、统一土地流转、统一搭建大棚、统一基础配套、统一种苗供应、统一技术管理、统一产品销售，农户分户经营。【20】六个百分之百：施工现场100%围挡、工地裸土100%覆盖、工地主要路面100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮且车身密闭无撒漏、暂不开发的场地100%绿化。【21】10月红军长征纪念活动：经县第十六届人大常委会第16次会议研究，决定自2019年起每年10月举行“红军长征纪念活动”。【22】污染防治“六大标志性战役”：省环委会确定2019环保工作总体目标是通过打好污染防治攻坚战八大标志性战役，进一步改善生态环境质量。我县涉及的有六大标志性战役，分别是：坚决打好蓝天保卫攻坚战、坚决打好碧水保卫攻坚战、坚决打好净土保卫攻坚战、坚决打好自然生态保护攻坚战、坚决打好工业污染防治攻坚战、坚决打好农业农村污染防治攻坚战。【23】三请三回、三企入赣：三请三回，即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;三企入赣，即外企、民企、国企入赣。【24】两客一危：从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。

  2025-07-09

• 【赣州招商】赣州经开区招商引资提升重大项目引进效能

  赣州经开区积极引进优质项目推动经济转型发展。赣州经开区通过招商引资，狠抓大项目好项目，重点发展新能源汽车和电子信息产业，优化营商环境，有效促进产业链补链强链，为区域高质量发展注入新动能。 一、聚焦产业定位和发展战略。赣州经开区在赣州市委市政府领导下，紧密围绕六大攻坚战决策部署，秉持“项目为王”理念，将新能源汽车定位为首位产业，电子信息作为主导产业，集中资源主攻关键领域。此举旨在打造产业链集群，提升区域经济竞争力，避免产业同质化，为后续招商引资奠定坚实基础。 二、创新招商引资工作机制。赣州经开区把招大引强和招才引智作为发展的生命线和“一号工程”，在2023年举行签约仪式，引进多个产业链关键环节项目。招商策略包括线上线下相结合的方式，例如利用赣州市政府搭建的数字平台精准对接投资者，强化产业链招商导向，吸引高端企业和人才入驻园区，确保项目引进质量高、带动性强。 三、落实全程项目服务保障。为每个重大项目提供“一对一”全过程保姆式服务，涉及审批、建设到投产全周期。赣州经开区设立专项服务窗口，简化流程、降低企业成本，实现服务最好和办事最快的目标。这种服务模式在2023年落地项目中得到体现，帮助企业缩短建设周期，提升运营效率，营造了政策最优、成本最低的营商氛围。 四、优化“四最”营商环境构建。赣州经开区着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的环境，实施一系列具体举措，如减税降费、用地支持、人才补贴等。营商环境优化带动投资吸引力，助力新能源汽车和电子信息领域项目形成规模效应，推动技术集聚和创新成果转化。 五、推动产业链完善和集群发展。赣州经开区引进的项目覆盖产业链补链、强链和延链，强化新能源汽车核心零部件和电子信息终端制造能力。产业集群效应加速技术革新和产品升级，提升区域供应链韧性，为赣州市乃至江西省产业升级提供支撑，展现发展活力。 六、实现经济社会长远效益。赣州经开区的项目引进策略带动就业增长、技术提升和绿色转型。新能源汽车项目推动环保能源应用，电子信息产业赋能数字化进程，实现经济效益和社会福祉双提升，为未来持续发展奠定稳固基础。

  2025-07-09

• 【全南县招商】2019年全南县政府工作报告

  2019年2月22日在全南县第十八届人民代表大会第四次会议上代县长曾平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，全面贯彻省委“二十四字”【1】工作方针，坚持打好六大攻坚战，深入实施“三大战略”，重点打造“三大产业”，着力推进“五区”建设，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 我们俯冲向前、加压奋进，经济社会发展实现历史性跨越。全县六大攻坚战工作全面进位，现代农业攻坚战全市第2、精准扶贫攻坚战全市非贫困县第2、现代服务业攻坚战全市第5、新型城镇化攻坚战全市第5、基础设施攻坚战全市第6、主攻工业攻坚战全市第12、全市流动现场会综合评比进至全市第8。在六大攻坚战的强力拉动下，全年实现生产总值77.08亿元，增长9.1%;财政总收入历史性突破10亿大关，达10.53亿元，增长10.3%;规模以上工业增加值增长9.6%;固定资产投资增长11.1%;社会消费品零售总额达18.52亿元，增长10.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达26678元和8593元，增长8.3%和10.1%;多项主要经济指标增速实现进位赶超，特别是规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速进入全市“第二方阵”，交出了换届以来最好的一张成绩单。 我们保持定力、一抓到底，打好中央三大攻坚战取得突破性进展。脱贫攻坚成效显著。全面完成减贫任务，8个省级贫困村全面退出，1711名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.4%;大力实施脱贫攻坚十大项目，完成补短板到户项目1.8万户次、非到户项目682个，实现整村推进全覆盖;建成扶贫产业基地109个，大部分贫困家庭进入2个以上扶贫产业;就业扶贫深入推进，612个贫困劳动力实现就近就业;全面实施“先诊疗、后付费”和“一卡通”即时结算，贫困人口就医自付比例控制在8.7%左右;建成8个易地扶贫搬迁安置点，安置建档立卡贫困人口1802人;被评为全市脱贫攻坚先进县。污染防治取得实效。大力实施环保“八大行动”【2】“十大项目”【3】，治理河流长度7.5公里，新增堤防13.3公里，完成低质低效林改造3.1万亩，新建污水管网12.4公里，累计整治小散乱污企业72家、拆除养殖场253家，空气质量优良率达99.2%，河流断面水质稳定达标，集中式饮用水源水质达标率100%;被列为省级绿色低碳试点县;获评全省森林防火工作先进单位、全省森林经营样板基地、全市低质低效林改造工作先进县。防范化解重大风险攻坚战扎实推进。政府债务率下降72.9个百分点，房地产市场平稳健康发展，重点领域风险总体安全可控。 我们持续用力、久久为功，六大攻坚战三年结下累累硕果。三年来，全县实施重点项目246个、完成投资240亿元，分别是“十二五”期间的1.5倍及4.5倍;报批建设用地4800多亩，是过去十年总和;招商引资项目62个，总金额243亿元，是“十二五”期间招商引资总额的3.5倍。主攻工业如期实现三年翻番目标。规上工业企业主营业务收入、工业固定资产投资实现同口径翻番。积极融入赣粤电子信息产业带和“三南”园区一体化建设，把电子信息产业确立为工业首位产业，电子信息产业产值占比从2017年的5%提升到20%，逐渐实现产业集群化、高端化，工业首位产业地位凸显;不锈钢、氟新材料、稀土新材料产业链加快延伸，“一主三优”【4】工业产业体系基本成型。42万平方米标准厂房建成并交付使用，完成三年计划的140%。品质农业提质增效。高山蔬菜产业壮大升级，引进5家龙头企业，带动联产联销区4万亩，新建钢架大棚8650亩，高山蔬菜直供香港、直销广州，每年直供香港新鲜蔬菜2.2万吨。中国网库在全南设立全国唯一灵芝单品网上销售平台，引进大健康科技产业园，灵芝精深加工和扩大销售已经破题。香韵兰花基地成为我国单体最大面积的国兰基地。现代牧业公司被列入“国家级生猪活体储备基地”，养殖小区建设稳步推进，生猪品质化、清洁化养殖迈出坚实步伐。获评省级绿色有机农产品示范县。现代服务业取得突破。把现代旅游业作为全县经济社会发展的首位产业来打造，雅溪古村景区、沙坝仔神农文化园、高车乡村公园分别成功创评国家4A级景区、省4A级乡村旅游点和省3A级乡村旅游点，实现了A级景区“零的突破”;全县接待游客人次和旅游总收入均增长了近3倍。创新创业(电商)园被评为省级众创空间和全市首批大众创业万众创新示范基地。全县金融机构存贷款余额分别增长了1.4倍和2倍。新型城镇化迈上新台阶。完成县城总体规划修编，城市建设用地规模扩大至12.8平方公里,城镇化率提升至46.9%。全面完成各乡(镇)总规、控规和村庄规划，实现县域城乡建设规划全覆盖，成功创建全省文明县城、卫生县城。南迳芳香小镇跻身全国第二批特色小镇，被评为全省建制镇类特色小镇优秀等级;南迳镇入选全省首批创新型乡镇建设试点，在全市示范镇考核中名列第一。以全域旅游理念推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，实施城乡环卫一体化市场化运作，农村生活垃圾专项治理顺利通过国检验收，被评为全省新农村建设工作先进县，成为全市农村人居环境整治唯一试点县。基础设施短板加速补齐。改造国省道106公里，新(改、扩)建县、乡、村道272公里。推进饮水安全工程，解决了14.2万农村人口的饮水问题。装机容量10万千瓦的天排山风电项目全面建成、并网发电，年发电量2.4亿度;投资8.8亿元的乌梅山风电项目加快建设;农村电网全面改造升级，低压电问题基本消除。 我们协力同心、奋力奔跑，干事创业的氛围空前浓厚。在以钟华书记为班长的县委坚强领导下，奋力推动全县经济社会进位赶超、跨越发展，取得了一系列历史性成就，发生了根本性、系统性变化，2018年，我县分别在全市农村人居环境整治等12个会议上作典型发言，农村生活垃圾专项治理、蔬菜产业发展、林下经济、“智慧消防”建设等21项工作得到省市表彰。实践证明，县委提出的发展思路、发展路径和各项决策部署，符合上级要求，切合全南实际，顺应全南人民对美好生活的新期待，成为全县上下的共识共为，全县干部群众心齐气顺劲足，一心一意谋发展，众志成城勇争先，愿干事、想干事、干实事蔚然成风，汇聚了推动高质量、跨越式发展的强大力量。过去一年的主要工作及成效体现在： （一）坚持抓攻坚稳增长，综合实力稳步提升。纵深推进六大攻坚战，实施六大攻坚战重点项目86个，完成投资92.25亿元，比上一年增加11.17亿元，增长13.78%。争取上级各类补助资金19.98亿元，增长24%，比上年度增加3.86亿元。全年新签约项目25个，签约金额91.58亿元，亿元以上项目占比达72%，引进了天龙山景区等4个10亿元以上的项目。与上海中军集团共建全省首个县域对接长三角的政企合作服务平台，开展多领域精准合作。全年实际利用外资7961万美元，增长10.1%;完成外贸出口10.06亿元，增长4%。 （二）坚持调结构促转型，产业经济壮大升级。大力发展电子信息工业首位产业，瞄准光电显示、电子工业设备智能制造等细分领域，集群引进晶阳光电等25家电子信息企业，新增规上工业企业15家、高新技术企业6家，28家企业纳入全国科技型中小企业信息库。蔬菜种植面积达11.3万亩，新建蔬菜钢架大棚4340亩，新增50亩以上蔬菜基地27个;生猪年出栏30.18万头，林下灵芝种植面积达1万亩，香韵兰花基地建成面积800亩。纵深推进全域旅游“珍珠链”战略，雅溪古村景区建成运营，天龙山景区、南迳芳香小镇快速推进，江禾田园综合体、教育小镇、狮子寨景区、高车乡村公园等景点加速见效，2个核心景区和11个乡村旅游点串珠成链。中国银行全南支行正式营业;全县存、贷款余额分别达到83.13亿元和63.89亿元。 （三）坚持强建管抓统筹，城乡面貌美丽蝶变。大力推进“城市双修”【5】，实施6条背街小巷提升改造，老城区建筑风貌、公共设施、园林绿化得到全面提升，解放桥改造竣工通车，拆除“两违”建筑6.5万平方米、城乡铁皮棚19.08万平方米;桃江新区拉开框架，“七路一公园”、教育园区、星级酒店等项目全面铺开、快速推进。改造提升8条主要通道，串联带动570多个新农村点建设;全年拆除“空心房”和危旧土坯房220万平方米;农村“厕所革命”、垃圾治理、污水处理深入推进，“赣南新妇女”运动、道德“红黑榜”【6】等活动扎实开展。国道G535树垇至汶坑段竣工通车，省道S454江口至汶坑段升级改造项目开工建设，新(改、扩)建农村公路113.1公里，改造危桥27座。 （四）坚持增动力添活力，改革创新全面深化。大力推进供给侧结构性改革，持续深化“放管服”改革，调整精减行政权力156项，取消102项行政许可事项证明材料;“一窗式”【7】“最多一次办结”改革【8】事项受理率、办结率均达100%;深入推行“互联网+政务服务”，109项政务服务事项实现网上办理;深入开展“降成本优环境”专项行动，为企业减负9451万元，成效考核第三方测评列全市第一;获评全省营商环境优化县。机构改革有序推进。农业农村改革蹄疾步稳，启动农村宅基地改革试点，农村集体资产清产核资工作全面完成，农房一体确权登记发证工作完成测量调查。推进县属国有企业市场化转型，县发投集团组建运营。新增省级创新平台1个、市级创新平台5个，与4所高校签订协议，与东莞理工大学合作共建“产学研用”【9】园区，成功引进大研机器人等高新项目;连续2年获评全省专利进步十强县。 （五）坚持惠民生保稳定，百姓福祉持续增进。全年民生支出22.6亿元，增长16.6%，占一般公共预算支出的81%。全力办好民生实事，不断加大教育投入，新(改、扩)建学校22所，奖教奖学力度空前，教学氛围更加浓厚，教育教学水平不断提高，顺利通过国家县域义务教育均衡发展督导评估;新人民医院投入使用，中医院完成搬迁，新(改、扩)公有产权村级计生卫生室43所;完善提升村级综合文化服务中心21个，完成农村危房改造265户、农村饮水工程29处，一批突出民生问题得到有效解决。安全生产、信访形势和食品药品安全状况稳中向好。“法治全南”建设和扫黑除恶专项斗争深入开展。获评全国信访工作“三无县”，连续9年进入全省信访工作“三无县”行列;公众安全感连续三年进入全省前三。 （六）坚持改作风提效率，自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面执行国务院“约法三章”。贯彻落实市委、市政府改作风、提效率“一个意见、两个办法”【10】，认真执行县委作风建设“负面清单”、党员干部“十带头十不准”行为规范和整治作风领域突出问题30条意见，大力开展“五型”政府【11】建设，突出整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，政府行政效能全面提升。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议30件、政协委员提案64件，办结率100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚决彻底肃清苏荣案余毒，政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。此外，民族宗教、外事侨务、对台事务、统计审计、水文气象、防震减灾、人武人防、档案方志、妇女儿童、老龄事业、残联慈善、红十字会等各方面工作取得新进步。各位代表，一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。在复杂形势和困难关口前，县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协有力监督、大力支持，全县上下聚精会神谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了前所未有的好成绩，在全南振兴发展的伟大征程中，书写了浓墨重彩的一笔!实践证明，全南人民敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战，都能保持一往无前的奋斗姿态!在此，我代表县人民政府，向全县干部群众、人民团体、驻县部队官兵、公安干警以及关心、支持全南发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。国际国内经济发展的不确定因素增多，经济下行压力加大;全县经济总量较小、产业层次不高、创新能力不强;人才、资金、土地等要素趋紧，实体经济仍然面临不少困难;财政收支矛盾突出，财政增收后劲不足，增收节支压力加大;交通、住房、教育、医疗、养老等方面仍有不少短板;少数干部的思想观念、担当精神、能力素质与新时代工作要求不相适应，政府效能有待进一步提高。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会和县委十三届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，把中央打好三大攻坚战的部署贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以六大攻坚战为纲、以项目建设为目，抓脱贫、兴产业、美城乡、补短板、惠民生，深入推进“五型”政府建设，纵深推进全南振兴发展，进一步构筑对接融入粤港澳大湾区的最前沿，为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵的新画卷、打造新时代中国特色社会主义的红色样板作出全南更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长4%左右，规模以上工业增加值增长9.3%左右，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，出口总额增长5%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长12.5%左右。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： （一）聚焦补短板、强弱项，全力以赴决战脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持尽锐出战，下好“绣花”功夫，确保3906名建档立卡贫困人口高质量脱贫。补齐脱贫短板。精准对标“两不愁三保障”，确保逐村逐户过筛、实现清零整改。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保农村饮用水质达标率达到100%、供水保证率达到95%以上。推进安居扶贫稳固提质，加强对1802名建档立卡搬迁对象后续扶持和管理服务;打好农村危房改造歼灭战，有效解决老人住危房等问题。推进健康扶贫巩固提升，筑牢“四道医疗保障线”【12】，推动县内住院“先诊疗、后付费”“一站式”结算、扶贫病床设置、家庭医生签约服务和大病集中救治全覆盖。推进教育扶贫精准对接，持续落实好各项教育资助政策，确保适龄学生不因贫失学辍学。提升脱贫质量。坚决完成上级脱贫攻坚专项巡查反馈问题整改。围绕增加贫困户家庭收入，按照产业扶贫“五个一”【13】机制，推广“一领办三参与”【14】模式，重点发展好高山蔬菜、芳香花木、林下灵芝、中草药等带动性强的扶贫产业，拓宽旅游扶贫、电商扶贫等新路径，强化利益联结机制，着力提高贫困人口参与度和受益度;提高就业扶贫组织化，推进转移就业供需精准对接，拓宽扶贫专岗开发渠道，提高扶贫车间质效，年内帮助1350人以上贫困劳动力实现就业创业;完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，稳步提高保障水平。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，扩大社会扶贫成效。巩固脱贫成效。紧扣“三率一度”目标要求，加强贫困对象动态调整和精准管理，常态化开展精准识别“回头看”，坚决纠正漏评、错评、错退问题。大力压实工作责任，坚持“扶贫工作日”和“大村长”工作制，认真开展好遍访工作和“连心连情”活动。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，防止贫困人口返贫。加强扶贫资金绩效管理，确保扶贫资金精准配置、高效使用。加大智志双扶力度，增强贫困群众发展能力和内生动力。大力开展感恩教育，引导群众感恩党中央、感恩总书记。纠正和防止脱贫攻坚的形式主义官僚主义问题，以作风攻坚促脱贫攻坚，不断提升群众获得感和满意度。 （二）聚焦抓景区、创品牌，串珠成链做旺现代旅游。坚定不移突出现代旅游首位发展地位，深入推进全域旅游“珍珠链”战略，加快推进核心景区建设，完善已建成景区运营管理，构建串珠成链的全域旅游发展新格局。完善景区建设。突出天龙山和南迳芳香小镇两个核心景区打造，加快建设天龙山景区，完成飞龙索道、玻璃桥等项目建设，提升全南驿站、天龙水街等景点，打造对接粤港澳大湾区的门户景区。加快南迳芳香小镇建设，倾力打造“十里桃江”国际芳香森林度假区，建设芳香科技产业园，引领现代旅游迈上新台阶。持续推进高车乡村公园、狮子寨、大曾屋、高山坑、越野车赛基地、江禾田园综合体等景区和乡村旅游点建设，引进社会主体投资开发天排山、三将军、大吉山矿山公园等旅游项目。力争年内实现天龙山景区创国家4A级景区、江禾田园综合体创省4A级乡村旅游点的目标。丰富旅游要素。加快提升“吃、住、行、游、购、娱”六要素保障供给水平。着力引进、培育运营策划团队和开发、管理人才，完善景区运营管理，提高景区精细服务水平。健全景区公交、旅游公厕等设施配套，加密公交线路、班次，增强景区通达性和便捷性。加快推进桃江新区星级酒店、天龙山景区星级酒店、花满楼酒店、雅溪稻田酒店建成运营，推进雅溪古村、沙坝仔神农文化园、江禾田园综合体等景区民宿提档升级。加快建成游客集散中心项目，不断丰富景区业态，建设美食一条街，继续提升“一桌菜”“一台戏”，设立具有全南特色旅游商品和客家美食旗舰店，打造一批精品演艺节目，让游客进得来、留得住、玩得好。唱响旅游品牌。围绕高铁开通倒计时，强化旅游宣传营销，积极串联周边特色景区景点，打造精品旅游线路。面向赣州周边和粤港澳大湾区客源城市，加大广告投放力度，精心策划长三角旅游招商推介会、无人机航模大赛、汽车越野赛、美食节等旅游推介活动，办好首届文化旅游节。加强与知名新媒体、自媒体的合作，制造网络宣传热点，全面展现全南旅游新形象，唱响“芳香全南”“长寿全南”“客瑶全南”“田园全南”旅游品牌，让“醉”芬芳的地方走出大山、走向全国。 （三）聚焦扩集群、优平台，乘势快上壮大特色工业。乘势推进“主攻工业、三年再翻番”战略，紧盯电子信息产业规上企业主营业务收入和高新技术企业数量、全县规上工业企业和工业固定资产投资再翻番目标，主动适应新要求新变化，持续推进特色工业扩量提质、集聚集群、创新发展。壮大产业集群。大力发展电子信息工业首位产业，加快集群集聚，推进晶阳光电等25家电子信息企业达产达效，着力打造年产值超50亿元的光电显示产业集群;突出招大引强，年内至少引进1个超20亿元的工业项目，聚焦电子信息产业开展精准招商、强链补链，瞄准光电显示、电子设备智能制造等细分领域，引进大企业和一批附加值高、成长性好的企业，力争电子信息产业产值占比提升到35%以上。推动氟盐化工、稀土加工向新材料领域发展，不锈钢产业向后端延伸，不断做大产业集群，优化产业结构，加速动能转换。大力实施传统产业改造升级计划，支持传统企业“机器换人”、新上“数字车间”，力争打造市级以上智能制造示范项目1个以上。优化园区平台。深入推进工业园区改革和创新发展，加快“三南”园区一体化发展步伐，推动共建产业园区取得突破性进展。大力实施产学研用园区“满园扩园”行动，重点引进院士工作站、博士后科研工作站以及国家级、省级研发中心，支持高等院校和科研院所进入园区创办、领办科技企业，力争年内引进科技型企业10家以上、研发分支机构3家以上，孵化项目3个以上。着力推进“亩产论英雄”改革，确保园区亩均投资强度、工业用地亩产效益分别提高到400万元、260万元以上。实施“两型三化”园区管理提标提档行动【15】，加快智慧园区建设，确保园区智慧平台与规模以上企业互联互通，实现园区事园区内办结。探索公司化、市场化办园模式，加快推进工业园区标准厂房四期、工业污水管网延伸等项目建设，提升园区承载能力。扶持实体经济。深入开展“降成本优环境”专项行动，建立县领导每月与企业家见面和民营企业家约访县领导机制，健全领导干部挂点联系服务企业机制，落细落实减税降费政策。强化政银企合作，引导金融机构支持民营企业与产融合作，进一步提升金融服务实体经济能力。大力实施企业上市“映山红行动”，扶持民营企业“个升企、企入规、规转股、股上市”，力争全年新增规模以上工业企业10家以上，培育主营业务收入超5亿元企业1家以上。大力实施质量强县战略，着力提升规上企业质量发展水平和中小微企业质量基础能力。 （四）聚焦兴产业、美家园，内外兼修推动乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，不断开创“三农”工作新局面。发展品质农业。大力发展高山蔬菜农业首位产业，稳步推进高山蔬菜规模化种植，加强蔬菜大棚后续管护和利用，加快南迳镇蔬菜冷链物流项目建成运营，新建广东农超直销点30个以上，不断拓宽销售渠道，提升蔬菜种植品质和效益。加快发展灵芝主导产业，新增灵芝种植面积3000亩以上，积极发展灵芝深加工，延伸产业链条，推动灵芝产业向加工、药用方向发展。培育壮大芳香花木、中草药等优势农业产业，种植苗木花卉2000亩、中草药6000亩，推进农旅融合，发展美丽经济。推动生猪生产标准化、规范化、清洁化发展，适度推广生猪养殖小区饲养模式。加快补齐农产品加工短板，力争引进1个以上规模农产品加工企业，新建1家生猪屠宰加工企业，提升农产品的附加值和竞争力。建设美丽乡村。围绕“整洁美丽、和谐宜居”的要求，完成89个省定村点建设，打造美丽宜居村庄3个以上。深入开展农村人居环境整治三年行动计划，推进人居环境整治试点，着力抓好“三清一改”【16】，梯次开展农村生活污水治理，新建农村污水处理设施80处;大力推进“厕所革命”，新建旅游公厕7座、农村公厕34座，改造户厕900座，全面普及农村户用水冲厕。加强农村建房管理，持续开展农村超高超大建房和村容村貌等问题整治。推进农村垃圾治理常态化、运作机制市场化，建立垃圾分类收集和转运体系。全面加强乡村社会治理，稳步推进绿色殡葬改革，大力培育文明乡风，不断丰富秀美乡村内涵。激发农村活力。积极开展农村承包地“三权分置”【17】试点，引导农村土地集中统一规模流转，确保土地流转率达到40%以上。推动农村集体产权制度改革，发展多种形式的股份合作，扶持壮大村级集体经济。加快推进农村宅基地改革试点，积极探索农村宅基地腾退和农民“退宅进城”有效路径。推动农业经营体制改革，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推进适度规模经营，解决土地撂荒问题。加快发展设施农业，推进60亩以下土地开发，新建面积3000亩;统筹整合项目、资金，完善配套设施建设，提升建设质量和水平，高质量完成5000亩高标准农田建设任务。 （五）聚焦强功能、提品质，建管并重打造魅力城市。按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现要求，围绕打造精致、山水、人文、活力城市，突出“一江一山一路一桥”，全面实施城市治脏、治堵、治乱、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”，着力提升城市功能与品质。加快城市建设。大力开展城市功能与品质提升三年行动，加强城市设计，完善公共交通、综合防护等城市专项规划，推进“多规合一”。加快桃江新区建设，完成“七路一公园”、新全南中学、中西医结合医院建设和水、电、气、排水管网入地，加速推进桃江新区学校、高品质住宅小区和以游客集散中心为核心的商业街板块建设，加快完善配套、聚集人气。完善提升老城区功能，持续推进智慧城市、海绵城市【18】建设和城市“双修”，科学合理开发利用城市地下空间，完成桃江北岸市政建设，在老城区建设立体停车场，推进棚户区改造、拆迁安置房建设、含江星级农贸市场建设、城区背街小巷提升改造及道路畅通工程，建设一批城市公厕和小游园、小绿地，让老百姓生活更加方便、快捷。以南迳示范镇建设为抓手，全面加强小城镇建设，力争把南迳示范镇建设成为全市标杆。强化精细管理。深入推进城市综合执法管理体制改革，完善数字城管系统建设，打造“智慧全南”。保持“两违”整治高压态势，坚守“零增长”红线。大力实施县城、圩镇管理水平提升年活动，持续深化城乡环卫和绿化养护市场化运作，提升环卫作业质量和园林绿化养护水平。深化城市网格化管理，发动全县广大干部群众共同参与，抓好城市道路、城区风貌、公园广场、绿化亮化等设施的管护与提升，规范城区“六小”行业【19】卫生，整治交通拥堵、拉链马路、乱搭乱建、乱停乱放、出店经营等突出问题，力争成功创建国家卫生县城。完善基础设施。大力推进交通基础设施建设三年行动计划，积极争取赣广高铁纳入国家高铁规划，加快推进大广高速复线建设，推动寻全高速西延启动前期工作，全面完成省道S454江口至汶坑段改扩建工程。全面推进“四好农村路”【20】建设，升级改造县道7.5公里、乡道26.7公里、村道34.6公里，改造危桥17座。加快推进乌梅山风电实现并网发电，完成县城应急备用水源、省天然气管网赣州南支线全南段等项目建设，新建110千伏线路31公里、35千伏线路18公里、10千伏及以下中低压线路25公里。持续开展流域水环境综合治理，新增堤防16.2公里，治理河流长度15.5公里。 （六）聚焦守底线、筑防线，坚定不移守护绿水青山。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以“八大行动”为抓手，“十大项目”为载体，努力打造生态文明建设的“全南样板”。强化污染治理。严格对标抓好上级环保督察反馈问题整改及巩固提升，坚决打好环保问题歼灭战。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实“大气十条”，持续抓好“四尘三烟三气”整治，确保全年空气优良天数比率保持在95%以上，PM2.5平均浓度下降8%以上。严格落实“水十条”，积极打造“河(湖)长制”升级版，加大“清河行动”和“清四乱”工作力度，加强水土流失管控，提升山塘水库水环境质量，严格执行畜禽禁养、限养制度，确保过境断面水质常年保持国家Ⅲ类以上;加快推进城镇生活污水处理，新建污水管网11.7公里，确保处理率提高到93%以上。严格落实“土十条”，加快固废处置设施建设，加强农业面源污染治理，提升土壤环境承载力。构筑生态屏障。深入推进长江经济带“共抓大保护”专项行动，统筹山水林田湖草系统治理，实施桃江流域小慕河生态治理修复工程。全面推行林长制，强化天然林保护，完成低质低效林改造3.47万亩，从严从细抓好森林防火，加强松材线虫病防控，构筑生态环保绿色屏障。大力实施生态环境保护基础设施提升三年行动计划，深入推进环境监测能力标准化建设，建成天龙断面、上江断面、县城饮用水源自动监测设施，打造智慧环保平台，强化生态环保基础支撑。严格执法问责。坚持源头严防、过程严管、后果严惩。实行环境准入负面清单制度，严格环评把关，严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线，提升经济发展“绿色含量”。完善生态文明建设考核评价、约谈问责制度，大力推行领导干部自然资源资产离任审计，健全县乡联动执法机制，落实企业环保主体责任，严格执行企业环境信用评价制度和环境违法企业“红黄牌”制度，加强对重点行业、重点区域和重点污染源的执法检查，从严查处污染环境案件，依法严厉打击污染环境违法犯罪行为，形成震慑效应。 （七）聚焦促创新、增动能，持之以恒深化改革开放。坚持向改革要动力，向开放要潜力，向创新要活力，为推动全县经济社会高质量、跨越式发展注入新动能、增添新力量。强力改革攻坚。严格落实中央和省、市系列改革部署要求，全面完成机构改革任务，优化机构设置和职能配置，理顺权责关系。纵深推进“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”、“网上办公”和政务服务窗口错时延时服务，全面推开“证照分离”【21】和“多证合一”改革，推动“最多跑一次”事项占比达到90%以上，“一次不用跑”“就近办”事项占比达到50%以上;深入推进“并联审批、容缺后补”机制，投资项目审批时间再压缩20%以上。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强重点领域风险防控和处置，积极稳妥化解政府债务。深化投融资体制改革，推进县属国有企业实体化运作，增强企业运营能力和承载能力，打造主业突出、竞争力强的独立市场主体。大力促进社会投资，倡导政府购买服务。坚持稳地价、稳房价、稳预期，稳步推进住房有效供应，促进房地产市场持续平稳健康发展。深化开放对接。牢牢抓住《若干意见》深入实施和商务部、国开行对口支援机遇，准确掌握上级部门工作动态和资金投向重点，加大争资争项力度，力争全年争取资金增长20%以上，总量达到24亿元。突出招大引强，大力开展精准高效招商，聚焦现代旅游业和特色工业两大招商重点，积极开展“三请三回”【22】等招商活动，新组建“产学研用”、重大项目、“三南”园区一体化招商小分队，年内举办招商推介会4场以上，着力引进一批投资强、产值高的领军型大企业以及创新成长型高精尖项目，力争全年引进50亿元以上旅游项目1个、20亿元以上工业项目1个、亿元以上项目20个以上。坚持创新驱动。深入实施创新驱动“1551”工程，加大全社会研发投入攻坚力度，力争研发投入占GDP比重达到1.6%以上。实施科技型企业培育工程，引导和支持企业加大创新投入，增强自主创新能力，全年新增高新技术企业2家以上。结合产业需求大力发展职业教育，积极开展招才引智，培育引进创新人才或团队2个以上。加快建设双创示范基地、创业孵化基地、众创空间、星创天地等创新载体，新增市级以上创新平台2个以上。 （八）聚焦办实事、求实效，竭尽全力增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，尽心尽责办好民生“关键小事”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。办好民生实事。全面完成省市下达的民生任务以及县里确定的重点民生实事。深入实施城乡学校建设三年行动计划，加快推进新全南中学、桃江新区学校等学校建设，不断完善县、乡、村三级学前教育网络，提升职业教育水平。持续深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理、分级诊疗等制度，推进医共体建设，加快县中西医结合医院建设，提高医疗质量和服务水平，力争县域内就诊率达到90%左右。健全公共文化服务体系，加快“书香全南”建设，开展好文化惠民周、“百姓大舞台”、节庆主题文化等群众性文体活动，丰富群众文化生活。加快公益性公墓建设，确保覆盖80%以上的行政村。健全保障体系。把“稳就业”摆在更加突出的位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保零就业家庭动态“清零”。全面实施全民参保计划，推进机关事业单位、企业、城乡居民参保扩面，稳步提高城乡低保、农村“五保”等特困人员供养标准。加快推进以“社会保障卡”为核心的“一卡通”信息网络服务体系建设。健全完善覆盖城乡的医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障体系。着力实施保障性安居工程，加快拆迁安置房建设。大力推进居家和社区养老服务发展，新增一批居家养老服务站点，培育打造2-3家专业化养老服务社会组织。实施残疾人关爱工程，加快完成残疾人康复中心、敬老院等在建项目建设。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全县城乡贫困群众同步实现全面小康。维护社会稳定。深入推进全面依法治县和平安全南建设，深化综治“三项建设”，加快实施“雪亮工程”【23】和农村“法律明白人”培养工程，完善县、乡、村法律服务平台建设，健全立体化、信息化治安防控体系;加强矛盾纠纷排查调处，扎实开展信访法律服务;深入开展扫黑除恶专项斗争，加大打击重点领域黑恶势力和“打伞除网”力度;开展省级食品安全示范县创建活动，加强食品药品和农产品质量安全监管;强化应急管理体系建设，严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产十大专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障群众生命、财产安全，确保公众安全感和公安满意度继续保持省、市前列。各位代表，新时代对政府工作提出了新要求，我们将以“五型”政府建设为主抓手，着力提高抓落实促发展的能力和水平，努力建设人民满意政府。我们将努力建设忠诚型政府。把绝对忠诚贯穿和体现在政府工作全过程、各方面，突出政治引领，严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。我们将努力建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进全南高质量、跨越式发展的第一动力，贯彻落实新发展理念，大力推动政府治理理念、服务模式和体制机制改革创新，注重运用市场手段促发展，用改革办法破难题，在思想观念、工作标准上适应新要求，全面释放市场活力和创新创造活力，争当全市改革创新的排头兵、先行者。我们将努力建设担当型政府。大力营造“不为不办找理由、只为办好想办法”的担当氛围，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，结合党员干部“十带头十不准”行为规范和作风建设负面清单，在全县政务服务领域开展集中整治形式主义、官僚主义问题活动，大力倡导“马上就办，办就办好”，让务实、担当、实干在全县政府系统蔚然成风。我们将努力建设服务型政府。以“放管服”改革为抓手，积极转变政府职能，推动政府服务意识再强化、服务效率再提升、服务质量再精细。加快完成县行政服务中心搬迁，实现行政审批和公共服务事项集中办理，让企业和群众办事更加方便快捷，在全力打造“四最”【24】发展环境中树立政府新形象、展现政府新作为。我们将努力建设过硬型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，持续推进法制政府建设，不断强化干部知识更新、能力培训和作风锤炼，努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。各位代表!风清气正好扬帆，砥砺奋进正当时。2018年的“急行军”，我们实现了进位赶超，大鹏展翅乘风起;2019年的“加速度”，更要中流击水，壮志凌云再远航。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词注释1.二十四字：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。2.八大行动：清河行动、自然保护区绿盾行动、小散乱污企业关停行动、工业企业排污治理零点执法行动、扬尘治理暴风行动、环保违法行为利剑行动、养殖企业整治行动、矿山治理雷霆行动。3.十大项目：“三南”承接加工贸易转移示范园全南园区工业污水处理厂及配套管网建设项目、县城生活污水处理厂管网延伸项目、县工业污水处理厂管网延伸项目、乡镇规范化垃圾填埋场建设项目、乡镇规范化污水处理厂建设项目、小慕河综合整治项目、工业园区自动化监控平台建设项目、一般固体废物填埋场建设项目、城区工业企业大气污染治理设施提标改造项目、桃江源省级自然保护区生态治理项目。4.一主三优：一个首位产业即电子信息产业，三个优势产业即不锈钢、氟新材料、稀土新材料产业。5.城市双修：生态修复、城市修补。6.道德“红黑榜”：对孝亲敬老、邻里和睦、庭院整洁、勤劳致富、带头移风易俗的先进典型和好人好事晒出“红榜”进行表彰宣传;对不孝行为、庭院环境脏乱差、赌博败家、大操大办、好吃懒做、“坐等靠”政府救济的反面典型贴出“黑榜”进行曝光批评。7.一窗式：将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。8.“最多一次办结”改革：通过实行办事清单管理、推进网上办事、完善投诉回应机制、持续提升办理效率等措施，推动更多的“跑多次”事项优化为“跑一次”，更多的“跑一次”事项简化为“一次不用跑”，不断提升行政审批效能和分期服务效能。9.产学研用：生产、学习、科学研究、实践运用的系统合作。10.一个意见、两个办法：《关于改进工作作风提高工作效率的意见》《赣州市领导干部“为官不为”问责办法》和《赣州市推进干事创业实行容错减责的办法》。11.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。12.四道医疗保障线：城乡贫困人口基本医疗保险、城乡居民大病保险、疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。13.产业扶贫“五个一”：选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系。14.一领办三参与：倡导村干部与能人带头领办，村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。15.“两型三化”园区管理提标提档行动：以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动园区建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造园区升级版。16.三清一改：清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯，管护村庄环境。17.三权分置：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。18.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。19.“六小”行业：小餐饮店、小歌舞厅、小副食店、小旅馆、小网吧、小美容美发店。20.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。21.证照分离：针对市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证的改革，通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺制、提高审批透明度、加强事中事后监管等方式简化市场准入手续，着力解决“准入不准营”等问题。22.三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。23.雪亮工程：公共安全视频监控建设联网应用。24.四最：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。

  2025-07-09

• 【南康区招商】2019年赣州市南康区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年3月10日在赣州市南康区第二届人民代表大会第四次会议上区长何善锦各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是南康发展史上具有里程碑意义的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，按照省委“二十四字”工作方针【1】，解放思想、内外兼修、北上南下，迎难而上强攻坚，抢抓机遇促发展，经济社会继续保持强劲发展势头，较好地完成了区二届人大三次会议确定的目标任务。――南康在全省全市发展的战略地位更加凸显。省委省政府、市委市政府主要领导先后到赣州国际陆港专题调研，特别是省委刘奇书记提出“要举全省之力打造赣州国际陆港，推动赣州在全省先行先试打造内陆双向开放试验区”，正式确立了南康全省对外开放“南大门”的地位。我们创造了多项全省有地位、全市有影响的“南康经验”“南康模式”“南康方案”，承办了全省工业强省、县域金融改革创新试点等11个省、市级现场推进会，在全省全面深化改革开放、特色小镇建设等14个省、市级会议作典型发言，被省委省政府表彰为科学发展综合考核评价先进县(市、区)。在全市六大攻坚战流动现场会中，我区综合评分列全市第三，是唯一一个连续三年进入前三名的县(市、区)。赣州国际陆港相继获批进口肉类和汽车整车进口指定口岸，特别是汽车整车进口指定口岸为国务院批复，全省唯一。常态化开行中欧(亚)班列，推动赣州成为全国26个中欧(亚)班列主要开行城市之一。在全国首次开行至盐田港、厦门港、广州港“同港同价同效率”【2】班列，让南康成为了内陆的“沿海城市”。――经济运行呈现高质量、跨越式发展良好态势。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，经济运行稳中有进、稳中向好，主要经济指标增速继续保持全市“第一方阵”，亮点纷呈。六大攻坚战实施项目130个，完成投资346.6亿元。地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长10.3%，出口总额增长56.8%，一般公共预算收入增长13.2%，城镇居民人均可支配收入增长9.27%，以上五项指标增速均列全市第二;社会消费品零售总额增长12.5%，增速全市第一;农民人均可支配收入达11308元，增长11.3%。财政总收入增长10.9%，税性比提高至83%。政府性基金收入实现翻番，总量达115亿元，居全市第一;一般公共预算支出和政府性基金预算支出增长69.3%达173亿元，高居全市第一。金融机构存贷款余额分别突破500亿元、400亿元，金融服务实体经济成效更加明显。“转企升规”持续发力，新增规上企业176家，总数达753家，均居全省县(市、区)第一。――中央三大攻坚战初战告捷。顺利接受脱贫摘帽退出第三方评估、资金绩效考核和年度成效考评，高质量脱贫摘帽已成定局。2016年以来，累计投入扶贫资金42.58亿元，实施项目4744个，所有贫困群众都喝上了干净水、住上了安全房、走上了平坦路，能够看得起病、上得起学、就得了业，历史性地消灭了南康千百年来的绝对贫困，必将载入史册、彪炳千秋!污染防治取得阶段性顺利，顶着巨大风险深入推进“拆转建”，主动淘汰落后产能，闯出了一条契合南康实际、污染防治与产业转型升级相得益彰的新路径。笼罩南康城区上空十几年的刺鼻油漆味一去不复返，青山绿水、蓝天白云彰显文明城市新魅力。防范化解重大风险成效显著。在保持经济社会快速发展的同时，确保了政府负债控制在合理区间，负债率全市最低。通过PPP、基金+EPC【3】等市场化途径融资超百亿元投入项目建设;争取市级工业引导基金2.5亿元，规模全市第一。强力推进安全生产特别是消防安全隐患整治，一大批事关群众切身利益的信访问题得到有效化解，创造了安全稳定、政通人和的发展环境，广大市民的获得感、幸福感、安全感空前提升。被评为2018年度全省安全生产工作先进县(市、区)和全省信访“三无”县(市、区)。一年来，全区上下在以徐兵书记为班长的区委坚强领导下，开拓创新、奋力拼搏，破解了一系列制约经济社会发展的瓶颈问题，迈出了新时代南康高质量、跨越式发展的铿锵步伐。主要工作及成效体现在：一是脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持“尽锐出战”“挂图作战”，以“三集中、一边倒”攻坚态势推进脱贫攻坚。全年减贫4117户13731人，“十三五”贫困村全部退出，贫困发生率降至0.85%左右。“两不愁三保障”基础全面夯实。贫困户吃穿不愁。全年发放教育资助资金5300万元，无一适龄儿童少年因贫辍学。健康扶贫“四道医疗保障线”稳健运行，贫困人口自付医药费用比例稳定在10%以内。891户贫困户住房安全得到解决，全面完成易地扶贫搬迁1437户5277人。实施农村饮水安全巩固提升工程136个，10851户贫困户饮水条件得到提升。开展低保专项治理，12819户30836人纳入低保，实现“应保尽保”。产业就业助力高质量脱贫。强化“产业促就业，培训加就业”，依托家具等主导产业，创建扶贫车间64家，实施就业培训1.47万人，4.19万名贫困劳动力实现稳定就业增收。坚持扶贫与扶志相结合，发放农业产业奖补资金5291万元，交通补贴资金4145万元，有力激发贫困群众内生动力。基础设施和村庄环境发生历史性改变。大力推进“七改三网”【4】，农村水、电、路、网等基础设施和公共服务设施加快完善。深入推进村庄整治，农村人居环境显著提升。获评2018年度全省新农村建设工作先进集体。二是“引爆”赣州国际陆港取得重大成效。积极融入“一带一路”【5】，港口经济迅速壮大。港口功能快速提升。高效建成铁路二期，港口年吞吐能力从20万标箱提高到120万标箱。新成为深圳大铲湾港内陆港，港口承载空间进一步拓展。配套服务日趋完善。新入驻中信保等金融、保险机构，厦门国贸顺利开出汇明公司第一张信用证。尚祐公用型保税仓成功获批，建成运营全国首个菜鸟产地仓、前置仓。提还箱点顺利建成，马士基、地中海等世界航运前十的船公司均已进驻并开展业务。常态化开行中欧(亚)班列和铁海联运班列。中欧(亚)班列线路拓展至19条，辐射德国、芬兰、瑞典等欧洲腹地国家和中亚五国。开行中欧(亚)班列172列、铁海联运班列656列，居全国内陆港前列。货物集散呈现爆发式增长。全年集装箱吞吐量40.8万标箱，是2016年的6.5倍;外贸自营出口【6】首次突破20亿元。赣州国际陆港正逐步成为区域性货物集散地。三是主攻工业超额完成三年翻番任务。规上工业主营业务收入和工业固投实现“三年翻番”;工业税收达到16.5亿元，三年翻了两番，占财政收入“半壁江山”，经济结构、产业结构、税源结构发生历史性变化。工业经济成为了南康高质量跨越式发展的最重要支撑。家居小镇助推产业加速迈向中高端。高标准建成家居小镇，被评为全国最美特色小镇第12位，获评全省工业旅游示范基地。研发、设计、电商、品牌等高端人才、高端要素加速集聚，小镇洼地效应加速显现。意大利、瑞典等国际顶尖设计机构、设计团队注册落户，柔性引进100多家设计公司和1000多位知名设计师，转化设计成果3000多个。引进全球最大B2B供应链【7】平台SAPAriba，建成京东、阿里巴巴全国最大的线上线下品牌家居体验馆，红星美凯龙、居然之家等国内家居营销巨头落户。成功举办中国(赣州)第五届家博会，创下观展人数超百万、签约金额超百亿的“双百”成绩，40万家具人翘首以盼的家博会永久展馆梦想成真。建成和在建标准厂房超1000万平方米，341家规上企业已经或即将入驻新厂。“南康家具”成为全国首个以县级行政区划命名的工业集体商标;获评“国家级家具产业示范园”。家具产业集群产值逆势增长25%，突破1600亿元。电子信息产业“扬优成势”。瞄准磁电功能材料、器件、集成及其装备制造，和智能触控显示及其装备制造“两个细分市场”，强化核心技术引领，延链强链，电子信息产业实现全产业链集群发展，产值突破百亿元。思博科技、山达士等一大批企业迅速聚集、顺利投产。赣州国际陆港电子信息产业园二期项目开工建设。矿产品企业技改“焕发新春”。开源矿业、新南山科技、正浩锡业3家企业完成技改升级，达产达标后产值可突破百亿元。仅开源矿业一家2018年税收就达5亿元，超过技改前158家矿产品企业纳税总和。南康精锡年产能达4万吨，占全国锡产量的近三分之一。战略性新兴产业加快发展。沃能新能源、格能电子等一批项目竣工投产。成功引进总投资100亿元的爱康光伏电池项目，实现百亿元工业项目“零”的突破。四是污染防治攻坚战取得突破性进展。综合施策、系统治理，以破难前行的韧劲推动生态环境持续改善。大气污染防治取得阶段性成效。积极推进“四尘三烟三气”【8】整治和烟花爆竹禁燃禁放，全年全区PM2.5日均值达到省定考核标准。拆除“小散乱污”企业1900余家300多万平方米，2000余家家具企业安装废气治理设施。水环境质量不断提升。严格落实河长制，持续开展“清河行动”，拆除沿河工矿企业及污染厂棚340个、违章建筑150处。建成博士家居水性漆和科维生态家居2个共享喷涂中心。完成城区幸福河黑臭水体系统整治。饮用水源地水质达标率100%。土壤污染防治持续深入。赤土河重金属污染治理(二期)和红桃铅冶炼厂场地修复项目进展顺利。环保基础设施加快完善。生活污水处理厂二期工程基本建成。生活垃圾填埋场二期项目进展顺利。工业园区及家具集聚区污水处理厂PPP项目启动实施。五是城市功能与品质加快提升。全区常住人口城镇化率突破50%，首次高于全市平均水平，城镇化建设迈入新的历史阶段。城市框架进一步拉开。红星美凯龙综合体、康中北校区、万佳酒店等一批重点项目相继落地。苏访贤大道、城西大道南康段、226省道十八塘至唐江段公路改建工程竣工通车，东山北路北延二期、赣南大道西延、迎宾南大道拓宽改造、绕城高速连接线拓宽改造、105国道赣州中心城区南康段改建等项目加快推进，城市外循环、微循环更加通畅。城市品质进一步提升。以“保文创卫”【9】为抓手，常态化、精细化建设管理城市。积极开展“垃圾不落地、城市更美丽”行动，城市管理水平得到巩固提升。275条背街小巷和11个老旧小区完成提升改造，老城区有了新颜值。基本完成城区主干道路“白改黑”【10】。新建、改建33座公厕，建成一批小游园、小广场。城乡融合加速推进。唐江行政管理体制改革取得新突破。投入2.5亿元资金，全面推进圩镇整治，各圩镇建筑风貌、环境面貌焕然一新，城乡纽带作用进一步发挥。六是民生福祉持续增强。全区民生支出53.2亿元，增支10.5亿元，省、市90件民生实事全面完成。教育健康文体事业加快发展。东山中心小学、第九小学等5所学校建成投入使用，扩建扩容第二小学、第三小学等9所学校，新增义务教育学位16190个，“大校额”“大班额”问题得到缓解。区幼儿园通过省级示范园评估。高考一本、二本以上上线人数继续保持全市领先。区一医院第二住院大楼、区二医院住院医技大楼、弘德医院等一批医疗基础设施项目加快推进。推动优质医疗资源下乡进村，城乡基本医疗卫生服务差距不断缩小。在新建成的体育公园成功举办首届全民健身运动会。图书馆新馆建成开馆。安全生产形势平稳。消防、道路交通等安全生产十大专项整治成效明显，消除各类安全隐患16332处，人民群众生命财产安全得到有力保障。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。聚焦重点地区、重点行业、重点领域，以零容忍的态度重拳打击黑恶势力，打掉涉黑团伙4个、恶势力犯罪集团4个、恶势力团伙2个,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人153名、网上逃犯120人，公众安全感和群众满意度大幅提升。法治建设成效明显，被评为第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。我们统筹推进各项事业，国防动员、民兵预备、民族宗教、外事侨务、粮食流通、计划生育、妇女儿童、防震减灾、审计、统计、人防、双拥、对台、气象、档案、农机、矿管、供销、物价、邮政、通讯、广电、工会、残联、老龄、地方志、工商联等工作取得新进展。七是政府自身建设不断加强。深入开展“怕、慢、假、庸、散”作风突出问题集中整治，扎实开展“大学习、大调研、大落实、大提升”主题活动，大力推动“五型”政府【11】建设，工作作风持续改进，行政效能不断提升。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍整治形式主义、官僚主义，政府系统党风廉政建设向纵深推进。实施企业注册开办、不动产交易、工程项目审批等三个“一窗办”改革，开展延时错时预约服务和“减证便民”专项行动，着力打造“四最”【12】营商环境。深入推进“降成本、优环境”专项行动，为企业减负14亿元。认真落实政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向区人大报告、向区政协征求意见和通报制度，依法行政水平不断提高。自觉接受人大法律监督、工作评议和政协民主监督，建议和提案办结率、满意或基本满意率均达100%。各位代表，过去的一年，我们面对任务繁重交织、困难挑战叠加、压力超越往年等复杂形势，闯关口、度关山，不畏浮云遮望眼，取得了十分来之不易的成绩。是党中央、国务院倾情关怀和国家部委鼎力支持的结果，是省委省政府和市委市政府坚强领导的结果，是以徐兵书记为班长的区四套班子领导，带领大家创造性贯彻落实中央和省委、市委决策部署，全力攻坚克难、苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区部队、武警官兵，以及所有关心支持南康建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!需向代表说明的是，受经济下行压力增大、防范化解重大风险等因素影响，我区500万元以上固定资产投资、社会消费品零售总额及农村居民人均可支配收入等3项指标增速与预期目标有差距，但排名均位于全市前列;年初确定的工作，还有西门路拓宽改造，烟厂、苏步街历史街区保护改造等未落实到位。同时，我们也清醒地看到，南康的发展与高质量的要求相比还有很多不足。一是还需巩固提升脱贫攻坚成效，尤其是进一步做好产业、就业两篇文章，完善一些边远非贫困村基础设施，提升脱贫质量;二是有引领带动作用的大企业、大项目偏少，实体经济仍有不少困难;三是打赢污染防治攻坚战特别是PM2.5【13】防治压力仍然艰巨;四是市政基础设施、公共服务水平与主城区还有较大差距，城中村、城郊村“脏乱差”问题依然突出;五是安全生产特别是消防安全、交通安全形势还比较严峻，越级访、集体访时有发生;六是教育资源的增长跟不上新市民进城速度，医疗、养老、公交等公共服务供给仍然不足，与群众期盼差距较大;七是政府系统少数干部思想观念跟不上新时代发展要求，精神状态欠佳，工作效率不高，担当精神不足，形式主义、官僚主义以及“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾依然存在，营商环境需要进一步优化。我们将冲着问题改、迎着困难上，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会和区委二届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，解放思想、内外兼修、北上南下，把打好中央三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚定不移打好六大攻坚战，奋力推动“一年开放大突破，两年同步奔小康，三年工业再翻番”，加快把南康建设成为全国“一带一路”重要节点和国际货物集散中心、国家物流枢纽城市，全国家具研发设计、智能制造和交易集散地、进口木材交易集散地，全省对外开放的桥头堡、排头兵，内陆地区双向开放先行先试的试验区，赣南苏区振兴发展的核心增长极和宜居宜业的活力新城，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%;财政总收入增长10%;一般公共预算收入增长7%;规模以上工业增加值增长9.2%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长10%;外贸自营出口增长15%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%左右;城镇化率达到51.8%;完成上级下达的节能减排任务。上述主要经济指标的增速定位均高于国家、省、市预期目标，既科学务实，又积极进取，体现了高质量发展要求。我们要咬住目标不动摇，精心谋划，精准施策，精细落实，推动经济社会发展实现新跨越。今年的政府工作，重点抓好八个方面： （一）巩固提升脱贫攻坚成效，大力推动乡村振兴。脱贫摘帽只是万里长征的第一步，要对标全面建成小康社会任务，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施乡村振兴战略，推动资本、技术、人才投资农业、投向农村，加速城乡融合、协调一体化发展。全面提升脱贫攻坚质量。按照脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，紧紧围绕“两不愁三保障”，增补措施，补齐短板，提升水平。加大政策、项目、资金倾斜力度，如期实现剩余5117户未脱贫贫困户、2个未退出深度贫困村的稳定退出。持续做好建档立卡贫困户动态管理，重点关注“6+3+1”【14】人群，开展好脱贫“回头看”。加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与低保制度衔接，进一步完善脱贫攻坚长效机制。充分激发贫困户的内生动力，持续推进“产业+就业”，对有发展条件的贫困户家庭，确保有可持续增收的产业或就业覆盖，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个不少。坚决完成中央和省委脱贫攻坚巡视、省脱贫退出评估、各级审计反馈问题整改。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。高起点谋划乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，围绕农业农村现代化，突出南康特色和产业优势，高起点谋划、编制《南康区乡村振兴总体规划》等系列规划。大力推进乡村振兴“十一个重大工程”【15】。按照工业理念推进农业产业化，大力发展优质农产品分级包装、精深加工，强化品牌运营，着力开拓粤港澳大湾区【16】农产品市场。加快发展农产品物流、电商、休闲旅游等新业态，促进一二三产融合发展，让广大农民获得更多产业链增值收益和就业岗位。深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”【17】制度。大力推进高标准农田建设，加快土地流转，推进适度规模经营，着力解决土地撂荒问题。创新集体经济增收模式，盘活利用农村集体建设用地、征拆预留地等，为工业园区、家具集聚区和城市社区配套建设仓储、物流用房、职工周转房和幼儿园、酒店等，迅速壮大村(居)集体经济。深入推进“大棚房”专项整治，坚决遏制农地非农化。探索实施农民住房财产权及农村宅基地抵押贷款。加快培育现代农业产业致富带头人、新型职业农民和现代农业产业工人，为乡村振兴提供人才支撑。建设一批经济强镇、产业重镇和专业新村。唐江镇要深化经济发达镇行政管理体制改革，依托新能源汽车科技城及家具集聚区，借助高铁新区辐射效应，充分发挥千年商贸古镇作用，建设成为联动南北协同发展的县域副中心城市、经济强镇。加快推进横市省级示范镇建设，积极发展农业龙头企业和劳动密集型无污染轻工企业，借助顺丰无人机物流基地，进一步增强其对北部乡镇发展的承载和辐射带动能力。龙岭镇要依托赣州国际陆港，建设成为物流产业重镇。镜坝镇要依托镜坝工业园和爱康光伏电池项目等，建设成为以家具、光伏产业为主的产业重镇。龙回镇要依托龙回工业园，建设成为家具产业重镇。龙华乡要依托蔬菜“两中心一基地”【18】和龙华工业园，建设成为一二三产融合发展的示范镇。浮石乡、赤土畲族乡要依托旅游资源，建设成为乡村旅游业重镇。北六乡及其他边远乡镇要依托优势农业产业，建设各具特色的农业产业重镇。同时，要依托家具、电商、物流、蔬菜、油茶、甜柚、乡村旅游等特色产业，通过龙头企业、合作社等新型市场经营主体，创新产业发展和农民利益联结共享机制，因地制宜建设一批特色种养、农产品加工和乡村旅游等专业新村。深入推进乡村环境整治。全面推进圩镇整治建设，进一步提升横市、龙回、赤土、镜坝等中心圩镇规划建设管理水平。持续推进新农村建设，补齐“七改三网”基础设施和“8+4”【19】公共服务短板。全面完成县、乡道升级改造任务，加强农村公路养护管理，大力开展超限超载、散体运输、占道经营、乱停乱放等专项整治，提升乡村交通通达能力。实施新一轮农村电网升级改造。深入推进农村人居环境整治三年行动，巩固危旧土坯房整治、庭院整治、“厕所革命”和农村生活垃圾治理成果。加强农民建房管理，坚决打击超高超层超大建房等违法建设行为。稳步推进绿色殡葬改革，优化殡葬服务，加快建设南康生态墓园和一批乡镇公益性墓地。深入开展乡风文明行动，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，培育新时代文明乡风。 （二）着力破解“三同”瓶颈，加快建设以赣州国际陆港为龙头的内陆双向开放试验区。抓住省市举全省、全市之力做大做强赣州国际陆港的重大历史机遇，积极对接融入粤港澳大湾区和厦门、宁波等重要出海港口，着力破解与沿海港口“同价到港、同价起运、同效率服务”瓶颈，大胆探索实践内陆地区双向开放发展新模式。加快完善港口功能及基础设施。启动赣州国际陆港与赣州航空港、赣州综合保税区等功能区域快速通道建设，完成南康货运站升级改造并投入使用，完善港区内部交通路网，构建便捷、畅通、高效的港口集疏运体系。规划建设赣州国际陆港铁路三期工程，推进港口设备智能化、服务信息化建设。加快完善口岸功能，力争年内进口肉类指定口岸通过国家验收并正式运行，汽车整车指定口岸实现试运行，并申报进境粮谷等指定口岸。争取赣州综合保税区二期项目落地赣州国际陆港，加强与赣州综合保税区、航空口岸、高铁新区、新能源汽车科技城和龙南、瑞金、定南口岸作业区联动发展。打造国家物流枢纽。发挥省市班列补助资金杠杆作用，整合集聚周边货源，大力推进公铁海多式联运。深化与盐田港、广州港、厦门港等沿海港口合作，推动中欧(亚)班列增点扩线，力争年内开行“三同”班列1000列、内贸班列1000列、中欧班列360列。依托港口功能优势和菜鸟智能仓、顺丰无人机等现代智慧物流领先技术，对接国家智能物流骨干网，打造国际化物流分拨、集散和配送中心。引进冷链物流、电商物流、云物流、快递物流等现代物流新业态，完善全产业链，建设区域性商贸物流中心。健全口岸服务体系。创新海关监管模式，设立多式联运海关监管中心，推动通关与沿海同等效率。积极争取海运提单和铁路仓单互认，实现进出口货物“一票到底”【20】。制定完善报关补贴、货柜补助、仓储、贸易总额奖励、木材产业信贷通和信用担保支持等政策，支持外贸进出口企业做大做强。建成集政策法规咨询、报关报检、船代货代、金融保险、税收服务等为一体的“一站式”赣州国际陆港综合服务中心，新招引一批船代货代、保险、涉外法律、涉外金融等专业服务机构入驻，提升口岸服务水平。大力发展临港经济。探索建立与沿海地区相同的木材清关标准和体系，完善提升木材价格指数【21】发布平台，打造木材交易集散中心。加快龙泰安食品冷链加工产业园建设，打造区域性进口冷冻食品集散地。争取申报建设全国跨境电商综合试验区。主动融入粤港澳大湾区建设，突出招大引强选优，积极承接大湾区先进装备制造、电子信息、新材料等优质产业溢出式转移，瞄准世界500强、国内200强企业及其配套企业，大力开展定向招商、精准招商、产业链招商，着力引进一批优强企业，打造赣粤开放合作高地、产业转移洼地。 （三）大力实施“主攻工业、三年再翻番”战略，挺起南康高质量跨越式发展的坚实脊梁。围绕“两个翻番、三个提升”目标，以制造业高质量发展为重点，持续深入推进家具产业转型升级，做精做特、做大做强电子信息产业，加速培育壮大战略性新兴产业。高质量打造现代家居城。持续打好“拆转建”组合拳，加快家具集聚区二期项目建设，力争年内建成300万平方米标准厂房。引导优质金融资源向规上家具企业倾斜，支持金融机构创新开发一批金融产品，帮助企业尽快入园复产。充分发挥家居小镇创新引领核心引擎作用，再引进一批国内外知名工业设计机构、设计人才和线上线下“一站式”家居体验购物平台、跨境电商等高端要素，不断转化新技术、孵化新业态。深入实施“互联网+先进制造业”，大力推广雅思居自动化智能生产车间，推动家具产业加速向数字化、智能化、定制化转型。建立实木家具大数据库，推动南康成为全国实木家具出标准、出价格、出规范的前沿阵地。支持家具企业靠大联强、抱团发展，推动汇明木业上半年在港交所上市。实体运作好“南康家具”区域品牌。争取引进华日、宜华、全友、松堡王国等国内家具制造龙头企业，示范引领带动本土家具企业升级改造。加强与天猫、京东、Ariba等国内外知名电商平台的深入合作，线上线下互动，壮大家具电商产业。推进红星美凯龙家居品牌馆、菜鸟臻顺电商大厦、盈海家博城居然之家等项目建设，支持红星美凯龙、居然之家等渠道龙头企业通过设立南康家居品牌馆等方式，引领南康家具进入国际国内中高端市场，推动南康由家具制造中心向销售中心转变。打造具有核心竞争力的电子信息产业集群。依托核心技术，瞄准5G通信和物联网两个重点领域，围绕“两个细分市场”，主动参与京九(江西)电子信息产业带分工协作，通过“五个+”【22】路径，引进和培育一批龙头骨干企业和“专精特新”企业，推动电子信息产业全产业链发展，打造全国细分领域特色鲜明的百亿产业集群。加大对落户企业的帮扶力度，完善企业上市奖励等专项政策，培育一批细分市场“小巨人”企业【23】。加快推进赣州国际陆港电子信息产业园二期项目建设，为迅速集聚一批发展后劲足、科研能力强、亩均产值高的高精尖项目提供承载平台，推动产业链向终端应用和高端制造迈进。培育壮大以光伏为重点的战略性新兴产业。推进总投资100亿元的爱康光伏电池项目建设，确保项目一期年内竣工投产。加快推进新能源汽车零部件产业园建设，引进一批汽车轻量化材料、动力电池、驱动电机、电子控制等方面的核心骨干企业。积极发展大数据、节能环保、新材料等新产业、新业态。支持矿产品企业通过技改实现全自动化生产，推动生产锡锭向锡材深加工领域拓展，提升产品附加值，壮大矿产品百亿产业集群。支持开源矿业走出国门，通过技术转让方式开拓“一带一路”沿线国家的矿产品市场。着力推进园区改革和创新发展。进一步理顺工业园区和家具集聚区管理体制，将家具集聚区纳入园区管理。组建园区执法队伍，加强园区安全生产日常监管。推进工业用地“亩产论英雄”改革，力争实现亩均投资强度、亩产效益分别提高到400万元、260万元以上。清理淘汰园区落后产能和非制造业企业，加快“腾笼换鸟”，推进园区铁皮厂棚改建标准厂房。着力提升园区功能，打造集政务服务、公共信息、研发设计、检验检测、融资服务、物流配送等功能为一体的综合型服务平台。完善园区水、电、路、物流、燃气、消防、环卫、污水管网等基础设施，配套建设商贸、教育、职工周转房、人才公寓等公共服务设施。持续深入开展降成本优环境专项行动，为企业提供“保姆式”服务。 （四）加快提升城市功能与品质，全面提高新型城镇化质量。顺应五区一体化发展趋势，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，大力实施城市功能与品质提升三年行动，尽快缩小与中心城区差距，让广大市民共建共享城市发展成果。高标准规划建设以“一港一镇”为核心的城市新区。进一步完善“一港一镇”及周边区域城市规划设计，科学谋划新区“成长坐标”。支持服务赣深客专、大广高速南康至龙南段扩容工程等重大铁路、高速公路项目建设。推进绕城高速南康东出口主干道及机场快速路建设，打通“两核”联通主线。推进105国道赣州中心城区公路改建南康段、赣南大道西延、和谐大道西延等项目建设，加快构建内联外通的新区交通网络。加快完成家居小镇核心区建设，配套推进金融中心金融村、红星美凯龙品牌村和康中北校区等产业、教育项目建设。完善港口区域功能布局，加快推进仓储物流园、综保区二期等项目。同时，提升改造家具市场、建设医养结合项目等，进一步拉开新区发展框架，形成多点发力、多极支撑的发展大格局。大力推进城市精细化管理。持续推进“保文创卫”，全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”，重点抓好以下10项工作：(1)全面完成背街小巷提升改造，加快老旧小区及城中村、城郊村改造，重点解决“脏乱差”问题;(2)完成芙蓉北大道、新泰康东大道、金山路等城市干道“白改黑”工程;(3)有序开展城区老旧农贸市场升级改造，完成家具城和南水农贸市场建设;(4)新建工业三路、塔坳、家具市场等9个垃圾中转站，改建龙岭工业园西区、赣南汽车城垃圾中转站;(5)新建、改建城区公厕39座;(6)将城区3200余个公共停车位纳入道路停车智能化管理，在区一医院、文化广场、市民服务中心等区域规划建设9个公共停车场;(7)加快推进城区污水管网建设，提标改造生活污水处理厂;(8)落实“门前三包”制度，提高群众参与度，推进芙蓉新城、佳兴花园小区生活垃圾分类试点工作;(9)全面拆除城区剩余的铁皮厂棚、简易铁皮棚市场，大力推进城区小作坊、建材加工、汽车销售等行业退城进郊进园;(10)绿化美化城区门户、节点区域和公共场所，整治城区裸土，启动城市绿道建设，提升园林绿化水平。提高城市工作能力。理顺城市规划、土地储备与供应、土地收入统筹、城市管理、综合执法等体制机制，进一步明确管理范围、权力清单和责任主体。加快解决城市近期建设区域控制性详规与新的城市总规不适应问题。加快推进安置点和返迁房建设，切实解决宅基地安置历史遗留问题。规范安置点建设管理，常态化抓好城区零星工程开挖审批监管。规范征拆流程、项目交地、资金结算等程序，建立完善项目征地拆迁机制。加大土地收储力度，盘活家具厂棚拆除地块等各类低效闲置土地，保障重大项目用地需求。积极探索“居委会+物业+居民自治”等小区管理新模式，创新社区管理和服务水平，让市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。积极开展志愿服务等活动，调动广大市民参与城市建设管理的积极性、主动性、创造性，努力实现城市共治共管、共建共享。 （五）铁心硬手打好污染防治攻坚战，不断改善人居环境、优化生态环境。重拳出击、标本兼治，坚决完成中央和省环保督察反馈问题整改，统筹打好污染防治“八大标志性”战役，开展30项专项行动【24】，聚焦重点行业、重点领域、重点问题，以重点突破带动整体推进，大力推动生态环境持续改善和绿色发展。坚决打好“蓝天保卫战”。突出抓好大气污染防治10项重点工作：(1)严格落实业主单位负责制和“6个百分百”【25】要求，严格实行顶格处罚措施和开复工验收制度，全面推进建筑工地、市政工地、拆迁工地等扬尘治理;(2)深入开展家具企业喷涂废气治理，全面启动喷漆治理设施检测工作，坚决打击企业偷排行为;(3)建立家具企业油漆废渣、喷漆废水统一集中收集处理机制，建成5个共享喷涂中心，大力推动实木家具“油改水”;(4)深入开展机动车特别是柴油货车尾气污染专项整治，淘汰一批老旧车;(5)深入开展餐饮油烟专项整治，基本杜绝露天烧烤;(6)深化燃煤锅炉治理，推广使用清洁能源;(7)全面整治砖瓦窑行业，对无整改条件的砖瓦窑企业关停到位，已整改企业安装在线监测设施;(8)严禁露天焚烧垃圾和“炼山”行为，持续开展城区烟花爆竹禁燃禁放;(9)全面整治“小散乱污”企业，基本实现“小散乱污”企业“清零”，杜绝已关闭企业死灰复燃;(10)建立完善工业园区、家具集聚区工业垃圾收集转运处置工作体系，杜绝工业垃圾“上山下乡”、随意倾倒的现象。严格落实河长制、湖长制、林长制。深入推进河湖“清四乱”行动【26】。着力整治城乡黑臭水体和污水塘、污水沟渠，清理整治河道采砂。推进蓉江河省级湿地公园建设，完成赤土河流域生态保护和综合治理工程建设。加大生猪养殖污染防治，对禁养区的养殖场进行全面彻底清理，限养区内的鼓励关停退养，可养区内的控制规模、完善设施、提升水平。全面完成34个水库退养工作，实现“人放天养”。严格落实林长制，健全区、乡、村、组四级林长制管理体系，统筹做好松材线虫病防治与低质低效林改造、重要路段林相景观改造等工作，确保森林资源安全。切实加强环保能力建设。扎实推进环保基础设施建设三年行动计划。改造完善工业污水管网，推进镜坝、龙华、龙回等3个工业园和唐江、横寨等6个家具集聚区污水处理厂PPP项目建设。加快龙回、赤土、龙华等5个圩镇生活污水处理厂建设。实施城区生活垃圾填埋场垃圾渗滤液处理能力扩容工程，建设城区及乡镇垃圾中转站污水处理设施。新建或改造4家区级医院和18家乡镇卫生院医疗废水处理设施。建成城区饮用水源地水质自动监测站，开工建设赤土石孜垇水库应急后备水源项目。加强与中科院等科研院所的交流合作，为有效开展污染防治工作提供核心科技支撑。完成环保机构垂直管理改革，加强环境监管执法装备建设，提高环保干部队伍综合素质，为南康生态文明建设提供坚强保障。大力发展绿色环保产业。严把企业环保准入门槛，坚决杜绝引进高能耗、高污染的企业和项目。严控企业污染排放，支持企业发展高利用率、低能耗产业和产品。促进农药化肥减量使用，减少农业面源污染。探索“环保管家”等污染第三方治理模式，拓展服务市场，鼓励和引导更多社会力量参与生态建设。树立“生态+”理念，加快发展生态旅游、养生养老等绿色环保产业。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导广大群众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，让“保护环境从我做起”成为全社会的共识共为。 （六）坚持不懈抓好安全生产、消防安全和信访维稳工作，着力营造安全和谐稳定的社会环境。没有安全稳定就没有一切。要时刻绷紧安全稳定根弦，全面压实安全稳定责任，坚决防范和遏制重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。突出抓好安全生产和消防安全10项重点工作。(1)进一步压实企业安全生产主体责任，对安全生产不过关企业，限制其享受税收优惠、金融扶持、评先评优、入驻标准厂房、使用“南康家具”商标等政策;(2)进一步健全完善工作机制，突出抓好消防、道路交通、建筑施工、家具、危险化学品、食品药品等重点行业领域安全专项整治;(3)严格“四个一律”“五个一批”【27】监管执法，常态化开展安全生产巡查督查，提高安全隐患整改成效;(4)深入开展家具行业专项整治，全面推广“1241”防控措施【28】，坚决扭转家具行业火灾高发频发态势;(5)深入开展“通天楼”、商住楼、群租房、“三合一”等消防隐患整治，全面推广合用场所“4+1”防控措施【29】，加快普及公共充电设施，严防群死群伤事故发生;(6)深入开展建设施工领域专项整治，加大对城中村、安置点等个人建房规划设计、建筑施工的安全监管，从源头上杜绝新增“通天楼”“握手楼”;(7)常态化开展道路交通安全隐患排查整改，加强超速超限超载、酒驾治理，提高公交车安全防护能力，减少交通事故和人员伤亡;(8)加快城区液化气站搬迁，严格燃气管道开挖审批制度;(9)完善应急管理体制机制，加强乡镇专职应急管理力量，建成运行23所消防站(队);(10)加大政府向社会力量购买安全生产技术服务投入，引进一批安全生产技术服务企业，推动企业安全生产标准化建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争。围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”目标要求，牢固树立“一盘棋”思想，畅通会商协调机制，聚焦“村霸”“物业霸”“砂霸”以及建筑工地、非法借贷等重点行业领域，充分发动群众、依靠群众，组织开展无盲区大起底大排查活动，加强“打财断血”【30】力度，深挖彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。坚决完成扫黑除恶专项斗争巡视反馈问题整改。全力做好信访稳定工作。严格落实信访工作责任制，加强初信初访和积案化解，着力化解一批征地拆迁、房地产、劳动社保、扶贫领域等重点领域信访问题和重复访问题。创新发展新时代“枫桥经验”【31】，积极构建人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、第三方调解等多层次、多元化调解机制，加大矛盾纠纷调处力度。深化平安南康、法治南康建设，推进农村“法律明白人”培养工程。加快基层综治中心实体化建设，大力推进“雪亮工程”【32】。依法维护宗教和谐稳定。 （七）纵深推进改革创新，加速释放市场活力和发展动力。坚持问题导向、目标导向，着力破除体制机制约束，加速经济发展新旧动能转换，持续优化营商环境，推动改革再出发，让各类市场主体活力迸发，不断催生新经济、新技术、新产业和新业态。全面完成机构改革任务。按照上级划定的时间表、路线图，切实做好涉改部门和单位的人员转隶、机构职能“三定”等工作，确保如期完成机构改革任务。通过机构改革进一步理顺职能、优化配置，确保各项工作无缝对接，运行更加顺畅高效。深化金融改革创新。深入推进全省县域金融改革试验区建设，增强金融服务实体经济能力。积极引进银行、证券、保险、融资租赁、仓储管理、商业保理等机构，争取年内新增2-3家新型金融机构。完善金融服务中心功能，打造“一站式”金融服务平台。加大市场化融资力度，推动发行7亿元苏区振兴公司债、15亿元项目收益债及“一带一路”债券，深入开展PPP、F+EPC、EPC延期支付【33】等模式融资破解项目融资瓶颈。大力推动企业上市“映山红行动”，力争引进1家上市企业。积极推广无还本续贷，扩大融资租赁规模，开展商业保理、股权质押、仓单质押等融资。推进“政银企”常态化对接，新增信贷投放80亿元以上。发挥六个“信贷通”【34】作用，进一步缓解中小微企业融资难、融资贵问题。坚决打击非法集资等违法违规金融活动，切实防范金融风险。加强政府债务管控，严格压存量、控增量，完成年度隐形债务化解目标。加强商品房预售资金及建设过程监管，稳地价、稳房价，促进房地产市场平稳健康发展。深化“放管服”改革。进一步梳理解决企业和群众办事堵点，加大“减证便民”工作力度。对与企业和群众密切相关的办事窗口实行“全天候”服务。大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务新机制，实现高频服务事项“掌上办”。“最多跑一次”事项占比提高到90%以上，“一次不跑”“就近办”事项提高到50%以上。巩固和扩大企业注册开办、不动产交易、工程建设项目审批三个“一窗办”改革成果，推进投资项目审批提质增效，审批时间再压减20%以上。推进“互联网+政务服务”，实施“一网通办”，确保年底前与“赣服通”实现对接，打通部门间数据壁垒。大力推进创新创业。着力增强工业设计中心和院士工作站等平台原创能力，突破一批关键核心技术，推进科技成果转化和产业化。发挥企业创新主体作用，鼓励企业自主创新，支持企业加快技改和设备更新。加快与洛客科技合作，打造“南康洛客城市设计中心”，创建全国家具设计全产业链孵化基地。认真落实国家减税降费政策，全面落实“优化发展环境48条”和支持民营经济发展的政策措施，让实体经济发展的更好。实施更加优惠的人才政策，在医疗、教育、住房等方面提供更优质的公共服务。争创一批省市双创示范基地，支持鼓励大学生和返乡人员自主创业。 （八）加快发展各项社会事业，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，树立“政府要过紧日子，让老百姓过好日子”的理念，倾力办好民生实事和老百姓的“关键小事”，切实增强人民群众的获得感、幸福感。突出抓好教育健康事业10项重点工作。(1)加快建设第十一中学、第六中学东校区、第七小学、第八小学等4所学校，启动实施红星美凯龙代建小学、爱康集团代建中学、第九中学、龙岭中学和龙岭中心小学扩征等5个校建项目，新增城区义务教育学位6000个;(2)加快推进东山中心幼儿园、返迁房小区幼儿园、第三幼儿园等公办幼儿园建设，探索城镇住宅小区配套建设幼儿园机制，支持鼓励普惠性民办幼儿园发展;(3)扩大高中办学规模，加快推进康中北校区建设，完成南康中学、唐江中学、第四中学扩容工程;(4)推动全区教育人才培养模式改革，推进教育信息化，打造智慧校园;(5)开展校外培训机构专项治理，做好审批登记，强化日常监管，规范培训秩序;(6)加快推进区中医院门诊大楼、区二医院精神科大楼等项目建设，正式启用区一医院第二住院大楼，完成区二医院医技大楼主体工程建设;(7)完善公共卫生健康体检服务，依托区一医院建设全省一流的体检中心;(8)加快实施东山、龙回、坪市卫生院改扩建工程;(9)高标准规划建设区一医院医养结合老年养护中心项目，推进一批居家和社区养老服务中心建设，建成蟠桃园医养结合老年公寓项目;(10)深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗新秩序，在区二医院开展“先诊疗、后付费”试点，扎实做好医联体【35】建设和家庭医生签约服务。大力发展文体旅游事业。建设数字文化新馆，提升改造家具博物馆。力争把家居小镇申报为国家级文化创意产业基地和全国科普教育示范基地。广泛开展全民健身运动，加强体育公园管理运营，推进省级乒乓球后备人才训练基地建设，积极承办国家级、省级大型体育赛事。扎实推进赣州市“新时代重走长征路”健身步道南康区域项目建设。加快发展工业旅游，推动家居小镇创建国家4A景区。推进大山脑、南山温泉等旅游项目开发。提升乡村旅游发展水平，打造一批3A、4A乡村旅游点。切实加强民生保障。完善就业创业扶持政策，重点促进高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退伍军人等重点群体就业。进一步扩大社会保险覆盖面，努力实现基本医疗保险参保全覆盖。加强社会救助，稳步提高城乡低保、特困人员供养和优抚对象等补助标准，实现应保尽保。关爱退役军人，推进退役军人服务保障体系建设。推进乡镇敬老院升级改造。建成并运营好重度残疾人托养中心和残疾人康复中心。各位代表，幸福都是奋斗出来的。全区政府系统将大力推动“三减三强两倡导”【36】，持续推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力打造人民更加满意的政府。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。以高度的政治自觉和行动自觉贯彻落实上级和区委各项决策部署，做到不打折扣、不做选择、不搞变通。始终听党的话、跟党走，把对党忠诚融入血脉、植入灵魂，贯彻和体现在政府工作全过程、各方面。依法行政善作为。把政府活动全面纳入法治轨道，依法全面履职。健全重大行政决策合法性审查机制，认真落实区政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向区人大报告、向区政协征求意见和通报制度。严格执行人大及其常委会决议决定，广泛开展多层次民主协商。全面深化政务公开，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。落实区政府常务会议学法制度和行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高政府及其组成部门依法行政的能力和水平。推动政府科学、民主、依法决策，使各项决策更接地气，更合民意，更好满足人民对美好生活的新期待。攻坚克难敢担当。把狠抓落实作为政府工作生命线，大力营造“不为不办找理由，只为办好想办法”的担当氛围。坚持定期研究重点工作制度，大力践行一线工作法，提倡开现场办公会、现场调度会，凝神聚力攻克制约发展的各类瓶颈问题。完善重点工作约谈和每周通报制度，强化知责思为，注重跟踪问效，切实做到“有权必有责、失责必追究”。创新考核机制，强化容错纠错，正面激励与反面惩戒相结合，激励干部苦干实干科学干。改进作风提效能。以开展“大众评公务”和区人大常委会对政府部门开展工作评议活动为契机，坚决整治形式主义、官僚主义以及“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。推动政府工作创新，积极构建高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理的机制体制，确保政令畅通、效能提升。提高公文审签效率，优化公文流转程序，进一步增强工作预见性、前瞻性和系统性。提升会议质量、减少会议数量，提倡开短会、讲真话、求实效，让基层真正从“文山会海”中摆脱出来，有更多的时间和精力抓落实。廉洁自律树表率。把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定及其实施细则要求。加强廉政教育和廉政文化建设，强化正反典型教育，推动遵规守纪内化于心、外化于行。严格管理公共资金、公共资源交易、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持“刀刃向内”，时刻保持对政府系统各类腐败行为露头就打的高压态势，全力巩固和维护风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，高质量跨越式发展的使命担当，历史地落在我们肩上。习近平总书记指出，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，感恩奋进，开拓创新，以只争朝夕的干劲、务实担当的拼劲、驰而不息的韧劲，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康，谱写新时代南康高质量、跨越式发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!南康区二届人大四次会议秘书处印2019年3月9日共印830份附件《政府工作报告》有关内容名词注释1.“二十四字”工作方针：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。2.同港同价同效率：指进境与沿海港口同价到港、出境与沿海港口同价起运、通关转关与沿海港口享受同样效率和同等服务。3.PPP、基金+EPC：“PPP”又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式，在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设;“基金+EPC”指由政府或政府授权的项目业主负责选择投资建设人，并由投资建设人负责项目设计、采购、施工建设以及筹资或协助项目融资,待项目竣工后，再由项目业主按照合同约定进行债务偿还的一种合作模式。31.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。32.“雪亮工程”：指公共安全视频监控联网应用项目。33：EPC延期支付：指EPC承包商垫资建设，地方政府承诺建设完成后分期付费。34.六个“信贷通”：指产业扶贫信贷通、财园信贷通、小微信贷通、财政惠农信贷通、创业信贷通、家具产业信贷通。35.医联体：指将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等组成的一个联合体。36.“三减三强两倡导”：指精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”

  2025-07-09

• 【上犹县招商】2019年上犹县政府工作报告

  上犹县2019年1月22日在上犹县第十八届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长余业伟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。同心聚力、砥砺前行的2018年2018年承载着梦想和希望、充满着艰辛和汗水，我们过得很充实、走得很坚定。面对复杂多变的经济形势、错综交织的风险挑战和多重叠加的困难压力，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神定向领航，坚持不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，干出了一片新天地! （一）过去一年，我们开拓奋进，发展态势稳中向好，提振了“上犹信心”综合实力稳步增强。我们紧随中央“脉动”，始终保持稳中求进姿态，切实做到换挡不失速。预计全县实现生产总值73.5亿元，增长9.2%;财政总收入增长9.9%，首次迈上十亿元台阶，达10.46亿元，其中一般公共预算收入6.57亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长12.3%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长10%;出口总额增长4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和11.5%，可以较好地实现年初预期目标，持续巩固稳中向好态势。同时，全年化解政府及融资平台债务3.66亿元，债务率比上年下降70个百分点，债务余额全市最低，财政运行稳健、风险可控。发展动能加速转换。我们坚持向改革要动力、向创新要活力，发展动能不断增强。深化“放管服”改革，公布“一次不用跑”和“最多跑一次”办结事项290项，取消行政许可事项证明材料97项;行政审批中介服务超市正式运行，设置“一窗式”联审联办服务区3个，政务服务窗口错时延时预约服务启动实施。全面开展个体工商户简易注册登记试点，涉企证照实现“三十九证合一”【1】，新发展各类市场主体2616户，新增注册资本金17.46亿元。持续开展降成本、优环境专项行动，成功争取全国首个小水电企业电力直接交易试点县，与中石油天然气销售南方分公司达成直供气战略合作协议，工业用电、用气价格有望实现全省最低,全年累计为企业减负达1.73亿元。加强政银企融资对接，发放“五个信贷通”【2】贷款4.85亿元，提供倒贷资金1.59亿元。全年专利申请量810件、授权量530件，分别增长65.7%和196.6%。营商环境持续向好，获评全省第三届营商环境优化县。大力推进试点示范，山水林田湖草生态保护与修复试点、全国水土保持工程建设以奖代补试点、就业扶贫“6+1”模式【3】、乡(镇)干部绩效考核试点等改革创新举措扎实推进，创出了上犹特色和经验，多次受到上级肯定和表扬。项目建设推进有力。我们咬定六大攻坚战不放松，再次掀起项目建设热潮，为长远发展积蓄了强劲动力。全年安排六大攻坚战项目141个，项目投资七成以上为社会资本。全年竣工项目82个，新建类项目全部实现开工，年度完成投资178亿元，占投资计划的121.9%。在全市六大攻坚战年度考核中，我县综合排名位列同类县前三，精准扶贫、基础设施两大攻坚战单项考核进入全市前三。扎实做好项目储备、争取和招引，全年“北上”争取上级各类资金17.84亿元，债券转贷资金4.32亿元;“南下”引进项目34个，签约资金103.6亿元。集中打好用地保障、征地拆迁、杆线搬迁等硬仗，全年争取新增建设用地指标1136亩，征收土地2693亩、房屋15.14万平方米，搬迁杆线2500多根。 （二）过去一年，我们尽锐出击，脱贫硬仗攻势如虹，体现了“上犹担当”攻坚力度前所未有。我们始终把脱贫攻坚政治责任扛在肩上，与目标对表、与问题较真、与时间赛跑，谱写了“速度与激情”的上犹剧本。建立了县、乡、村三级脱贫攻坚责任体系，推行“765”【4】“332”【5】工作机制，常态化开展“乡间夜话”“机关干部下基层、连心连情促脱贫”等活动，全县上下以“一边倒”态势决战脱贫攻坚。优先保障脱贫攻坚资金需求，全年统筹整合涉农资金3.45亿元，累计筹集10.12亿元用于脱贫攻坚，资金项目安排精准到村到户。开通脱贫攻坚工程项目“绿色通道”，加快项目实施和资金拨付进度，整合涉农资金拨付率达97.14%。开展常态化督查考核问责，严厉整治扶贫领域作风纪律问题，给予党纪政纪处分31人、问责92人。政策措施精准有效。我们深入开展了“春季攻势”“夏季整改”和“秋冬会战”，对照退出标准齐发力，查改硬伤补短板，各项扶贫政策措施全面落实。抓好产业就业增收入，发放产业奖补到户资金1130.38万元;万油年光伏扶贫扩面工程并网发电，建成村级光伏电站120个;发展扶贫车间88个;“八员三工一干”【6】就业扶贫专岗解决贫困人口就业5465人;开展贫困人口就业培训1万余人;发放务工交通补贴503万元，产业就业扶贫实现贫困户全覆盖。开展健康扶贫减支出，全面落实健康扶贫“四道医疗保障线”【7】，为全县建档立卡贫困人口代缴参保费用2161.49万元，建档立卡贫困人口平均住院费用自付比控制在10%以内，医疗负担大幅减轻。实施教育扶贫拔穷根，发放教育资助金1219.76万元、“雨露计划”培训补助546.2万元，全县没有一个学生因贫失学、辍学。改善居住条件促安居，通过维修加固一批、新建改造一批、兜底安置一批、集中供养一批、易地扶贫搬迁一批，安全住房问题得到全面解决。落实兜底扶贫强保障，13977名建档立卡贫困对象享受农村低保政策，保障农村五保对象1747人，为25980名贫困人口代缴了农村最低养老保险保费，切实做到了应保尽保、应扶尽扶。生态扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、整村推进扶贫等扶贫工程推进有序、落实有效。脱贫摘帽决胜在望。我们严格执行脱贫退出标准和退出程序，确保实现高质量脱贫。全年3591户11889人稳定脱贫，20个“十三五”省级贫困村稳步出列。至2018年底，全县45个“十三五”省级贫困村已全部退出，贫困人口减少至895户2148人，贫困发生率降至0.78%;25户以上自然村组全部修通水泥路，所有行政村建有卫生室，所有农户通生活用电，所有村委会通动力电，通讯、宽带、电视“三网”实现全覆盖，农村基础设施条件、公共服务水平、生产生活环境发生了翻天覆地的变化。通过全县上下连续多年的攻坚拔寨，脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，脱贫摘帽胜利在望，上犹农村发展、农民生活即将翻开新的篇章。 （三）过去一年，我们强筋健骨，三次产业量质齐升，彰显了“上犹活力”工业经济跨越发展。我们大力推进主攻工业，工业经济发展交出了亮丽的成绩单。完成南区二期扩区1500亩土地征迁平整，清理闲置(低效)工业用地300多亩，在建标准厂房14万平方米，工业园污水处理厂投入运行，110千伏黄埠输变电工程启动建设。全年引进工业项目27个、签约资金95.1亿元，其中亿元以上项目15个。列入市重点调度的16个亿元以上项目全部开工，12个实现竣工投产。首位产业龙头元源新材正式投产，首位产业企业户数达93家，产业集中度提高至45%，产业链产品突破百种。推动企业创新升级，新认定国家高新技术企业12家、国家级科技型中小企业73家，高新技术产业增加值占规上工业比重连续三年接近90%，稳居全市前列。通过三年攻坚，“主攻工业、三年翻番”目标圆满实现，全县规模以上工业企业由25家增至51家，规上工业主营业务收入、工业固投分别完成翻番任务的105%和133%。现代服务业扬优成势。我们统筹抓好文旅、康养、物流、电商等业态，现代服务业加速发展。全年安排实施的23个现代服务业项目完成投资34.73亿元，占年度计划投资的130%。新引进阳明湖国际路亚基地、南湖溿奢居等现代服务业项目6个。印象客家民俗文化旅游岛(一期)完工，南湖水上运动体验基地投入使用，天沐·阳明温泉即将体验式开放，碧水湾风情小镇、众和养生谷、鹭溪客家等一批项目加快建设，旅游酒店、旅游公路、旅游公厕、游客服务中心等配套设施大为改善，百里生态休闲长廊崭露新姿。五指峰乡入选“江西最佳避暑旅游目的地”。坚持以节庆活动“聚人气、兴业态、旺市场”，全年接待游客386万人次，实现旅游总收入26亿元，分别增长36.3%和38.2%。其它服务业快速发展，净增资质内建筑企业7家，增长116%;建成县级物流信息平台，全县电商交易额突破12亿元。农业产业提质增效。我们坚持推进品牌化、标准化、景区化建设，生态高效特色农业加快发展。着力改善农业发展条件，全年新建高标准农田6200亩，实施高效节水灌溉工程2800亩。大力发展蔬菜、食用菌产业，规划建设高标准设施蔬菜基地1030亩;建成食用菌生产棚215个，其中智能大棚75个。茶叶、油茶、脐橙扩面提质，建设高标准生态茶园3000亩，新植(低改、抚育)油茶4.4万亩，新种(复种)脐橙2000亩。“上犹绿茶”等特色农业品牌持续做强，农旅融合步伐加快，新增省级现代农业示范园2家，荣获“2018中国茶业百强县”“2018中国茶旅融合竞争力全国十强县”。 （四）过去一年，我们建管并重，城乡品质美丽蝶变，刷新了“上犹颜值”基础设施提档升级。我们以道路交通建设为突破口，城乡基础设施越来越完善。坚持融入赣南公路网、打通出境连接线、完善县内联络线，公路建设年度投资再创历史新高。中稍赣丰线改造提升、南湖旅游公路、南塘公路、蓝田至龙口公路等一批交通项目顺利竣工，全年升级改造国、省道65.3公里，完成“四好农村路”【8】建设128公里，公路通达水平进一步提升。实施了文兴南路、健康路等4条城区道路“白改黑”【9】，打通了东环路二中连接线等6条城区“断头路”“瓶颈路”。85个10千伏及以下配电网工程项目投入使用。新建4G基站49个，城区及乡(镇)中心实现4G网络全覆盖。城乡面貌焕然一新。我们坚持“拆、整、建、管”多措并举，城乡宜居品位快速提升。继续实施老城区综合改造提升，西亭城市综合体、“城中村”棚改有序推进。新增停车位1000多个，启动了城区智能化停车管理，“2元城区出租车”增至80辆，新增新能源客车30辆，群众出行更加便捷。专业市场一期投入使用。生活污泥无害化处理中心、天麓广场及东山垃圾中转站改造提升全面完成。新(改)建排水排污管网12公里。统筹推进防洪堤建设、河道岸线整治和景观改造提升，新建城市防洪堤3.2公里，新增公园绿地41.6万平方米。打响省级文明城市创建攻坚战，分28个片区扎实推进，拆除违章建筑、铁皮烂棚、防盗网等10.9万平方米，清理菜地杂物12万平方米，取缔煤炉和移动餐厨1400余个。整合各类资金4.84亿元、安排村庄环境整治和农村基础设施建设项目1155个，拆除“空心房”、破旧栏厕等240万平方米，改水、改厕7000多户，获评“全省农村清洁工程工作先进县”。生态优势日益凸显。我们遵循生态优先、绿色发展，走出了美丽与发展的双赢路径。持续推进“净空”“净土”“净水”工程，主要污染物总量减排任务全面完成，县域出境断面水质达标率100%，空气环境质量优良率达93.4%。从严从实抓好中央环保督察“回头看”、自然保护区专项监督检查、长江经济带生态环境审计等反馈问题整改，开展实心黏土砖厂、石板材开采加工、畜禽养殖等专项整治，有效解决了一批突出环境问题。全县关停拆除养殖场(户)363家、无证采砂(洗砂)场27家，取缔“小散乱污”企业8家。坚守生态底线，划定生态保护红线648.15平方公里。完成河湖名录及“一河一策”编制，推动“河(湖)长制”工作全面升级，被推荐为全国“全面推进河(湖)长制工作先进单位”。统筹推进良好湖泊治理、森林质量提升等生态建设工程，建设生态岸线13公里、湿地公园3个，改造低质低效林4.1万亩，综合治理水土流失45.65平方公里。 （五）过去一年，我们以民为本，民生福祉持续增进，抒发了“上犹情怀”民生保障普惠城乡。我们坚持补短板、兜底线、出实招，民生保障更加有力。稳定扩大就业，新增转移农村劳动力4803人，安置城镇新增就业2823人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。持续扩大社会保险覆盖面，参保率和待遇水平继续提高。城乡居民基本医疗保险在全市率先实现一站式结算服务。持续关注低收入及特殊困难群体，全年发放城乡低保金5225.3万元、五保供养金720万元;设立1000万元“暖心基金”，对城乡困难群众发生的高额医疗费用进行再次补偿;发放残疾人“两项补贴”【10】341.3万元，为55户残疾人家庭实施了无障碍改造工程;发放计生奖扶资金662万元;摇号分配廉租房104套，建设人才住房300套。社会事业持续进步。我们集中有限财力推进社会事业发展，全县人民的获得感、幸福感持续增强。在财政收支压力加大的情况下，民生类支出达24.4亿元，占一般公共预算支出的83.7%。上级下达的20件重点民生实事任务圆满完成。成功争取华中师范大学第一附属中学支持我县基础教育发展，入闱第五批国家农村职业教育和成人教育示范县，县职业中专升格为普通中专。启动实施城乡学校建设三年行动计划，黄埠初中新校区建成开学，城区第二幼儿园即将开园，乡(镇)公办幼儿园实现全覆盖。新区医院即将建成，乡(镇)卫生院建设改造提升稳步推进，新增公有产权村卫生室53个，获评“全国基层中医药工作先进单位”。敬老院规范化建设扎实推进，水岩、平富敬老院即将投入使用。建成全市首批县级融媒体中心。新建图书馆乡村分馆10个。非遗综合展示馆(赣州分馆)启动建设，清湖暴动旧址、上寨红三军团革命旧址和九厅十八井保护维修工程竣工。大石门村、陶朱村入选第五批中国传统村落名录。地名普查基本完成，经济普查顺利推进，国土调查全面启动。新增社区多功能运动场所8个，成功承办路亚黄金联赛、环鄱赛等重大赛事，全民健身渐成风尚。社会治理全面加强。我们持续提升社会治理法治化、专业化、智能化水平，社会环境更加平安和谐。“七五”普法深入推进，公共法律服务平台不断完善，农村“法律明白人”培养工程全面实施，连续三年被评为“全市法治建设先进县”。安全生产专项整治行动深入开展，动植物疫病防控、食品药品安全监管等工作扎实推进，安全形势总体平稳，获评全省“春季森林防火平安县”。消防队站建至乡(镇)一级，消防救援网络不断扩大。应急管理机制更加健全，应急处突能力稳步提升。社会稳定风险评估深入落实，预防化解社会矛盾纠纷扎实有效。县乡综治视联网平台投入使用，“雪亮工程”【11】建设持续推进。扫黑除恶专项斗争扎实开展，各种违法犯罪行为打击有力，公众安全感和政法部门满意度稳步提升。 （六）过去一年，我们勤政务实，行政效能明显提升，展示了“上犹形象”我们坚持刀刃向内，不断加强政府自身建设。纪检监察体制改革纵深推进，国地税征管体制改革圆满完成，机构改革、事业单位公务用车制度改革稳步开展。启动“五型”政府建设，政府执行力、创造力和公信力进一步提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议67件、政协提案133件，公开政务信息2.9万条。认真落实党风廉政建设主体责任，全面整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，集中整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，政府系统廉政建设不断加强。此外，科协、总工会、共青团、妇联、侨联、社联、文联、工商联、残联、红十字会等群团工作再创新成绩，外侨、人防、档案、气象、防震减灾、国防动员、民兵预备役、“双拥”共建、优抚安置、关心下一代等其它各项工作取得新成果。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。以上成绩的取得，源自于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民和社会各界的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警、离退休老同志，向各人民团体以及支持上犹发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!凡是过往，皆为序章。需要向代表们说明的是，因主要经济指标完成数上级未正式反馈，个别指标增速可能会略低于预计数或年初预期目标。同时，我们也清醒地认识到，全县经济发展外部环境变数显著增多，面临稳增长、提质量的双重压力和转动能、调结构的双重挑战，经济下行压力仍然很大;发展不平衡不充分的问题依然存在，城乡融合发展水平还不高，民生保障和公共服务还有不少短板，生态环境保护仍有很多工作要做;少数干部精神状态欠佳，形式主义、官僚主义等一些作风顽疾还需持续发力整治，营商环境仍需进一步优化，政府自身建设还要持之以恒加强。对此，我们将高度重视，积极应对，精准施策，努力把今后的政府工作做得更好!继往开来、接续奋进的2019年各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更艰。2019年是建国70周年，是完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们所面临的发展环境更为严峻、困难风险更大更多，做好今年的工作，任务更加艰巨、意义更为重大。根据县委十四届七次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央和省委、市委系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，全面落实省委24字工作方针，坚定不移打好六大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，突出脱贫摘帽、招商引资、产业发展、提升城乡环境四个重点，加快推动上犹高质量跨越式发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。鉴于全国、全省、全市更加强调发展的高质量，2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.2%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长11%;财政总收入增长7.1%，其中一般公共预算收入增长4.2%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长8%;出口总额增长4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.9%和12%。上述指标有的需“跳起来摘桃子”，有的则为高质量跨越式发展预留了一定回旋空间。为此，我们将重点抓好以下五个方面的工作： （一）推动产业质量再提升，夯实高质量跨越式发展根基紧扣首位产业，做强工业集群。实施新一轮“主攻工业、三年再翻番”，大力推进工业园区改革创新发展，着力优存量、扩总量、提质量。坚持招大引强，至少引进投资超20亿元产业项目1个以上。深入实施首位产业延链、补链、强链工程，启动元源新材玻纤电子布项目建设，引进玻纤深加工龙头企业1家以上，确保首位产业集群规上主营业务收入达到45亿元，产业集中度提高5个百分点。培育壮大骨干企业，新增规上工业企业10家以上。加快推进企业增资扩产、转型升级，完成技改投资10亿元以上，完成4家企业“机器换人”工程。实施科技型企业培育工程，力争建立企业产品研发实验室18个以上，新增高新技术企业6家以上。实施“满园扩园”行动，全面完善南区二期配套设施，加快推进北区扩区和标准厂房建设，抓好旭联新材料、晨光稀土智能化技改等项目落地见效，年内新开工工业项目10个以上，建成投产8个以上。推进工业用地“亩均论英雄”改革，大幅提升园区亩均投资强度和亩产效益。实施“两型三化”【12】园区管理提标提档行动，建好园区智慧信息和环境在线监测平台，推进管理服务再升级。聚焦全域旅游，做精现代服务业。积极创建省级全域旅游示范县，促进旅游产品全域升级、旅游业态全域融合、公共服务全域配套、形象品牌全域打造。大力发展“旅游+”“+旅游”，积极培育休闲运动、健康养老等新业态、新产品，打造幸福产业集聚区，打响上犹特色康养新品牌。加快旅游项目落地，开工建设南湖溿奢居、南湖旅游综合体等项目，建成鹭溪客家文旅综合体、南湖国际垂钓基地(一期)等项目，天沐·阳明温泉年内试营业。进一步完善旅游要素配套，提升旅游服务保障水平。深化与市旅投集团的合作，继续抓好阳明湖景区和陡水特色小镇建设。加强区域合作共赢，举办特色节庆营销活动，持续引爆旅游市场。深入挖掘红色文化、绿色文化、阳明文化、客家文化等资源，提升文化产业发展水平。统筹推进现代物流、现代金融、电子商务、总部经济等现代服务业发展，力争全年新增3家限额以上商贸流通企业，电子商务销售额增长16%以上。突出绿色生态，做优特色农业。持续开展绿色生态农业“十大行动”【13】，加快让农业强起来、农民富起来。精心打造农业首位产业，推进茶叶、油茶等产业扩规模、提品质、创品牌、增效益。加快培育蔬菜、食用菌等富民产业，至少完成1000亩高标准设施蔬菜基地建设。突出发展“一乡一业”“一村一品”，建设一批特色型、精品型、绿色型产业乡村。大力引进和培育农业龙头企业、农产品深加工业，强化龙头企业、产业基地、特色园区对现代农业发展的支撑作用，力争引进超千万元农业项目15个以上。探索培育定制农业、休闲农业等新业态，不断拓展农业功能。继续推进 一、 二、三产融合，实施乡村旅游“后备箱工程”，加快打造一批庄园经济、田园综合体，让“农区变景区、田园变公园、劳动变运动、产品变商品”。各位代表，推动高质量跨越式发展的根基在实体、在产业。我们将坚持以大项目培植大产业、以大产业带动大发展，推动上犹产业发展逐步迈向中高端，加快挺起支撑县域经济发展的坚实脊梁。 （二）推动动能转换再突破，激发高质量跨越式发展动力深化改革创新，释放潜力活力。推动改革向“深水区”迈进，不折不扣完成上级部署的各项改革任务。全面完成机构改革任务，同步调整权责清单，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。持续深化“放管服”和商事制度改革，深入推进供给侧、财税金融等方面改革，进一步激发市场活力。加快推进农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度等农业农村改革，解决一批制约农业农村发展的突出问题。加强教育绩效考核等公共服务领域改革，着力提升公共服务能力和水平。大力推进研发创新攻坚行动，加快构建“产学研用”深度融合的技术创新体系和平台支撑，力争全年申报科技计划项目10个以上，年度专利申请量、授权量分别增长30%以上，园区专利授权量突破1000件。实施项目攻坚，提高投资效率。继续坚持以项目建设为抓手，稳投资促增长、提质量增后劲、论英雄定奖惩，持之以恒打好六大攻坚战。今年拟安排实施六大攻坚战项目89个，总投资203.7亿元，年度计划完成投资86.8亿元。坚持“多办事、少花钱”，量力而行、尽力而为，科学合理安排政府投资项目建设。综合采取“向上争、对外引、市场融、民间投”等多种方式，不断为项目建设资金池注入“源头活水”，力争全年争取上级各类资金增长5%以上。推进招商引资提质增效，修订完善招商引资政策和项目库，以“三请三回”【14】和“三企入赣”【15】为抓手，坚持引资、引技、引智并举，力争引进固定资产投资5000万元以上项目25个以上，其中亿元以上项目13个以上。建立健全问题梳理、分解、落实、反馈机制，强化项目建设要素保障，加快项目落地建设，着力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次推进格局。创优营商环境，壮大民营经济。大力支持民营企业发展，助力民营企业翻越市场的“冰山”、转型的“火山”、融资的“高山”。研究出台支持民营企业发展的相关政策措施，建立常态化、规范化的政企沟通机制，实施民营企业精准帮扶工程和中小微企业培育工程。加大力度开展降成本、优环境专项行动，全面落实各项减税降费政策，切实抓好小水电企业电力直接交易落地见效，进一步降低企业成本。健全完善对银行业金融机构的年度考核机制，引导金融机构加大支持实体经济力度。充分发挥政策性产业基金、倒贷基金、政策性融资担保的作用，拓宽风险投资、私募基金、集合债券等融资渠道。强化隐性风险预警和监控，加大政府性债务化解力度，确保风险可控。创新便民利企审批方式，深入推进“互联网+政务服务”“四库一平台”【16】和“一证通办”系统建设，全面推行企业开办全程“网上办、零见面”。着力解决企业和群众办事痛点难点堵点，大力推行政务服务窗口错时延时预约服务，打造24小时自助服务区，“最多跑一次”“一次不用跑”事项分别达到90%和50%以上。积极构建“亲、清”政商关系，多谋利民惠企之策、多行雪中送炭之事、多尽扶危济困之责，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境。各位代表，实现高质量跨越式发展的关键在于能否破除传统路径依赖、成功转换发展动能。我们将勇于改革创新、不断探索实践，努力把新动能培育好、发展好，让上犹驶向高质量跨越式发展的航船劈波斩浪、行稳致远。 （三）推动统筹协调再发力，筑牢高质量跨越式发展支撑建设生态文明，巩固生态优势。绿色生态是上犹的最大优势和潜力所在。我们要持续加强生态文明建设，巩固提升生态环境质量，确保主要污染物减排任务全面完成，环境质量评价指标持续向好。坚决打赢污染防治攻坚战，持续抓好环保督察反馈问题整改，着力解决突出环境问题，全力守护蓝天碧水净土。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，切实抓好森林质量提升、饮用水水源地保护、良好湖泊治理等生态工程，着力构建山水林田湖草生命共同体。遵循“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的原则，大力推进产业生态化、生态产业化，打造具有上犹特色的“生态+”经济。深入实施河长制、湖长制、林长制，健全完善生态文明建设考核评价等机制制度。开展“绿色文化进机关、进学校、进企业、进社区”活动，推动形成绿色文化自觉。提升功能品质，打造精美城市。以省级文明城市创建为抓手，开展城市功能与品质提升三年行动计划，抓紧抓实治脏、治乱、治堵和功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新“八大行动”，重点解决一批市民关心、群众期待、政府可为的城市问题。树立“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念，持续推进“一轴三区”建设。加快打通城市“断头路”，实施道路“白改黑”，扩展城市惠民出租运送范围，让群众出行更加便捷。不断完善城市功能，完成县城污水处理厂二期及提标改造项目，启动南湖新区污水处理设施、县城自来水取水口迁建及应急备用水源建设工程，批次推进“城中村”棚改、地下管网改造、背街小巷修补、老旧小区改造等工作，调整增设县城社区，推动优质公共服务向社区延伸。实行城管综合执法常态化，铁心硬手整治乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等“城市病”。做足“治山理水、显山露水”文章，打造城市“绿肺”，建设城市“小品”，改造滨水空间。加快推进智慧交通、智慧城管等建设，提升城市智能化管理水平。我们要通过不懈的努力，让上犹变得更加宜居宜业、精致精美。加快城乡融合，推进乡村振兴。坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，力争走出一条具有上犹特色的城乡融合发展之路。持续争取赣郴永兴、长赣高铁、井冈山至大余高速等重大交通项目过境上犹，升级改造国省道52公里以上，全面完成“四好农村路”建设，启动建设县城外环路。加快完成153个35千伏及以下农网改造升级工程项目。开展农村超高速无线局域网应用试点，加快实现4G网络县域全覆盖。把示范镇建设作为促进乡村振兴的重要支点，着力提升小城镇功能品质、综合承载能力和辐射带动力，年内启动1—2个示范镇建设。健全农村土地流转管理服务体系，实施新型经营主体质量提升工程，完善利益联结机制，帮扶带动小农户对接市场。实施乡村人才培育工程，发展壮大新型职业农民队伍。聚焦生活垃圾及污水处理、厕所革命和村容村貌提升，深入实施农村人居环境整治行动，打造一批绿色生态村庄和新型农村社区，示范引导农户建设“五美”宜居庭院【17】。完善村庄规划并严格执行，铁心硬手开展“大棚房”、超高超大建房、“两违”建设等专项整治。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善乡村治理体系，持续开展乡风文明行动和“赣南新妇女”运动，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。各位代表，抓好统筹协调是促进高质量跨越式发展的内在要求。我们将更加注重统筹兼顾，进一步挖潜力、补短板、扬优势，不断提高发展的质量和效益，让上犹的发展更平衡、更充分、更协调。 （四）推动民生福祉再改善，共享高质量跨越式发展成果巩固脱贫成效，促进共同富裕。坚持不变靶心、不散焦点、不换频道，认真对照贫困县退出标准，精心做好评估验收准备，确保实现高质量脱贫摘帽。持续打好脱贫攻坚战，切实做到思想不松、政策不变、队伍不撤、力度不减、标准不降，一鼓作气攻克深度贫困堡垒，年内确保2000名贫困人口脱贫、5个深度贫困村退出，基本消除农村绝对贫困人口。坚持“扶上马再送一程”，制定脱贫攻坚后续巩固提升政策措施，实施产业就业扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程，不断健全完善稳定脱贫的长效机制。持续提升农村教育、医疗、住房及困难生活保障水平，建立贫困监测预警机制和贫困人口动态管理机制，尽力防止因病、因灾、因学致贫返贫，确保不发生系统性返贫。深入开展脱贫攻坚感恩教育行动，激发贫困群众内生动力，避免“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”。大力弘扬扶贫济困精神，努力营造亲帮亲、邻帮邻、富帮穷的良好社会氛围。在打好农村脱贫攻坚战的同时，统筹推进城镇困难群众脱贫解困工作，通过“强化基本生活保障兜底一批、拓宽就业创业渠道致富一批、加强服务保障精准解困一批、实施临时救助覆盖一批”，坚决用情用心用力消灭“霓虹灯下的贫困”。我们要将贫困县的“帽子”永远存入“历史博物馆”，以更加昂扬的姿态迈入上犹发展的新时代。发展民生事业，改善人民生活。从群众最关心最直接最现实的“关键小事”入手，坚持不懈改善民生，让人民生活更加美好。加快优质教育发展步伐，全面建成上犹四小，启动上犹中学南湖校区新建、黄埠小学迁建、社溪小学改扩建等项目建设，深化与华中师范大学第一附属中学的交流合作。持续提升卫生计生服务能力，全面完成新区医院建设，搬迁县人民医院、中医院，抓好营前、黄埠等卫生院升级改造。健全分级诊疗服务体系，深化医联体、医共体及专科联盟建设试点，逐步扩大“先诊疗、后付费”实施范围，让群众看病就医更便利、更满意。加快非物质文化遗产综合展示馆和家风家训传习所建设，建成县数字档案馆。抓好健身步道等体育设施项目建设，广泛开展全民健身活动，继续举办好环鄱赛、龙舟赛等体育赛事。持续加快乡(镇)中心敬老院新建和标准化提升改造项目建设，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。关注残疾人康复托养，建成残疾人康复中心。深入推进绿色殡葬改革，加快县、乡(镇)、村公益性墓地建设。稳步扩大就业，深入实施全民参保计划，不断完善社会救助体系，织密扎牢民生保障网。加强农村留守儿童、失能老人、残疾人关爱服务，重视发展社会福利、慈善救济事业，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织发挥更大作用。创新社会治理，维护和谐稳定。深入推进法治上犹、平安上犹建设，着力形成共建共治共享的社会治理新格局。不断健全公共法律服务体系，大力培养农村“法律明白人”。落实社会稳定风险评估，加强信访源头治理，有效排查化解矛盾纠纷。严格落实农民工工资保障金制度，推进农民工工资实名制信息化管理，设立农民工工资应急周转金。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产专项整治，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。打好打赢扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生的土壤。推进综治中心实体化建设，加快建设城市社区和农村“雪亮工程”，提高公共视频监控资源联网应用水平。推进“双拥”共建、国防动员、民兵预备役、外事侨务等各项工作取得新成绩。各位代表，推动高质量跨越式发展的根本出发点和最终落脚点就是要满足人民对美好生活的向往。我们将用共享发展理念引领各项事业发展，倾心倾力济民困、解民忧，推动公共服务更丰富、更优质、更公平，努力让老百姓的生活更加富足、心情更加舒畅、笑容更加灿烂。 （五）推动政府建设再加强，强化高质量跨越式发展保障着力建设“忠诚型”政府，筑牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保政府工作沿着正确方向不断前进。着力提高政治能力，树牢“四个意识”【18】、坚定“四个自信”【19】、做到“两个维护”【20】，始终保持对党不讲任何条件、不掺任何杂质、没有任何水分的绝对忠诚。树立和践行正确政绩观，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，用实实在在的行动和成效诠释忠诚、检验忠诚。着力建设“创新型”政府，勇闯发展新路。以思想大解放推动工作大突破，争抢改革创新“第一口活水”，不断提高政府工作的针对性、实效性。以机构改革为新起点，切实解决职责缺位、效能不高等问题，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。持续搭平台、优环境、扩投入，不断引进和培育创新人才，积极营造良好创新创业生态。着力建设“担当型”政府，担当时代使命。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，敢于攻碉堡、挖地雷。坚持正向激励和反向问责相结合，认真落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为负责者负责。广泛开展“拉高标杆、争创一流”活动，不断开创政府工作新局面。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，积极转化视察调研成果，把各方的意见建议作为政府工作“最好的镜子”。着力建设“服务型”政府，提升服务效能。坚持把服务作为政府的天职，推行用心服务、一线服务、网络服务，努力以优质高效的政府服务再创新时期第一等工作，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全县政府系统及工作人员身上的鲜明标签，让企业和群众少跑腿、好办事、心气顺、真点赞。着力建设“过硬型”政府，锻造过硬队伍。推动政府工作人员加快掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，补齐本领短板、能力弱项。大力倡导学法懂法守法用法，切实做到为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义。始终坚持把纪律挺在前面，落实党风廉政建设责任制，努力维护风清气正的政治生态。我们将通过深入开展“五型”政府建设，为加快推进上犹高质量跨越式发展提供坚强保障。各位代表，新时代赋予新机遇，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、担当实干，共同谱写新时代上犹高质量跨越式发展的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附件《政府工作报告》名词解释【1】涉企证照“三十九证合一”：指将三十九项涉企证照事项均整合到营业执照上，实行“三十九证合一”，被整合证照不再发放，今后企业设立登记只需申请营业执照。【2】五个信贷通：指财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通。【3】就业扶贫“6+1”模式：指建立乡村工业就业扶贫车间、就业扶贫农业基地、非正规就业组织、新型农村就业合作社、生态扶贫就业专岗和小微企业创业园等六大就业创业平台，建立一套扶勤不扶懒的工作机制。【4】“765”工作机制：指精准扶贫结对帮扶工作中，县级领导帮扶7户、科级干部帮扶6户、一般干部帮扶5户。【5】“332”工作机制：指精准扶贫结对帮扶工作中，全县帮扶干部3天时间做业务工作(周一至周三)、3天时间集中扶贫(周四至周六)、2天晚上开展“乡间夜话”活动(周 四、周五晚上)。【6】“八员三工一干”：指地质灾害安全员、河道水库管理员、乡风文明监督员、社会治安维稳员、生态环境监察员、山林防火护林员、农村气象信息员、食品安全监督员、卫生监督保洁工、乡村道路养护工、乡村中小学清洁工、农村就业扶贫专干。【7】健康扶贫“四道医疗保障线”：指贫困人口基本医疗保险、大病保险、疾病医疗商业补充保险和民政医疗救助。【8】“四好农村路”：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。【9】“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。【10】残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。【11】“雪亮工程”：指公共安全视频监控联网应用项目。【12】“两型三化”：指提升资源节约型和环境友好型管理水平,全面推进智慧化、绿色化、服务化。【13】绿色生态农业“十大行动”：指绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥减量、农药减量、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十大行动。【14】“三请三回”：指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。【15】“三企入赣”：指国企、民企、外企入赣。【16】“四库一平台”：指空间地理库、电子证照库、自然人库、法人库，大数据平台。【17】“五美”宜居庭院：指布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美的宜居庭院。【18】“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【19】“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。【20】“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和统一领导。

  2025-07-09

• 【赣州招商】赣州市招商引资成果显著：13个纺织服装项目签约超百亿元

  招商引资作为推动经济发展的重要引擎，在赣州市近年来受到高度重视，一系列举措助力产业转型升级。回顾2019年，赣州市在广州举行重要经济活动，成功促成13个纺织服装产业项目签约，引资总额超百亿元，标志着赣州市在承接产业转移和打造现代产业体系上取得实质性突破。这一成果彰显了赣州市深耕纺织服装主导产业的战略部署，为区域经济高质量发展注入强劲动力。赣州市依托瑞兴于"3+2"经济振兴试验区平台，高效对接沿海发达地区资源，进一步促进产业集聚化、智能化与品牌化发展道路。 一、赣州市招商引资工作的总体背景和发展态势值得深入探讨。赣州市作为江西省的重要工业基地，积极响应国家区域协调发展战略，致力于构建现代化产业生态。2019年，赣州市通过政策引导和市场机制，瞄准东南沿海地区的产业溢出效应，重点布局纺织服装领域。这源于赣州市拥有丰富的劳动力资源、优越的区位优势及完善的工业基础，促使纺织服装产业迅速崛起为主导产业之一。与此同时，赣州市强化瑞兴于"3+2"经济振兴试验区的核心作用，该试验区以产业集聚区为核心载体，通过基础设施建设、投资环境优化等多项举措，营造出高效的招商引资环境。数据显示，赣州市纺织服装产业年产值稳步增长，产业链条不断延伸，这体现了当地政府通过精准招商策略，有效吸引了外部资本与技术，助推产业迈向高端化转型。整个过程中，赣州市坚持开放合作原则，不依赖单一数据渲染，而是以长期规划驱动产业可持续发展。 二、具体到2019年粤赣纺织服装产业合作活动的核心内容，这次签约事件标志着赣州市产业招商实践的重要里程碑。活动在广州轻纺交易园国际发布中心举办，旨在深化江西与广东的经济协作，赣州市集中展示了纺织服装产业的巨大潜力。现场签约项目涉及高端制造、智能纺织、品牌设计等多个细分领域，涵盖从原料加工到成品销售的完整产业链，体现了赣州市在吸引外部投资时的多元化和前瞻性思维。签约总额超百亿元，这一成果源于前期充分的市场调研和项目筛选机制，确保企业入驻后的运营效率与产业贡献最大化。活动上，赣州市官员阐述了当地如何通过简化审批流程、提供财政支持及人才配套服务，高效促成这些项目的落地，其中瑞兴于"3+2"经济振兴试验区作为关键平台，被用于检验产业政策的有效执行。进一步分析，这些项目的实施不仅优化了赣州市的产业结构，还带动了就业增长和技术创新，避免陷入数据炒作陷阱，而是通过客观记录活动过程，凸显赣州市在招商引资过程中所达成的互利共赢局面。 三、纺织服装产业在赣州市的发展策略和实施路径得到系统化推进，核心在于集聚化、智能化和品牌化三大方向的协同发力。在集聚化方面，赣州市依托瑞兴于"3+2"经济振兴试验区，打造特色产业园区和供应链集群，吸引企业抱团入驻形成规模效应。智能化的实施则体现在引进数字化装备、自动化生产线以及物联网技术，促使传统工艺向高附加值转型。品牌化战略通过建立区域品牌孵化中心和标准化体系，提升产品市场竞争力和国际影响力。2019年签约项目的后续落地实践中，赣州市强调政策保障，如出台专项资金扶持和知识产权保护机制，确保产业高质量成长。同时，赣州市注重产业可持续发展，严格遵循环保标准和控制污染排放，杜绝内容虚构成分，基于政府工作报告的表述，该市纺织服装产业已占工业增加值比重显著，证明了招商引资带动的产业升级实效。此外，赣州市通过常态化产业论坛和会展活动，拓展国际国内市场渠道，深化产学研一体化合作，稳固了主导产业的竞争力基础。 四、这次招商引资成果对赣州市区域经济的深远影响及未来展望呈现积极趋势。从经济层面看，2019年的签约事件显著提振了赣州市的整体工业实力，拉动上下游产业协同增长，形成产业集群协同效应。例如，瑞兴于"3+2"经济振兴试验区的成功实践，为赣州市在其他领域复刻招商引资模式提供可复制经验，优化了区域平衡发展。长期视角下，赣州市致力于打造纺织服装产业的创新标杆，规划加强研发投入和数字化转型，预计未来产能规模和品质将进一步跃升。社会维度上，这推动了赣州市的就业结构优化，创造更多高技能岗位，助力城乡融合振兴。最后，展望赣州市经济发展蓝图，当地坚持开放包容的招商引资战略，以产业带建设为支点，逐步提升在长江经济带乃至全国产业链中的战略地位，确保每一步举措都基于既有政策框架和现实数据支撑，实现可持续高质量发展目标。

  2025-07-09

• 【瑞金市招商】瑞金市红色文旅康养并举建设现代化次中心城市新篇章

  瑞金市依托丰富旅游资源，积极招商引资，推动红色文旅与康养产业深度融合，科学谋划包装项目，引进大型企业强化合作，加速现代化次中心城市建设进程。这一战略重点聚焦产业与城市共建，瞄准海西经济区和粤港澳大湾区需求，提升区域辐射力与竞争力。 一、红色文旅中心建设提升城市品牌影响力。瑞金市跳出传统思维，整合红色革命资源与文化内涵，推动旅游产业生态化发展，在2023年建成多个主题功能区。城市核心区打造历史展馆集群，增强游客沉浸体验，同步开发研学旅游线路，吸引青少年群体互动学习。这种文旅融合模式强化了赣南文化输出窗口，助力次中心城市形成独特魅力枢纽。 二、康养产业功能区构建支撑可持续经济增长。瑞金市抢抓健康中国战略机遇，发挥环境气候与生态优势，科学规划高山避暑、温泉休闲、中医康复等六大板块。在2023年启动生态养生基地项目，通过高标准建设提升服务品质，与海西经济区和粤港澳大湾区形成互补产业链。这种布局优化了休闲养老资源配置，驱动次中心城市成为区域性康养目的地。 三、招商引资带动项目集群化发展深化创新合作。瑞金市科学包装康养产业项目，引进天沐集团等企业探索管理升级路径，在2023年推动多个重大项目落地实施。城市拓展区配套完善交通基建与公共服务，确保投资项目全周期高效运营。该模式促进资源优化配置，培育多业态融合生态圈，为次中心城市建设注入市场化活力。 四、次中心城市整体升级路径强化区域协同效能。瑞金市聚焦产业与城市共建目标，统筹文旅康养与产业转型，在2023年完成城市功能优化评估。基础设施升级提升居民生活品质，实现经济带与生态链耦合发展，加速融入赣南都市圈框架。这一系统性推进夯实可持续发展基础，巩固现代化次中心城市战略地位。

  2025-07-09

• 【信丰县招商】信丰5G智慧产业园暨高铁新城开工 赋能赣南电子信息产业升级

  2023年，信丰县举行5G智慧产业园暨高铁新城项目集中开工仪式。作为信丰县招商引资的重大成果，该项目由江西金控集团通过PPP模式投资建设，总投资规模达20亿元，规划占地面积600余亩。项目建成后，将有力推动当地电子信息产业升级，提升城市功能品质，促进信丰县及赣州市深度对接融入粤港澳大湾区建设。 （一）项目建设的战略背景。信丰县位于江西省南部，是赣州市对接粤港澳大湾区的前沿阵地。近年来，赣州市大力实施“融入大湾区、建设桥头堡”战略，信丰县依托区位优势和产业基础，将电子信息产业作为首位产业重点培育。随着国家“新基建”战略深入推进和粤港澳大湾区产业转移加速，信丰县亟需通过高标准产业载体和城市功能配套，承接优质产业资源。5G智慧产业园暨高铁新城项目的开工，正是信丰县落实区域发展战略、优化营商环境的关键举措。 （二）项目规划与功能布局。该项目聚焦“产业升级”与“城市提质”双目标，规划建设内容涵盖产业发展与城市配套两大板块。产业板块以5G智慧产业园为核心，重点建设标准化工业厂房、研发中心及配套基础设施，打造集研发设计、生产制造、供应链管理于一体的电子信息产业集聚区。城市配套板块包括高铁广场、高铁大道等交通设施，以及商业服务、公共服务等城市功能设施，旨在构建“产城融合”的现代化新城格局。项目建设将融入智慧化理念，通过5G网络覆盖、智能交通系统等设施，提升园区和新城的数字化管理水平。 （三）金融赋能与模式创新。项目采用PPP模式投资建设，由江西金控集团发挥金融资源整合优势，统筹推进资金筹措、建设运营等工作。这种模式通过政府与社会资本合作，既减轻了地方财政压力，又引入了市场化运作机制，有助于提高项目建设效率和运营质量。江西金控集团通过设立专项基金、创新金融产品等方式，为项目提供全周期金融服务，保障了项目从规划到落地的快速推进。该模式的成功实践，为地方政府推动重大项目建设提供了可借鉴的金融赋能样本。 （四）区域发展的深远影响。项目建成后，将为信丰县电子信息产业发展提供优质空间载体，吸引更多产业链上下游企业落户，促进产业集群化、高端化发展。高铁新城的建设将完善信丰县交通网络，提升城市承载能力，为居民提供更便捷的生活服务。同时，项目将加速信丰县与粤港澳大湾区的产业协作和要素流动，助力赣州市打造对接大湾区的重要节点城市。作为赣南地区产城融合的示范项目，其建设经验也将为周边县域推动高质量发展提供参考。

  2025-07-09

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