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• 【赣州招商】2019年赣县区石芫乡政府工作报告

  2018年工作总结2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在区委、区政府的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，石芫乡领导班子团结依靠全乡广大人民群众，以十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和省委“二十四字”工作方针，坚持以脱贫攻坚总揽全局，抢抓机遇、凝心聚力、攻坚克难，全乡经济社会各个方面呈现出良好的发展态势，较好的完成了十五届人大四次会议所确定的目标任务。 一、务实严谨，精准扶贫成效明显一是脱贫步伐更加坚实。把脱贫攻坚工作作为一项重大政治任务来抓，充分发挥基层党组织的凝聚力和战斗力，引导广大党员干部积极融入脱贫攻坚之中。成立了由乡党委书记谢名鲸同志任总指挥，乡长李芳同志任第一副总指挥，分管领导刁海明同志为常务副总指挥，其他班子成员为副总指挥的攻坚体系，成立了以区领导徐平华为团长，帮扶单位负责人为成员的扶贫工作团，执行了“大村长”制，层层签订责任状，立下军令状，分解落实脱贫任务，压实脱贫责任，确保脱贫攻坚取得实效。二是识别和施策更加精准。通过贫困户和低保大排查、精准识别“查漏补缺”等工作确保了精准识别，年内全乡新识别贫困户33户135人、整户清退贫困户58户258人;通过贫困户按致贫原因确定帮扶措施，扶贫项目聚焦“户办”项目等措施确保精准施策，2018年全乡完成脱贫507人，贫困人口减少至962人，贫困发生率由19.2%降至5.29%。三是行业扶贫更加有力。按照“因户施策、一人一策、一户多策”的要求落实帮扶措施。全年共发放产业奖补109.59万元，82.8%的贫困户获益;落实教育救助政策282人，救助资金32.875万元;发放低保补助资金281.19万元，五保补助资金24.93万元，救急难29户27.8万元;全年全乡贫困户住院总费用达488.92万元，四道保障线报账及医院减免444.53万元，贫困户自负44.39万元，报账比例高达90.92%;开展农村电商、种养殖等转移就业培训8次，参训贫困户累计培训335人次，设置各类公益性岗位，解决119位贫困户就业，创办就业扶贫车间3个吸纳贫困劳力19人，为138人办理交通补贴，共计5.86万元。 二、提质增效，产业发展硕果累累紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的工作目标，不断优化农业产业结构。一是培育了新型经营主体。全乡建立家庭农场26家，带动贫困户59人，农业龙头企业4家，带动贫困户70人。二是构建了利益联结机制。2018年新成立专业合作社3家，其中赣州市茂林油茶种植专业合作社全面负责全乡油茶苗供应、种植技术培训和产品销售等服务，带动贫困户大面积种植油茶;三是壮大了村级集体经济。石芫村甜叶菊育苗基地建成第二年就实现了盈利，2018年新建的石芫黄元米果生产基地已持续获利;广教寺村、沙洲村、广福村、金盘村分别创办了三黄鸡养殖基地、灵芝产业基地、甜叶菊基地、黄桃基地和脐橙基地等，并当年获得了收益。2018年全乡7个村集体经济均有2条以上路径，年收入均超过5万元。建管并重，乡村环境更加宜居一是“大拆除”。大力推进“空心房”拆除、生猪养殖场关停和违章建房整治工作，一年来，共拆除“空心房”143914平方米，关停、拆除猪栏41家，拆除猪场1万余平方米。二是整环境。投入近80万元资金外包保洁公司承接全境保洁服务，同时还聘请专职保洁员48人，兼职保洁员57人，高质量抓好农村垃圾治理和卫生保洁，大力开展河道清理、污水处理、“厕所革命”。三是建新村。2018年投入资金435万元建设了沙洲谢屋等11个新农村建设点，启动了易地搬迁集中安置点建设。 四、改善民生，发展成果更加惠民2018年，总投资过亿元的湖江至石芫至江口公路取得突破性进展，江口至石芫段接近完工;总投资近500万元的金盘至广教寺公路升级改造项目已开工建设，总投资超300万元的“千吨万人”饮水工程延伸工程已完工;总投资近200万元的圩镇及周边“白改黑”柏油路面建设已完工并投入使用;公路桥、水陂水渠等基础设施项目多点开花。2019年，我乡投入扶贫资金、涉农资金及整合资金达到4千余万元，创历史新高。务实为民，社会服务日臻完善一是综治维稳成效凸显。坚持属地管理，分级负责，开展开门接访和带案下访，解决群众诉求，建立乡村两级调解机制，主动化解社会矛盾。二是安全生产常抓不懈。紧绷安全生产这根弦，深入开展安全生产隐患排查,开展房屋、道路交通、食品安全等专项整治;配齐配强了专职消防员队伍、设备和器材，2018年全年未发生安全事故。三是扫黑除恶有序推进。全方位开展扫黑除恶专项斗争系列宣传，无死角开展涉黑涉恶线索摸排，多层次召开扫黑除恶部署会，扎实推进扫黑除恶专项斗争。转变作风，政府建设明显加强一是干部能力建设得到加强。通过扎实推进“两学一做”学习教育，坚持和完善周一晚学习会制度，积极开展集中培训、外出学习考察，加强一线锻炼、历练等形式，着力加强乡村组各级干部能力建设，特别是聚焦脱贫攻坚，着力提高干部抓产业、抓集体经济、助力贫困户脱贫等工作能力;着力提高干部抓“空心房”拆除、抓违规建房管控等攻坚能力。二是干部作风建设得到加强。持续落实改作风、提效率、敢担当，拧紧作风建设“发条”不松劲。一年来，我们对照要求、自我查摆;完善制度、强化管理;结合工作、落细落小;树立典型、营造氛围，全乡上下形成了昂扬向上、奋发有为、雷厉风行的精气神。三是村组基层建设得到加强。顺利完成全乡8个村(居)委会的换届选举工作，选优配强了村(居)委会班子，换届后村(居)委会班子年龄、学历结构大大优化和提高，其中8村(居)委会主任中有4名“70”后，有5名高中以上学历，村(居)委会班子战斗力大大加强;统筹推进了村民小组长、妇女小组长、村组团干的换届选举工作，村组两级的力量进一步壮大，攻坚能力进一步加强。各位代表，回顾2018年的工作，大家的辛勤付出有目共睹，取得的成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，是乡党委科学决策、统揽全局、正确领导的结果，是乡人大监督支持、共同努力的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大党员干部、人民群众，向所有关心、支持和参与石芫经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到不足和差距：一是脱贫攻坚任务艰巨，民生和基础设施还有不少短板;二是项目建设存在不够精准、进度较慢等问题;三是部分党员干部思想还不够解放，工作作风还不够扎实等。面对这些困难和问题，我们松不得劲、歇不得气、停不得脚，必须保持清醒的头脑，切实增强发展的紧迫感，增强忧患意识、责任意识和使命意识，充分发挥争先进、创一流的精神，积极作为，在今后的工作中切实加以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，也是决胜脱贫攻坚、奋力推进乡村振兴战略的关键一年。今年党委工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实省委、市委和区委全会精神，奋力打好“六大攻坚战”，尽锐出战决战脱贫攻坚，凝心聚力、开拓创新，奋力开启乡村振兴战略的新征程，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。围绕实现目标，重点抓好五个方面工作。 （一）坚决打赢精准脱贫攻坚战2019年，我乡力争实现减贫840人的目标，贫困发生率降至0.6%以下，确保广福、广教寺脱贫摘帽。具体做到以下三点：一是聚焦“两不愁三保障”，确保全面达标。今年，我们要把“大走访”贯穿脱贫攻坚始终，对“两不愁三保障”情况要户户过筛，人人过点，发现有“两不愁”极端问题的严肃问责。住房安全方面，大力实施易地搬迁、安居提升、保障房建设三大工程，乡易地搬迁集中安置点建设要突破节对难点，争取在9月底前完成竣工并投入使用，确保63户282人贫困户早日入住;安居提升建设要按照“瓦不漏雨墙不裂缝，有阶檐有水沟，改水改厕改路改电”等标准实施，必须在6月底前全面完工;对“搬不出、建不起、改不了”的贫困户通过申报扶贫项目等形式新建保障房，保障房要按规格、高质量建设，必须在6月底前全面完工。义务教育方面，加大控辍保学工作力度，对辍学学生实习“六对一”帮扶机制对口劝学，今后贫困学生辍学的要在开学后1个月内劝学到位。基本医疗方面，在四道保障线基础上积极落实“暖心基金”补偿，同时，做实贫困户体检和签约医生工作。二是聚焦深度贫困和特困人群，全面提升脱贫质量。对贫困户、贫困人口再筛查，重点关注家有重度残疾人、孤寡老人、长期病患者等“无业可扶、无力脱贫”的深度贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的深度贫困群体，为他们优先落实低保常补、民政救济、公益性岗位、社会捐助等政策。三是聚焦“两业扶贫”，完善脱贫长效机制。今年，要扎实推动“两业扶贫”全覆盖，产业扶贫方面，除无劳力户以外，所有贫困户要实现1项以上产业，通过产业奖补应补尽补，扶持组建专业合作社建立利益联结机制，扶持发展家庭农场等新型经营主体，采取“合作社+基地+贫困户”的发展模式，进一步壮大黄元米果、三黄鸡、钩藤等集体经济规模，推动和带动贫困户产业全覆盖，增加农民收入。今年，我乡投入16万元购买油茶苗，推动油茶产业发展，实现贫困户产业发展全覆盖。就业扶贫方面，大力开展劳动力技能培训，对全乡因缺技术致贫的贫困户，分层次分专业进行轮训一次以上;扎实推进贫困劳动力务工交通补贴工作，对符合条件的对象要不落一人补贴到位;大力扶持新建就业扶贫车间和就业扶贫产业基地，年内每个村要建设就业扶贫车间或就业扶贫产业基地1家以上;认真开展好公益性岗位安排和调整工作，精准聚焦特困人群。 （二）纵深推进城乡环境整治打好城镇功能与品质提升三年行动开局战，着力提升圩镇功能与品质。一是开展“治脏治乱治堵”行动。全面落实网格化管理及“门前三包”责任制，开展“以克论净、路见本色”行动，推动圩镇“治脏”再上新水平;大力治理圩镇市场秩序“乱”、违规搭建“乱”、背街小道小巷“乱”;积极教育引导居民规范停车，规划建设大小停车场，规划完善圩镇排水系统，下大力气“治堵”。二是开展“功能完善”行动。积极在圩镇及周边规划提升和新建综合文化中心、便民服务中心、体育健身场所、公共卫生厕所等公共服务设施，积极申报圩镇河堤、休闲走廊项目建设。三是开展“绿化美化”行动。按照“精细秀美”的要求，规划改造提升圩镇绿化，规划实施圩镇及周边街道、主干道照明亮化工程，规划实施圩镇店面、房屋美化工程。 （三）开创乡村振兴新局面一是扬优成势壮大现代农业。按照“长短结合”原则大力发展现代农业，“长效”方面大力重点发展油茶产业，今年，我乡投入16万余元资金免费为有发展意愿的农户提供油茶苗，预计可新发展油茶1000余亩，“短效”方面重点发展钩藤、栀子花中药材种植等产业，今年，每个村建设一个15亩以上的钩藤种植基地。同时，将继续大力扶持发展蔬菜、甜叶菊等主导产业和猕猴桃、灵芝、无花果、桑椹、三黄鸡等特色产业，推动现代农业发展好、见效快、能长久。二是建设生态宜居美丽乡村。“空心房”拆除要较真碰硬、压茬推进，应拆尽拆、再掀高潮。按照省农村人居环境整治三年行动实施方案要求，深入推进农村生活垃圾治理;大力推进农村厕所革命，今年要完成全乡农户的改厕工作;梯次开展农村生活污水治理，今年争取每个行政村规划建设1处以上生活污水处理设施;持续推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设。三是繁荣壮大现代服务业。以广福花卉苗圃基地建设为突破口做旺乡村旅游;以金盘水库休闲养身基地为重点做特康养品牌;加快推进广福生态节地陵园项目建设。 四、全面加强生态文明建设一是铁腕整治环保突出问题。生猪养殖场坚决杜绝死灰复燃;大棚房、超高超大房整治要不遮不掩、不留死角;未批先建、违规建房特别是占用耕地建房等行为要严防死控，坚决拆除。二是强化生态环境综合治理。对境内大中型崩岗、滑坡等山体加强地质灾害治理，消除隐患，完成低质低效林改造，加大饮用水源、耕地治理。三是制定完善生态文明制度。认真落实“河长制”、“林长制”及“路长制”，大力保护乡内基本农田、溪河、林地，严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线。严禁一切有污染或影响生态环境的企业或养殖项目落户石芫。 五、持续加力保障和改善民生一是抓好财政开源节流。想方设法增加财政收入，提升可用财力。严控“三公“经费支出，确保更多的财政资金用于发展民生事业;用好用活“四议两公开”工作法，以项目建设为支撑，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提升群众幸福指数。二是扎实推进基础设施。年内全面完成湖江至石芫至江口县道升级改造，金盘至广教寺、沙洲至石芫窄路面拓宽，石芫至金盘、石芫至横溪破损路面改造，以及乡内通组、通25户以上自然村公路全面通车;广教寺桥、广教寺圩上桥、沙洲陈屋坝上桥等危桥全部改造建设到位。完成沙洲、广教寺2个村级卫生计生室建设，并投入使用;投入320万元新增变压器8台，改造低压线路16公里，全面提升供电质量。三是要办好人民满意教育。继续推进义务教育均衡发展，着力改善学校教学条件，提高教学质量，投入150万元新建沙洲幼儿园。继续发挥好教育基金会作用，大力奖学助教。四是完善社会救助体系。继续扩大新农合、城乡居民养老保险参保面，切实加强大病救助、残疾人补贴、城乡低保和农村五保工作。不断改善公共卫生条件，提高农村医疗服务水平。五是全力维护社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，按照“第二年治根”的思路纵深推进，年内必须突破1条以上有价值的线索，必须出成果，必须达到群众知晓和满意;积极化解矛盾纠纷，形成信访维稳大调解大治理工作格局;牢固树立安全生产“红线意识”，扎实开展安全生产领域专项整治，全面落实安全生产和消防工作责任制，要确保全年安全生产零事故、消防安全零伤亡。确保经济发展环境稳定，人民群众安居乐业。各位代表!使命呼唤担当，奋斗成就梦想。我们将不忘初心、牢记使命。我们将进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决对标对表中央精神，坚决落实区委、区政府决策部署，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。认真开展大学习、大调研、开拓新视野、研究新情况、适应新要求，推动思想大解放、能力大提升、职能大转变、工作大创新，争创新时代“第一等工作”。从严整治形式主义、官僚主义等作风顽疾，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，让“不为不办找理由、只为办好想办法”，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在党员干部中蔚然成风。坚决向不作为、慢作为、乱作为“亮剑”，全面推行“店小二”“保姆式”服务，最大限度便民利民，真正让群众办事少跑腿、不闹心!推动全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，自觉接受人大监督以及社会、舆论等各方面监督，持之以恒正风肃纪，全力巩固风清气正的政治生态!各位代表!立足新时代、开启新征程、展示新形象、实现新作为。面对发展新形势，面对人民新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们在区委区政府的正确领导下，在乡人大的监督支持下，依靠全乡人民的智慧和力量，继续解放思想、凝心聚力、砥砺奋进、担当实干，为夺取全面建成小康社会新胜利，谱写美丽开放富裕石芫新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【安远县招商】2019年安远县政府工作报告

  ―2019年1月17日在安远县第十七届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是安远脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面落实省委“二十四字”工作方针，严格遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，贯彻落实县委“一二三四”工作思路【1】，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出打好六大攻坚战，狠抓“五型”政府【2】建设，全县经济平稳健康发展，民生事业长足进步，社会大局和谐稳定。全年实现生产总值74.02亿元，增长8%;完成财政总收入9.27亿元，增长14.6%;固定资产投资增长10.1%;社会消费品零售总额增长11.5%;实际利用外资增长10.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和12.2%。“三院(园)一校”标准化建设、“四好农村路”建设、电商扶贫等工作得到上级和群众的充分认可，相关经验做法在省市推广。我县被国家三部委联合命名为“四好农村路”全国示范县，获评全省农业农村综合工作先进县、全省新农村建设工作先进县、全省水利建设先进县、全省社会救助先进县、省级森林城市、全市脱贫攻坚先进县、全市低质低效林改造工作先进县。一年来所做的工作及成效主要体现在： （一）强攻坚补短板，脱贫减贫成效显著。始终把打好精准脱贫攻坚战作为最大政治任务和第一民生工程，统筹安排资金22亿元，深入推进脱贫攻坚“十大工程”【3】，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动。因户施策更加精准。聚焦“一收入两不愁三保障”，深入开展精准扶贫大普查、大督查，落实落细各项扶贫政策。通过资金扶持、技术培训、产业补助、电商包销等方式，稳步扩大产业扶贫覆盖面，全年发放贴息贷款近1亿元，产业直补3736.1万元。通过园区企业招用、扶贫车间吸纳、农村能人引领、公益性岗位扶持等途径，近1.4万贫困劳动力实现稳定就业。全面落实“四道医疗保障线”和大病再次补偿政策，医疗补偿达7609.2万元，贫困人口住院自负比率稳定在10%以下。全年资助贫困学生3.6万人次，资助金额3072.4万元，全县无因贫辍学、因学返贫现象。出台实施了安全住房政策，全县1400多户特殊困难群众安全住房问题全面解决。公共设施更加完善。大力建设“四好农村路”，完成县道改造50.8公里，进村主干道大中修236公里，危桥改造13座，20户以上通组水泥路177公里，全市“四好农村路”建设现场会在我县召开。新建改造10千伏电网线路6.6公里、低压线路204.7公里。行政村光纤宽带覆盖率、移动4G网络覆盖率达到100%。广播电视实现村村通。村级文化活动室、便民服务站、公有产权卫生室等项目建设基本完成。实施了175处农村饮水安全提升工程，全县群众安全饮水得到有效保障。工作作风更加扎实。坚持尽锐出战，全面实行包村扶贫“第一责任人”制度，选优配强驻村工作队。严格落实扶贫工作日要求，“一边倒”推进脱贫攻坚工作，父子齐上阵，夫妻同下村，很多忘我工作、无私奉献的扶贫故事感人至深。坚持问题导向，有序开展脱贫攻坚重点工作“大比武”，推动工作落地见效。实行作风与业务双线督查机制，坚持明察与暗访相结合，干部责任全面压实。在全县上下“一边倒”的推动下，全年实现2423户9817人脱贫，4个贫困村退出，贫困发生率下降到0.72%，基本达到脱贫摘帽条件。 （二）调结构促转型，发展质量不断提升。坚持以项目建设为抓手，加快产业转型升级，推动县域经济发展提质增效。项目建设扎实推进。在全力推进脱贫攻坚的同时，狠抓项目建设不动摇，全年实施六大攻坚战项目130个，完成年度投资88.6亿元。以城市商务中心、幸福哩移民小镇、千亿智能制造为代表的重点项目建设成果丰硕，脱贫攻坚、新型城镇化、现代农业三个领域攻坚战成效显著，分别排在全市第5、第6、第7位。工业实现三年翻番【4】。全面启动产城新区建设，园区道路、电网、污水处理等基础设施进一步完善，70万平方米标准厂房建设有序推进，一座现代化工业新城已初具规模。新增省级创新平台3个，高新技术企业6家。新增规模企业15家。园区电子信息企业达30家，首位产业集聚度更加明显。全县共引进项目11个，签约资金23.27亿元。规模以上工业增加值增长7.4%，实现主营业务收入33.83亿元，增长22.8%，工业固投11.85亿元，增长19%。工业固投提前完成三年翻番任务，主营业务收入三年翻番任务顺利完成。农业结构不断优化。完成灾毁果园开发复垦2.4万亩，实施脐橙复产1.2万亩，建成市级脐橙示范园13个，由邓秀新院士领衔的柑橘团队专家工作站落户安远。成功承办了2018年赣南脐橙网络博览会。烟叶种植1.9万亩，质量和效益不断提升。农产品种类更加丰富，新(扩)建集中连片50亩以上规模蔬菜基地20个，发展油菜、红薯、猕猴桃、紫山药、百香果等3.6万亩。林业产业稳步发展，新造油茶0.5万亩，低改油茶1.2万亩，改造低质低效林10.64万亩。水稻种植面积34.2万亩，建设高标准农田6800亩，粮食生产实现“十五连丰”。新发展农民合作社143家，创建市级示范社2家。现代服务业加速发展。三百山景区创5A工作扎实推进，景观质量顺利通过省市评审，被评为省级生态旅游示范区、省第三批生态文明示范基地。东生围4A级景区提升工程基本完成。重石乡大坑村被评为省级3A乡村旅游点。凤山至过桥垄旅游公路基本建成。全年接待游客360万人次，增长19.2%，旅游综合收入23.1亿元，增长5.4%。农资连锁配送中心建成并投入使用，中通、顺丰分拨中心设施不断完善，物流快递价格洼地逐步形成。电商产业园建成使用，入驻电商企业112家，电商销售额达18亿元，顺利承办了全市电商扶贫工作推进会。通过有效调控监管，房地产市场保持健康稳定。农发行、中国银行、江西银行设立了安远支行，全县银行增至11家，银行全年存贷比为83.4%，金融服务水平进一步提高。 （三）抓建管优生态，城乡环境明显改善。坚持城乡联动，建管并重，促进城乡协调发展。城市品位不断提升。九龙大道、安远大道完成“白改黑”，龙泉路、上角环路全面贯通，城市商务中心建成运营，一江两岸二期改造基本完成，现代城市气息更加浓厚。永丰农贸市场、老电影院停车场投入使用，西街坝特色商业街、二级综合客运站项目有序推进，书香公园、无为公园、东江源森林公园、龙泉湖森林公园全面建成。深入推进省级文明城市、卫生城市创建工作，“脏、乱、差”现象得到有效整治。拆除“两违”建筑9343平方米，县城区建设秩序更加规范。农村面貌焕然一新。深入开展整村推进新农村建设，提前两年实现将所有村庄“扫一遍”的目标。建成孔田、镇岗等6个乡(镇)垃圾中转站，农村生活垃圾专项治理工作顺利通过“国检”。拆除危旧“空心房”129万平方米，实现土地增减挂钩1743亩，有效提高土地节约集约利用水平。统筹推进超高超大建筑、“三沿六区”乱埋乱葬等专项整治。全面启动圩镇整治三年行动计划，加快推进特色小镇建设，三百山小镇成功纳入省级特色小镇创建名单。大力开展“赣南新妇女”运动【5】，农村家庭环境卫生明显改善。积极营造文明乡风，“老人住老房”现象得到有效遏制。一幅幅整齐整洁的村庄画卷、一条条四通八达的村组公路，悄然见证了新时代农村面貌的巨大变化。生态优势更加凸显。依法关停拆除畜禽养殖场265家，完成“两分五改”【6】358家，完成了所有稀土开采矿山复绿工作，加快县城生活污水问题的有效处理，中央环保督察反馈问题整改工作基本完成。深入治理“小散乱污”【7】企业，严厉查处违法违规行为，责令停产5家，关停取缔33家，移送司法部门立案2例。全面实施东江流域上下游横向生态补偿项目，稳步推进农村环境连片综合整治。大力开展工地、街道降尘除尘行动，狠抓城区烟花爆竹禁燃禁放工作，空气质量优良率达99.4%。全面落实“水十条”，水环境质量保持稳定，集中式饮用水水源地水质达标率为100%，出境断面水质稳定达到三类以上。积极推动市级层面启动会寻安生态经济区建设，生态优势加快释放。 （四）惠民生强保障，群众生活更加幸福。始终坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为改善群众生产生活条件。社会事业协调发展。全面推进城区学校建设三年行动，城北小学投入使用，九龙小学完成扩建，县第二幼儿园全面建成。农村义务教育学校食堂实现一体化供餐，全县农村的孩子吃上了安全放心的营养餐。78所义务教育学校完成标准化再提升，顺利承办了全省基础教育重点项目建设暨义务教育均衡发展现场推进会。高、中考质量均保持全市前茅，二本上线万人比位【8】居全市第 三、考生比全市第一，2人录取清华大学，1人获市中考状元。全县“1+13”农村敬老院【9】管理不断加强。新人民医院加快建设，18所乡(镇)卫生院完成改(扩)建，全省乡(镇)卫生院服务能力建设现场会在我县召开。绿色殡葬改革深入推进，建成公益性公墓及骨灰堂、骨灰塔82处。大力实施采茶戏振兴计划，《杜鹃哩咯红》作为全省唯一一个县级戏曲赴京演出。建成赣南第一座县级客家文化博物馆。尊三围遗址等6处文物申报认定为省级文物保护单位，“农家书屋+电商”被评为中国图书馆最美故事案例。民生保障更加有力。加大就业创业政策落实力度，城镇新增就业2688人，新增转移农村劳动力4088人，城镇登记失业率控制在4.06%。落实医疗救助同步结算政策，发放医疗救助资金363.6万元。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，支付率和社会化发放率保持100%。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作，全面清理农村低保“人情保、关系保”问题，兜底保障与扶贫开发工作衔接更加紧密。城乡居民医疗保险和城镇职工医疗保险参保率均达到98%，全民参保意识进一步提高。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产十大专项整治行动，安全生产形势整体稳定。大力推进扫黑除恶专项斗争，摧毁黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个，打掉黑恶势力保护伞1起，破获涉黑刑事案件81起，社会治安秩序持续好转。“雪亮工程”【10】一类监控点建设全面竣工，全县立体化治安防控体系建设初具规模。县、乡、村三级综治中心规范化建设基本完成。全县无赴省进京非法上访行为，无极端信访事件，信访形势总体平稳。深入开展“法治安远”创建活动，群众法治意识不断增强。全年实现了“六个不发生”目标，公众安全感指数居全省前列。 （五）转作风提效能，自身建设不断加强。聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，扎实推进“五型”政府建设。坚持学习为先，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强建设“五型”政府的思想自觉。注重以上率下，制定并严格落实《县政府领导班子作风建设十条》，政府理解力、执行力、创造力和公信力不断提升。追求实干实效，将“五型”政府建设与脱贫攻坚、六大攻坚战等中心工作紧密结合，优良的干部作风在工作一线充分彰显，全县汇聚起了加快发展、一心为民的强大正能量。持续深化“放管服”改革，积极实施“多证合 一、一照一码”改革，深入推进“双随机、一公开”，推广全程电子化登记和“一窗式”办理，县本级行政审批事项精简至89项，取消调整106项证明事项。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全年累计为企业减负2.53亿元，解决信贷资金5.2亿元。一年来，我们统筹推进各项工作，国防动员、史志、科技、档案、人防、物价、防震减灾、气象、住房公积金管理、邮政、通讯、石油、工商联、残联、老龄、红十字会、妇女儿童、民族宗教、对台等工作均取得了新成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定，经济社会发展各项工作取得了明显成效。这是县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督、支持的结果，是全县干部群众辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向关心、支持、参与安远建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前安远经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业结构不优，财政增收困难，生态优势还未充分转化为经济优势;落实中央三大攻坚战还有不少欠账，攻坚任务依然艰巨;干部创新、担当、落实的能力有待提升;对外开放水平不够、层次不高，营商环境仍需优化，等等。面对这些困难和问题，我们将深入研究，认真解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿于经济社会发展全过程、各方面;全面落实省委“二十四字”工作方针【11】，坚持高质量跨越式发展首要战略;认真遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，坚定不移打好六大攻坚战;坚持以党的建设为统领，大力实施乡村振兴、产业升级、环境提升“三大行动”，举全县之力抓好脱贫摘帽、举办首届三百山国际旅游文化节、创建三百山国家5A级景区和省级卫生城这“四件大事”，奋力推进安远高质量跨越式发展，谱写新时代中国特色社会主义安远篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;财政总收入增长7%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%，节能减排全面完成上级下达的计划任务。今年的政府工作，突出抓好以下七个方面。 （一）全力以赴打好中央三大攻坚战。打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，不仅是经济发展问题，更是重大政治问题，务必举全县之力打好打赢。决战决胜脱贫摘帽。保持尽锐出战“一边倒”，加强网格化管理，压紧压实工作责任，确保一次性、高质量通过脱贫摘帽专项评估检查，努力实现高质量脱贫摘帽目标。聚焦“一收入两不愁三保障”，认真整改省市巡视、巡察反馈问题，持续抓好扶贫政策落地，确保户户过关。聚焦基础提升、村容改善，加快完善道路、卫生室、村级活动场所等公共基础设施，抓好农村生活垃圾专项治理，确保村村过关。加大扶志、扶智、扶勤、扶德力度，深入开展干群“心连心”活动，加强感恩教育，提升群众满意度。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，深入开展打赢脱贫攻坚战三年行动，大力实施脱贫攻坚“十大巩固提升工程”，巩固扩大脱贫成果。抓好剩余贫困群众的帮扶工作，完善就业、就学、就医、兜底等政策，加强产业扶持，扩大电商扶贫，注重易地搬迁户后续帮扶，不断增强造血功能。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，突出精准识别，落实精准帮扶，不让一个群众在全面小康路上掉队。健全和完善贫困人口监测预警、动态管理机制，有效防止返贫、致贫现象。铁心硬手推进污染防治。持续巩固中央和省环保督察反馈问题整改成果，严格落实“气十条”“水十条”“土十条”【12】，持续推进“三禁、三停、三转”，全力打好污染防治攻坚战。抓好烟花爆竹禁燃禁放、城市扬尘整治和工业废气污染治理工作，确保PM2.5平均浓度控制在每立方米29.8微克以下，空气质量优良天数比率达93.8%以上。抓好畜禽养殖污染防治，巩固生猪养殖“两分五改”整治成果。严格落实“河长制”“湖长制”，加强流域综合治理，抓好水源地保护，确保全县地表和断面水质全部达标。强化土壤污染管控，推进垃圾分类处理，持续改善土壤环境质量。加快完善生态环保基础设施，深入推进生态保护修复工程。落实“林长制”，深入实施山水林田湖草生态保护修复、东江流域上下游横向生态补偿等重大生态工程，巩固提升退耕还林成果，完成12.4万亩低质低效林改造任务。深入推进生态综合执法改革试点工作，加大执法力度，严厉打击破坏生态的行为。严格项目环评审批，依法整顿涉污企业。积极稳妥防范化解重大风险。树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，严格压缩一般性支出，采取有效措施积极化解政府债务，增强财政运行的稳定性和风险防控的有效性。加快城投集团、旅投公司市场化转型，通过PPP、资本合作、债转股、争取政府债券资金等方式，多渠道破解融资难题，保障在建项目顺利实施。加强金融领域薄弱环节监管，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，严防金融风险。坚持“房子是用来住的”，稳地价、稳房价、稳预期，有序安排土地出让，加强房地产监测预警和政策储备，促进房地产市场健康发展。 （二）夯实基础壮大工业经济。围绕“主攻工业、三年再翻番”目标，瞄准首位产业，优化生产要素配套，全力打好主攻工业攻坚战。以更大的力度开展招商引资。强化专业招商队伍建设，充实一批懂产业、懂金融、懂政策的专业招商人员。积极推进大数据招商，建立招商引资企业库、项目库，夯实信息化招商工作基础。突出“东进”“南下”，重点对接长三角、海西经济区和粤港澳大湾区。积极开展“三请三回”活动【13】，实施“安才回归”工程，吸引外出创业人才总部回迁、项目回移、资金回流。瞄准国内各行业龙头企业，采取“一对一”精准招商的形式，努力在招大引强上实现重大突破。实施以手机产业为重点的智能制造首位产业三年推进计划，加快实施集群式项目满园扩园行动，突出龙头带动，促进产业实现高端补链、终端延链、整体强链。力争全年引进工业项目12个以上，签约资金23亿元以上，其中首位产业项目9个以上，签约资金18亿元以上。着力抓好已签约项目的审批、用地、资金等节点难点问题，促进项目早落地、早竣工、早投产。以更高的质量建好园区平台。实施开发区改革创新攻坚行动，推动工业园区提档升级。高标准打造产城新区，加快建设智能制造产业园，完成产业研发中心、创业大道、新龙大道等项目建设，高标准完善70万平方米标准厂房市政绿化工程，推进迎宾大道商业街、物流园项目，启动医院、学校、公园、企业服务中心等附属配套设施建设。提高产城新区污水处理厂运转效率，建成版石工业园污水处理厂、自来水厂。全面推进园区智慧化建设，努力让企业足不出园就能享受各项服务。根据投入强度和单位产出水平，完善厂房出租相关规定，采取差别化的资源配置和政策支持，创新园区经营管理模式。树立“以亩产论英雄”的导向，力争园区亩均主营业务收入效益增长15%以上。以更实的举措支持民营经济。放宽市场准入，鼓励民间资本采取混合所有制等方式，积极参与PPP项目，力争民间投资增长20%以上。健全领导干部挂点联系服务企业制度，推行“一企一策”，深化“降成本、优环境”专项行动，落实各项惠企政策。稳妥扩大“财园信贷通”“小微信贷通”规模，完善融资担保体系，引导金融机构加大信贷投入，切实解决企业融资难题。完善招工用工信息平台，举办好春节、暑期等重要节点招工活动，引导外出务工返乡人员、中职学校毕业生在本地就业，着力解决企业用工难题。大力推广“科贷通”，扶持企业开展“数字车间”“机器换人”等智能化改造，推动企业转型升级。积极实施中小企业成长工程，力争全年新增规模企业10家以上、“专精特新”【14】中小企业2家以上。 （三）深入实施乡村振兴战略。以现代农业攻坚战项目建设为抓手，加快推进产业发展，同步开展村庄整治、乡风文明建设，从容推进乡村振兴。发展现代农业。坚定不移把脐橙产业作为我县农业首位产业。大力清除黄龙病树，坚持生态立园标准，重点抓好三百山仙人峰、车头独立岽等复产示范区建设，打造1万亩复产示范园。大力扶持橙皇、王品等龙头企业，实行“企业+合作社+基地+农户”方式，走“贸工农、产学研”一体化发展新路，严格实行复产申报制度，推动脐橙产业科学、稳定、有序复产。大力发展蔬菜产业，有效落实经营主体，新增钢架大棚1000亩。做大做强红薯、紫山药产业，扩大规模，发展精深加工，把薯业打造成我县农业的特色产业。抓好1.3万亩高标准农田建设，完善农田水利设施，提高粮食综合生产能力。积极培育基本烟农，提升烟叶生产水平，完成1.6万亩烟叶种植任务。加快打造赣南农特产品集散中心，力争国家级赣南脐橙批发市场、赣州港进境水果指定口岸作业区落户安远。包装、推介一批农业产业项目，至少引进1个规模以上农产品加工企业或食品加工企业,推动农产品向深加工方向发展。规范发展农业专业合作社，培育一批特色产业示范基地。引导和鼓励发展多种形式股份合作,扶持壮大村集体经济。扎实开展全面深化供销合作社综合改革三年行动，积极构建城乡一体的供销组织网络和快捷高效的农村流通网络。积极探索农村承包地“三权分置”【15】新模式,将农村土地流转率提高到40%以上。鼓励各类人才返乡创业，积极培育新型职业农民，为发展现代农业提供人才支撑。建设美丽乡村。以三百山镇虎岗村、镇岗乡老围村、凤山乡东河村为重点，整合资源优势，串点成线、以线扩面，打造乡村振兴先行示范区。把圩镇作为建设美丽乡村的突破口，强化圩镇整治，治理杆线乱象，全面实施农贸市场改造。加快推进特色小镇建设，努力把三百山小镇创建成为省级特色小镇，每年启动建设一个新型城镇化示范镇。因地制宜做好村庄规划，加强农村建房管理和风貌管控。加强古村落的保护利用，打造一批特色田园乡村。深入实施农村人居环境整治三年推进计划，加快城乡供水、垃圾处理和污水处理“三个一体化”建设，补齐农村基础设施和人居环境短板。有序推进第三次全国国土调查工作，为乡村振兴提供可利用的优质土地资源。整合“两所一队”等执法力量，成立乡镇综合执法大队。营造文明乡风。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入推进“赣南新妇女”运动，常态化开展乡风文明行动。大力整治厚葬薄养、天价彩礼、赌博败家、不讲卫生等陈规陋习，净化农村风气。稳步推进绿色殡葬改革，加快城乡公益性墓地建设进度。建立健全村民理事会，完善村规民约，推动移风易俗。 （四）突出重点加快发展现代服务业。围绕“把三百山打造成为赣州第一名山”目标，推动旅游产业发展换挡加速，着力打好现代服务业攻坚战，促进现代服务业整体提升，实现经济更高质量发展。 加速“引爆”旅游产业。加快三百山景区景观项目、基础设施、服务配套建设，确保“五一”开放运营。对照5A创建标准，加强旅游管理服务，力争年内通过文旅部暗访，加快创建国家5A级景区步伐。加快推进温泉二期项目，建成浪驰户外运动项目。积极创建老围村5A级、下庄村4A级、合头村和樟溪村3A级乡村旅游点，力争建成3家以上四星级酒店。加强旅游与农业、商业、文化、美食等产业的融合，推出一桌客家宴、演好一部采茶戏，建成一家旅游特产旗舰店、招引一批森林康养项目，丰富旅游业态。全力举办好首届三百山国际旅游文化节，认真承办马拉松、自行车赛等系列活动，集聚旅游人气。大力推进会寻安生态经济区建设，推动成立东江流域旅游发展联盟，加大客源市场开发力度，加强与旅游机构合作，全方位、多层次开展宣传营销。积极创建全国生态旅游示范区、全国森林旅游示范县，进一步提高我县旅游的知名度和美誉度。同步繁荣现代服务业。大力发展“产业+电商”，推动产业电商化、电商产业化，加快电商产销一体化进程。推进中国柑橘产业物流园建设，完善县乡村三级物流配送体系，提升物流配送集约化和规模化水平。引进更多快递企业在我县建成分拨中心。积极发展体育、健康、养老等幸福产业，打造2家以上专业化养老服务社会组织。推进金融改革创新，完善金融服务体系，探索普惠金融发展模式，加大对小微企业、大众创业的信贷投放力度，提高金融服务水平。 （五）全面提升城市功能品质。扎实打好新型城镇化攻坚战，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，全面推进城市功能与品质提升八大行动，加快打造“美丽宜居、整洁文明”的城市名片。精心规划。坚持“多规合一”，融入海绵生态、智慧城市、休闲旅游等现代元素，做好《安远县城市总体规划》的修编工作，抓紧编制城市“双修”规划，加快完成城市总体设计。框定景观结构，明确建筑风貌，抓好城区主要路段与节点设计，逐步构建梯次分明、结构合理、功能完备的新型城镇规划体系。精心规划东江源大道综合改造、夏日风情园等建设项目。坚持以产兴城、以城促产，以重大功能设施引导产业合理布局。认真抓好规划执行，确保“一张蓝图绘到底”。精致建设。统筹推进城南新区开发建设和老城区升级改造，抓好地上地下、硬件软件、面子里子建设，全面提升城市综合承载能力。大力推进市民之家建设，完成二级综合客运站、一江两岸二期等项目建设。继续实施背街小巷综合改造，把西街坝特色商业街及周边区域打造成为背街小巷综合改造示范片区。加快城南大道三期、平安路、财富路、希望路等道路建设，提高路网密度，畅通新老城区“内循环”。加快污水管网建设，推进污水处理厂提标改造。深入开展“厕所革命”，提升城市服务品质。规划建设一批公共停车场，着力解决城区停车难问题。认真做好城市修补工作，完善城市功能。精细管理。持续深入开展“三城同创”，加快省级文明城市创建步伐，力争年内成功创建省级卫生城市。创新城市管理综合执法机制，启动数字城管平台。建设智能交通管理系统，探索实行道路停车收费制度，规范交通行为。大力整治脏、乱、堵等“城市病”，提升城市形象。出台城区广告管理办法，规范店招设置，推广现代立体式广告，改善市容市貌。推行垃圾分类处理，提高道路清扫保洁机械化水平，力争道路机扫率达到85%以上。加强农贸市场、城中村、老旧小区等重点区域管理，确保城区每个角落干净整洁。精美呈现。高标准建设城市商务中心等重点区域，展示现代都市气息，呈现小城镇的独特魅力。抓好主要街区立面改造，开展“拆墙透绿”行动。加强重要节点设计，提升城市雕塑、标识标牌的内涵和美感。推进花椒河、修田水河道整治及河岸改造。狠下功夫干好“让濂江河重现碧波荡漾”这样的大事，用心用情干好“让窨井盖与路面齐平”这样的小事。深入实施城市生态修复工程，抓好城区周边山体复绿工作。推进花木种植景观化、色彩化、香溢化，全面提升城市绿化品质。实施城市照明亮化工程，实现大街小巷照明全覆盖，提升城市亮化水平。 （六）大力发展民生社会事业。坚持民生为本，完善基础设施，着力解决一批群众急需、普遍受益、事关长远的突出问题，进一步增强群众获得感、幸福感。建好重点民生工程。加快推进天心二小、樟溪小学等新建项目，启动建设城西小学、城区第三公办幼儿园、产城新区安远中专分校，力争科技馆项目开工建设，提升城乡教育均衡发展水平。完成九龙山公园、产城新区全民健身中心、城西运动场等项目建设，实施乡镇、村居体育健身工程，拓宽公共休闲空间。完成新人民医院、新妇女儿童医院项目主体工程，启动产城新区中西医结合医院建设，提升医疗服务能力。推进天心中心敬老院等项目建设，提升全县敬老院服务质量。实施“四好农村路”提升工程，促进“交通+”融合发展。优先建设一批旅游路、产业路，打造100公里美丽生态文明精品示范路。加快推进S317黎洞至甲江林场、S453茶子栖至龙布公路建设，新建G358和务至大围一级公路。推动赣州南至版石高速公路尽快启动开工建设。加快推进新一轮农村电网改造升级。强化征拆保障，建成会昌至安远天然气管道项目。以新一轮赣南苏区振兴政策为依托，争取国家部委更大支持，加快推进通用机场和瑞梅铁路前期工作，补齐重大基础设施短板。提高社会保障水平。大力推进就业创业工作，加强技能培训，提高城镇新增就业水平。完成910户棚户区改造任务，改善群众安居环境。加强廉租房、公租房的分配管理，切实解决困难群体的住房问题。把更多救命救急的药纳入医保，将城乡居民和城镇职工医保参保率稳定在95%以上。开展居家和社区养老服务试点工作，支持农村敬老院发展延伸居家和社区养老服务。加大社会救助力度，加快社会福利和慈善事业发展，健全公共文化服务体系，推进“农家书屋+电商”服务站点提档升级，织牢民生保障网。完善社会治理体系。加快“雪亮工程”建设，建立应急信息统一发布平台，提升应急处置能力。加强安全生产责任落实，全面开展安全生产十大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力保护伞，持续提升公众安全感和满意度。认真践行新时代“枫桥经验”，深入实施农村“法律明白人”培养工程，加强和改进信访维稳工作。强化食品药品、特种设备、产品质量等安全监管，让老百姓买得放心、用得放心、吃得放心。 （七）持续推进“五型”政府建设。坚持党的领导，驰而不息改进作风，不断提高施政能力和服务水平，努力打造人民满意政府。我们将严守政治规矩，建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党忠诚贯穿到政府工作全过程。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实中央省市和县委决策部署，不搞变通、不打折扣，用实实在在的工作成效诠释对党忠诚。我们将勇于解放思想，建设创新型政府。在全县政府系统开展大学习、大调研，坚持学用结合，敢于先行先试，全面落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，营造良好的创新环境，争创新时代“第一等工作”。如期完成政府机构改革任务，优化机构设置和职能配置。我们将强化责任意识，建设担当型政府。大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，从严整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，以“功成不必在我，但必定有我”的胸襟，瞄准发展的瓶颈短板，在脱贫攻坚、乡村振兴、产业培育、民生保障等重点领域，担当实干，攻坚克难，以项目建设的大突破推动发展的大跨越，坚决顶起该顶的那片天，向人民交上一份合格的时代答卷。我们将提高行政效率，建设服务型政府。深化“放管服”改革，积极打造“四最”营商环境【16】。全面推开“证照分离”改革，全面推行企业开办“网上办、零见面”和政务服务窗口错时延时服务。“最多跑一次”事项占比提高到90%以上，“一次不用跑”“就近办”事项提高到50%以上，投资项目审批时间再压减20%以上。大力推行“店小二”“保姆式”服务，让企业和群众少跑腿、办好事。我们将提升能力素质，建设过硬型政府。始终保持“本领恐慌”，加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，提升依法行政水平。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，严守“三重一大”议事制度。推行政府投资千万元以上项目业主单位廉政提醒谈话制度，实施工程变更20%以上项目重点审计制度，进一步规范政府采购和招投标行为。锻造一支本领过硬、廉洁过硬的干部队伍，维护风清气正的政治生态，为经济社会发展保驾护航。各位代表，进入全面建成小康社会决胜阶段，第一个百年梦想触手可及。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，一起做努力奔跑的追梦人，同心同德，艰苦奋斗，加快推进高质量、跨越式发展，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!附件《政府工作报告》名词解释[1]“一二三四”工作思路：指紧紧围绕实现脱贫摘帽“这一目标”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力创建三百山国家5A级景区、省级文明城市“两大品牌”，打造“四好农村路”建设、生态文明试验区建设、城乡义务教育均衡发展“三个全国样板”，全面推进党的建设、脱贫攻坚、六大攻坚战、城乡环境整治“四项重点任务”。[2]“五型”政府：指忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。[3]脱贫攻坚“十大工程：指产业扶贫、安居扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障扶贫、整村推进扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫十大扶贫工作项目。[4]工业三年翻番：指规模以上工业主营业务收入和工业固定资产投资在2015年的基础上翻一番。[5]“赣南新妇女”运动：指以赣南妇女为主体，大力破除各种陈规陋习和不良风气，在赣南大地形成“清洁家园、夫妻和睦、孝敬老人、厚养薄葬、婚事俭办、科学教子、勤劳致富、勤俭持家、团结邻里、热心公益”的良好风尚。[6]两分五改：指畜禽养殖污染整治措施，二分即雨污分流、固液分离;五改即改建集污池、沼气池、沼液储存池、生物氧化塘及干粪发酵车间。[7]“小散乱污”企业：“小”指规模小、工艺差;“散”指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能实现稳定达标排放的企业。[8]万人比、考生比：二本上线万人比指高考二本上线人数占当地总人口数的比例;二本上线考生比指高考二本上线人数占参考人数的比例。[9]“1+13”农村敬老院：指1所综合福利院，13所乡镇敬老院。[10]雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[11]“二十四字”工作方针：指省委十四届六次全体(扩大)会议提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针。[12“气十条”“水十条”“土十条”：指国家先后制定出台的关于大气、水质、土壤污染防治方面的各十条措施。[13]“三请三回”活动：指开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地的活动。[14]“专精特新”企业：指专用性强、技术精深、工艺独特、具有创新能力的企业。[15]三权分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实现所有权、承包权、经营权分置并行。[16]“四最”营商环境：指打造成本最低、政策最优、服务最好、办事最快的营商环境。

  2025-07-08

• 【赣县区招商】2021年赣县区政府工作报告

  2021年3月23日在赣州市赣县区第一届人民代表大会第五次会议上区长;张景霖各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡、极为艰辛的一年，也是极有收获的一年。一年来，面对前所未有的压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，圆满完成各项目标任务。地区生产总值增长4.4%；财政总收入增长1.1%，一般公共预算收入增长3.6%；规上工业增加值增长4.8%，规上工业营业收入增长11.5%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长3.7%；实际利用外资增长7.93%；金融机构存贷款分别增长5.9%、15.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.48%、8.82%。2019年土地节约集约工作获国务院通报表彰，荣获全省2019年高质量发展先进县（区）、2020年全省农业农村综合工作先进县、全省第四届营商环境优化县（市、区）、2017至2019年全省外贸出口先进单位。2020年全市六大攻坚战流动现场会再创佳绩，名列第四，在激烈的竞争中进位赶超。一年来的工作成效主要体现在以下八个方面：疫情防控科学精准有效。响应党中央号召，坚持人民至上、生命至上，同时间赛跑、与病魔较量，援鄂英雄逆行出征，医护人员日夜奋战，党员干部投身一线，各行各业坚守岗位，各界各方捐资捐物，人民群众众志成城，仅用10天时间实现全区无新增病例，用31天时间将住院病例全部清零，以最短时间复工复产复学。严格落实常态化疫情防控措施，确诊病例清零以来保持“零新增”，坚守住了疫情不反弹的底线，经受住了疫情带来的巨大考验。脱贫攻坚交出满意答卷。2020年4月，以零漏评、零错退、群众认可度98.95%、综合贫困发生率0.53%的优异成绩如期实现高质量脱贫摘帽。6月代表江西接受了国家2019年脱贫县退出抽查，受到复查评估组的充分肯定和高度赞赏。8月顺利完成了国家脱贫攻坚普查，展示了高质量脱贫成效。坚持脱贫攻坚与疫情防控“两手抓、两手硬”，11月全区1330户2788人剩余贫困人口如期脱贫，所有贫困人口全部退出、稳定脱贫。区扶贫办荣获全国脱贫攻坚先进集体荣誉。工业支撑更加强劲有力。中科院赣江创新研究院揭牌，国家稀土功能材料创新中心落地。全年新签约项目8个，签约总额82亿元，其中10亿元以上项目2个，超50亿元项目1个。中科三环、拓野智能科技等行业知名企业签约落地，珐玛珈、正和磁业等龙头企业全面投产，腾远钴业、全标生物等企业实现当年搬迁，当年投产。赣州战兴产业股权投资基金成立，为赣州首支市场化运作股权投资基金。高标准发展永磁电机产业，万亩永磁电机产业园首期3000亩开工建设。大力推动产业铸链强链引链补链，建成全省唯一的国家级稀土钨新型功能材料战略性新兴产业集群。高新区获评2020年度中国企业营商环境十佳园区。乡村振兴焕发生机活力。积极保障粮食安全，种植粮食53.69万亩、总产3.57亿斤。建成高标准蔬菜大棚3044亩，新种脐橙5020亩，新造和低改油茶9000亩；生猪复产增养成效明显，湖羊特色产业强势崛起，成为省内及周边地区主要种羊供应基地。落实河（湖）、林长制，改造低质低效林8.27万亩，完成河湖划界（第二轮）、水库退养、小水电整治，推进了入河排污及岸线整治，实施了长江重点水域退捕禁捕和野生动物人工养殖退出。全面完成276个村集体产权制度改革，韩坊樟坑、田村坪内等一批村庄获评中国美丽休闲乡村等荣誉，赣州国家农业科技园区获评全国优秀园区。城乡品质得到全面提升。实施了全市规模最大、功能最全、品质最高的燕南小区集中连片老旧小区改造，受益群众4126户1.8万人，创造了老旧小区改造“赣县样板”。完成98公里城区雨污分流改造,城南生活污水处理厂提标扩容，城北污水处理厂投运。新建26个公共停车场，新增停车位2343个、充电桩560根；建成公园绿地9个，新改建公厕80座。完成杨仙大道、贡江大道等节点亮化提升，实施了城区3个高速出入口、高铁北站绿化提升，打造了红金社区“共同缔造”[]示范点，优化了与中心城区、城北片区的公交线路。高标准新建22个乡镇农贸市场、19个乡镇污水处理厂，在全省率先实现农贸市场、环卫保洁、污水处理三个城乡一体化。改革创新走得坚实有力。“放管服”改革取得新成效，推行赣州高新区“全产业链”审批制度改革[]，完成19个乡镇便民服务中心标准化建设，政务服务“好差评”制度实现全覆盖；赣服通赣县分厅3.0建成投运，上线电子证照210种，170项高频事项实现掌上办理。完成赣县区行政审批局组建。积极开展“降成本、优环境”专项行动，全年减税降费4.6亿元，兑现惠企政策资金2.2亿元。推进创新创业，获批省级“专精特新”企业7家，获批省级科技型中小企业58家。全区市场主体达到28714户，增长9.93%。民生福祉得到全面保障。全年民生支出51.72亿元，占一般公共预算支出86.16%。就业优先保障，全年新增城镇就业7310人、新增转移农村劳动力7831人。开工建设25个校建项目，新（改）建校舍10.6万平方米，新增学位1.5万个，公办园入园率达到52%；新建12个社会足球场；启动人民医院综合大楼建设和妇保院、疾控中心迁建；残疾人康复中心、残疾人综合服务中心竣工；建成66个村级公墓区（骨灰堂），建成农村居家养老服务站点248个。华能瑞金电厂二期加快建设，赣县高铁北站连接线等项目完工。完成G238、S226国省道大中修，县乡道路升级改造256公里，实施安全生命防护工程214公里。自身建设更加积极有为。始终把政治建设放在首位，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固提升。“五型”政府[]建设在大战大考中得到检验和加强，解决了一批群众急难愁盼问题，“12345”政务热线办理诉求5099件，问政江西、问政赣州办理回复702件。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议87件，政协提案74件，办复率100%、满意率100%。积极支持国防和军队建设，五云籍军官李顺同志在第七届世界军人运动会中取得2金1银的好成绩，是我区现役军人首次获此殊荣。退役军人事务、消防、档案、工青妇、科协、残联、民宗、统计、审计、气象、电力、通信等工作取得新成绩。各位代表！五年砥砺前行，终成辉煌硕果。随着2020年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官，赣县站在了更高的发展起点。这五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，干成了一件件以前想干而没干成的大事，解决了一个个多年来想解决而未解决的难题。五年努力，我们积极奋进，综合实力争先进位。地区生产总值跃上200亿元新台阶，提前3年实现比2010年翻一番，年均增长8.3%；财政总收入年均增长5%，总量连续5年稳居全市前4；金融机构存贷款余额、社会消费品零售总额实现翻番，实际利用外资年均增长9.1%。提前4年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，同比2010年分别增长近3倍、超4倍。各项指标增幅稳居全市第一方阵。积极争资218.53亿元，牢牢守住不发生区域性债务风险的底线。五年长跑，我们攻城拔寨，脱贫攻坚圆满收官。五年风雨兼程、五年矢志不移，交出了一份沉甸甸的脱贫答卷，投入扶贫资金62亿元，6000多名干部奋战脱贫一线，从因户施策到因人施策，从一户一策到一户多策，一批批政策落地见效，一个个村庄设施完善，一项项产业发展壮大，贫困群众的住房、出行、饮水、就医等生产生活条件全面改善，住上了安全房、喝上了干净水，看得起病、上得起学，贫困面貌发生历史性巨变，脱贫攻坚取得决定性成效！7万多贫困人口、101个贫困村全部退出，困扰千百年的绝对贫困问题得到历史性解决，如期兑现了党和政府向人民、向历史作出的庄严承诺，在赣县发展史上画上了浓墨重彩的一笔。五年调整，我们坚定前行，新旧动能加速转换。中科院赣江创新研究院落户，是中科院十多年来唯一的新成立直属机构，也是目前全省唯一的国家级科研机构，填补了江西省无国家级大院大所的空白，对赣县、赣州乃至江西发展史上都具有里程碑意义。国家稀土功能材料创新中心获批在“中国稀金谷”建设，这是稀土领域全国唯一的国家级制造业创新中心。赣州高新区批复至今在全国排名前进29位，知识创造和技术创新能力跃居全国百强。高新技术企业占规上企业70％以上，专利申请量、授权量连续三年位居全省前列。五年建设，我们协调并进，城乡面貌实现蝶变。成功撤县设区，成功创建全国文明城市、国家卫生城市。城区所有断头路全部打通，所有主次干道全部实现“白改黑”；高品质建设了社区公园、湿地公园、马口公园等一批生态公园。完成4771户棚改、13851户老旧小区改造，老城区旧貌改出新模样。大力度推进城北新区建设，思源学校、城北幼儿园投入使用，一栋栋高楼相继建成，昔日城郊山地已成为高楼林立的现代新城。全面推进城乡环境综合整治，完成红金工业园一期整体搬迁拆除，城市乡村呈现整洁有序、环境优美景象。五年投入，我们不忘初心，人民生活日益美好。累计民生支出204.5亿元，年均增长20.7%。学校建设力度空前，教育投入连续五年保持两位数增长，赣县中学西校区的建成，结束了赣县10年未新建高中的历史，提前两年通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。建成中医院，完成所有乡镇卫生院改造提升，每千人病床数从4.25增至5.18张。交通出行取得历史性突破，高铁北站投运，赣县迈入高铁新时代。乡村道路基础设施改善前所未有，全区276个行政村、3237个村民小组通硬化路、建制村通客车全覆盖。完成为期三年扫黑除恶专项斗争，共破获涉黑涉恶案件179起，打掉黑恶团伙11个，“平安赣县”建设再上新台阶。赣县正阔步进入经济大增长、城乡面貌大变样、民生福祉大提升、综合实力大攀升的新时期。各位代表，五年的发展成绩有目共睹，来之不易！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学谋划的结果，是区人大依法监督、区政协鼎力支持的结果，是全区上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向关心、支持、参与赣县区建设与发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和诚挚的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到赣县正处在增后劲、谋跨越的提升阶段，依然面临诸多矛盾和问题，主要是：经济总量不够大，工业基础不够牢，产业结构不够优，服务业发展不够快，少数干部担当精神不够足。对此，我们一定会直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，积极作为，竭尽全力做好各项工作，决不辜负全区人民的期待！ 二、共绘“十四五”宏伟蓝图根据《中共赣县区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于指导思想。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神为总纲领和总遵循，贯彻落实省委、市委工作要求，明确了打造“中国稀金谷、生态客家城、活力新赣县”的发展定位。 （二）关于经济社会发展目标。围绕区委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标，设置了32个具体指标，包括21个预期性目标、11个约束性指标，其中GDP年均增长8%左右。这些目标任务总体上做到了既保持延续，又体现创新。 （三）关于重点工作任务。对标区委《建议》，提出了15个重点任务，提出了打造国际有影响力的“稀金谷”、全省乡村振兴示范区、粤港澳大湾区创新合作示范区、美丽中国“赣县样板”等目标举措。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我区“十四五”发展的任务书。我们要咬定目标、脚踏实地，让美好蓝图逐步变成现实，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家赣县篇章。 三、共创“十四五”良好开局2021年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年。做好今年的工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会、区委一届九次全会精神，持续贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”[]的目标定位和“五个推进”[]的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”[]工作思路，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照“五个作表率”[]要求，聚焦“三大战略”[]“六大主攻方向”[]，着力建设“中国稀金谷、生态客家城、活力新赣县”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9%左右，规上工业增加值增长9%左右，财政总收入增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，粮食产量保持在3.6亿斤以上，节能减排降碳完成省、市下达任务。今年指标的确定，充分体现了站前列、争一流、略高于省市的信心和决心，既科学务实又积极进取，通过努力是可以实现的。我们要咬定目标，紧紧抓住国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等政策机遇，努力完成全年目标任务，加快推进赣县高质量跨越式发展。重点抓好以下八项重点任务： （一）以更高质量推进科技创新，打造区域创新高地坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，以中科院赣江创新研究院为驱动，推动赣州高新区综合实力裂变式增长，打造成为推动赣县高质量发展新的强大引擎。加速创新平台建设。全力支持中科院赣江创新研究院建设，力争二期工程年内完工；加快稀金科创城学校、医院、商业综合体、道路等配套项目建设，努力营造“感情留人、环境留人、事业留人”的创新生态，为三年内科研人员达到1000人奠定扎实基础。推进国家稀土功能材料创新中心建设，力争6月底建成运营，助力打造稀土功能材料新高地。加强与国内专业科研机构联合创新，促进创新资源加速集聚。支持国家钨与稀土检测检验中心整体搬迁至赣州高新区，增强检测研发能力，助力我区首位产业高质量发展。加快科技成果转化。加强与中科院赣江创新研究院、国家稀土功能材料创新中心等科研机构的联系，建立和完善主要领导定期对接，协调领导小组常态对接，业务骨干跟踪服务对接的三级对接联络协调机制，服务科研创新。全力推进总投资113亿元的中科融合创新产业园项目建设，让更多科研成果就地转化。鼓励园区企业与科研机构协同创新，衔接企业及产业发展需求，实现科研端与需求端、科研成果与产业升级无缝对接，推动企业做大做强。力争到2022年，推进科技成果转化20项，累计申请各类专利1500项。加大支持产业发展政策宣传，积极落实科技创新支持政策，深化以企业为主体的研发投入，让更多科研成果在赣县落地转化。推进产城融合发展。坚持以中科院赣江创新研究院为核心，辐射一江两岸，打造赣南未来科技城发展带。加快三区融合[]发展，实施汶潭大道、汶潭大桥等城市路网建设，促进园区和城区的一体发展。重点打造稀金科创城产城融合示范带和永磁电机产业园产城融合示范带；储潭片区加快赣水桥社区、螺溪洲社区等“生产、生活、生态”有机融合的综合型城市社区建设；茅店片区规划建设功能完善的精品生活街区。 （二）以更高起点发展先进制造业，实现工业倍增升级坚持主攻工业不动摇，深入实施开发区创新发展三年倍增行动，力争工业主营业务收入突破300亿元。培育龙头企业。服务重点项目建设。开展“项目大会战”，力争中科三环、寒锐钴业、吉锐新能源、拓野机器人等重大项目年内建成投产。加快优质企业壮大。加强工业数字化、智能化应用，全面提升制造业现代化水平。实施“独角兽”“瞪羚”“专精特新”企业培育工程，扶持南方稀土集团、中科拓又达等一批重点骨干企业发展，力争新增“瞪羚”企业2家、“专精特新”企业10家以上。强化企业品牌培育，力争培育省级名牌企业10家以上。推进重点企业上市。大力实施“映山红”计划，重点支持腾远钴业年内IPO上市，三年内实现百亿产值；推进欧博空调上市辅导，鼓励支持嘉圆磁电、粤磁科技、珐玛珈等企业通过资本市场做大做强。壮大产业集群。着力打造稀土和钨新材料、稀土永磁电机、先进智能装备制造、新能源动力电池材料等4个百亿产业集群。重点发展稀土高性能磁性材料、合金材料和钨高性能硬质合金、刀钻具等材料；充分发挥稀土磁性材料产能全国领先优势，大力发展稀土永磁电机产业；推动稀土永磁电机与新能源汽车、工业机器人、数控机床、医疗器械等产业耦合发展，推进先进智能装备制造业快速发展；打造全国最大的钴盐生产基地，推动钴产业向正极材料、高温合金等领域延伸。力争2021年首位产业规模以上工业企业营业收入达到200亿元以上，培育高新技术企业总量达到95家以上。提升园区能级。完善园区“硬环境”。大力实施高新区基础设施和公共服务三年提升行动，加强和完善园区“新九通一平”[]，推进园区绿化、亮化和美化，提升园区环境质量。加快中国南方稀有金属贸易集散中心建设，建成综合性稀土产业集散地。积极争取新建电镀集控区，强化工业产业基础支撑。全力推动稀土永磁电机产业园建设，年内建成80万平方米标准厂房。深化“节地增效”行动，强化“亩均论英雄”，确保园区亩均固投400万元或税收20万元以上。提升承载“软实力”。深化高新区体制机制改革，进一步完善“政区合一”[]工作机制，有效承接省市下放的审批权限，实现园区的事项园区办。积极推进中科院产业育成中心落地，提升高新区科技企业孵化器运营水平，加强创业孵化基地、众创空间、双创示范基地建设。用好用活“两城两谷两带”[]产业发展基金、高新投股权投资基金、“战兴基金”等基金，撬动引领社会资本，为企业提供金融助推服务。积极落实园区企业招工用工补贴，多渠道解决企业招工难用工难问题。推行企业精准服务机制，开展“进、知、解”活动[]，帮助企业排忧解难。 （三）以更大力度推进乡村振兴，加快建设美丽乡村坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力在全面推进乡村振兴上走前列。持续巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”[]和5年过渡期要求，保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫人口“两不愁三保障”成效；加强易地搬迁安置点后续管护，强化后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。继续支持壮大扶贫产业，深入实施消费扶贫，落实农业产业扶贫保险，开展“百企兴百村”行动。推进脱贫人口稳岗就业，强化公益性岗位管理，促进农民增收致富。加快现代农业提质增效。严守耕地红线，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，完成8.5万亩高标准农田建设，稳定粮食种植54万亩以上。推动产业扩面提质，稳定烟菊1万亩以上，新建设施蔬菜3000亩、露天蔬菜2200亩，新造和低改油茶2.5万亩，新种脐橙2000亩，继续开展脐橙标准化果园创建，抓好生猪复养增产，推进湖羊等特色产业发展。持续抓好柑橘黄龙病、非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动植物疫病防控，着力保障农业安全。促进产业融合发展。实施农产品加工提升行动，推动农产品产地初加工、精深加工，培育5家农业龙头企业，3家农产品加工企业，打造3个农业产业化联合体。完善冷链物流设施，力争省城乡冷链物流骨干网项目落户。发展新产业、新业态，加大体验农业、休闲农业、定制农业等新型业态培育力度，建成富硒农业产业基地20个以上，建设休闲农业示范点20个，创建县级以上休闲农业品牌5个。加快物联网、大数据、数字农业、智慧农业等现代技术应用，推进中兴云农柑橘全产业链大数据中心试点项目开工。打造美丽宜居乡村。推进村庄规划编制。充分发挥生态人文资源优势，传承历史文脉，保护传统村落和特色风貌，高质量编制新一轮村庄规划。不搞大拆大建，让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。提升区域发展水平。加快形成“一核两带三区”乡村振兴发展新格局。推进梅林、茅店、储潭建设以现代服务业发展、客家文化传承为主的活力赣县核心区；推进五云、沙地、湖江发展以现代物流、加工贸易、旅游观光为主的港口经济带，南塘、吉埠、江口发展以商贸物流、数字农业、生态休闲为主的高铁经济带；打造田村、白鹭、三溪、石芫以客家民俗游、休闲游为主，王母渡、韩坊、阳埠以现代农业+乡村旅游为主，大田、长洛、大埠、宝莲山以生态康养、红色文化旅游为主的“三大乡村旅游休闲区”。激发乡村发展活力。深化农村土地制度改革，稳步推进农村宅基地改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市和财政投资的经营性项目量化为村集体资产制度。巩固农村确权登记成果，因村制宜发展土地合作型、资源开发型等集体经济形式，力争所有的行政村年经营收入超10万元。实施农村人居环境整治提升五年行动，启动188个新农村建设点建设，持续推进高铁、高速沿线环境整治，全面落实长江流域重点水域十年禁捕。加强农村精神文明建设，推进乡村移风易俗，整治陈规陋习。 （四）以更大特色培育新兴业态，做强做旺现代服务业紧跟国家“双循环”战略实施，培育更多具有赣县特色的新兴业态，为赣州建设“六个区域中心”[]贡献赣县力量。推动全域旅游发展。完善全域旅游规划，加快形成“一核四带”、“成线成网”的旅游新格局；充分利用“红色故都·客家摇篮”（赣州）文化旅游节召开良好机遇，引爆旅游市场；以客家博物院为龙头，持续推进“生态客家城”建设，打响“世界客家摇篮·休闲养生福地”旅游品牌，打造粤港澳大湾区知名的休闲度假旅游承接地。积极争取专项债券支持，努力招商引资，促进旅游业大发展。大力推动白鹭古村、三溪寨九坳、湖江夏浒市场化运作；规划构建宝莲山生态游、万象山山地游、荫掌山森林游一体化发展；积极支持五云云溪漫谷、沙地会仙谷、茅店龙溪谷（箬溪谷）等建设成为一批远近闻名的网红打卡地。进一步发挥融媒体平台作用，传播赣县浪漫樱花美景，吸引八方来客赏樱看樱，打响赣县“十里樱花”名片。提升新兴业态层次。推进生产性服务业快速发展。依托中科院赣江创新研究院，大力培育现代科技服务业；立足“中国稀金谷”、“万亩电机产业园”、“国家级现代农业示范区”，大力发展工业电商、跨境电商、农业电商，构建起特色鲜明、要素集聚、服务体系健全的电子商务集聚区。推动现代物流产业发展，积极争取洞库冷链物流项目政策，加快智创公路港项目建设，提升物流产业智慧化、科技化、专业化水平。推进生活性服务业快速发展。加大现代商贸综合体和专业市场的建设培育力度，加快星洲润达国际购物中心项目建设，推进万佳酒店早日开业并达到五星级标准。规划建设康养基地，推进公办养老机构改革，支持社会力量兴办养老院，着力提升养老机构服务质量。促进服务业扩容增面。加快推进城北新区相关配套建设，及时丰富吃、住、游、购、娱等业态内容，使城北新区逐步成为城区承载服务业发展的重要一极；坚持业态优先，高端规划东埠新城（红金一期），建设既有新面貌又有新活力的区块组团；全方位、高标准打造义源新区，植入旅游观光、休闲体验、星级酒店、体育康养等多种业态，打造一座以服务业为主的“产业小城”；大力发展夜间经济，力争将梅林古镇打造成为省级夜间经济示范街区，继续通过“文化+夜市”模式逐步带动消费，扩大消费总量。 （五）以更高标准提升城乡品质，建设中心城区重要增长极围绕打造省域副中心城市重要增长极目标，主动融入五区一体化发展，不断提高新型城镇化质量，让城市更美好，乡村更美丽，人民更幸福。抢占区域发展先机。坚持高起点规划，高质量做好国土空间规划编制，积极推进“多规合一”，严格“三线”管控[]。策应中心城区大开发，特别是长赣高铁赣州北站设站机遇，秉持业态优先，功能完善，宜业宜居的新理念，高质量编制梅林、茅店、储潭、义源四大组团控制性详细规划。实现高水平融合，加快推进赣南大道快速路（赣县段）、螺溪洲大桥建设，实施中科院赣江创新研究院配套路网工程，打通梅林大街西延、杨仙大道西延至章贡区道路，实现五区快连快通。建设高品质城市，围绕棚改、老旧小区改造三年计划两年完成的目标，区块化推进城区41个老旧小区改造、2952户棚改。围绕完善中科院赣江创新研究院功能配套，高标准推动储潭、茅店组团开发建设。打造生态宜居城市。完善功能设施，完成工人文化宫、档案馆、6处城市社区便民服务中心、4处社会停车场、414套人才公寓建设，加快燃气设施、5G基站建设，实施城区供水管网改扩建工程。营造优美环境，完成桃源河水系治理，实施茅店圩镇雨污分流项目，新建城区休闲公园、小游园6个。提升管理水平，巩固保文创卫成效；扎实开展乱摆乱放整治行动，分区分块整治铁皮棚、防盗网；规范乡镇农贸市场、污水处理常态化管理；推广智慧停车，智慧安防小区，智能环卫保洁。激发乡镇发展活力。推进圩镇建设。加快江口和五云示范镇建设。全面启动16个乡镇建设三年行动，对标20项指标，补齐圩镇市政公用、公共服务等短板弱项。加大农村建房管理力度，加强建筑风貌管控，大力整治圩镇乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等行为。加快五云、沙地等9座圩镇生活污水处理设施建设，确保年内所有乡镇污水处理设施建成运营。创新经营理念。调动乡镇发展经济的主动性和积极性，坚决破除“等靠要”思想。努力深挖社会资源，积极争资引资，推动镇域经济发展。加快乡镇资源整合，盘活林地、山地、土地、宅基地等各类资源要素，以市场化方式吸引社会资本参与乡镇建设。弘扬乡贤文化、凝聚乡贤力量，鼓励乡贤回归，让他们在振兴家乡各项事业中展现作为。 （六）以更严要求推动绿色发展，提升生态文明水平坚持绿水青山就是金山银山的理念，纵深推进生态文明建设，保持生态环境质量在全市前列。打好污染防治攻坚战。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，实施赣江、贡江、平江、桃江流域生态治理与修复工程。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面推进“五气同治”[]，确保PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以下；持续开展“清河行动”和城市集中饮用水水源地达标治理行动，确保国控断面水质达标率100%；加快红金工业园一期土壤污染治理修复，加大稀土矿山治理力度，加强受污染耕地安全利用，完成62家规模养殖场等农业面源污染综合治理，确保污染耕地和污染地块安全利用率达92%以上。加快推进绿色发展。全面实行排污许可制，发展节能环保产业，鼓励重点行业清洁化生产和绿色化改造。鼓励发展生态循环农业，持续开展农药化肥减量增效行动，推进农村畜禽粪污和农业秸秆综合利用，建设一批生态产业示范基地。倡导绿色消费模式，深入开展绿色创建行动，探索推进限塑行动，推行垃圾分类和减量化、资源化，推动生产生活方式绿色转型。提升生态文明建设成果。巩固环保问题整改成果。加快中央、省环保督察反馈问题整改收尾销号，开展回头看，确保不反弹。积极配合中央第二轮环保督查工作，继续开展生态环境问题大排查大整治行动，推动生态环境持续向好。健全生态文明制度。开展自然资源确权登记，严格执行“三线一单”[]生态环境分区管控要求，落实环境保护、节能减排约束性指标管理，打造河（湖）长制、林长制升级版，加强山水林田湖草生命共同体建设。 （七）以更高水平对接大湾区，建成融入发展先行区抢抓赣州融入对接粤港澳大湾区桥头堡建设重大机遇，积极主动融入新发展格局，着力建设高质量发展示范先行区。推进改革创新。深入推进“放管服”改革，实行“网上办、马上办、预约办”办公服务，高质量建成“赣服通赣县分厅4.0”集成办事系统，基本实现高频政务服务事项“一网通办、全城通办、跨省通办、就近可办”。提高国有资本运营效益,做大做强城投、高新投、旅投等国有投融资平台。推进普惠金融改革，发展绿色金融。有序推进事业单位改革。深化户籍制度及相关配套改革。探索推进乡镇体制机制改革，创新利益共享机制。再掀招商热潮。创新招商观念。发扬“五皮招商”“五心留商”[]精神，重奖招商有功人员，加快形成“全民谋招商、人人谈招商、个个想招商”的良好氛围。拓宽招商方式。实施专业队伍招商，突出科技招商，强化中介招商、以商招商、资本招商，加强和大湾区的合作招商。开展活动招商，持续推进“央企入赣”“三请三回”“赣商回归”以及粤企入赣系列招商活动，力争全年举办招商活动10次以上。突出招大引强。对标“5020”招商目标[]，瞄准世界500强、国内100强、行业龙头企业，力争全年引进亿元以上工业项目18个以上。加快总投资100亿元稀土锂电池项目、总投资50亿元的稀土催化材料项目、总投资30亿元的机器人产业园项目等重大项目签约落地。打造一流环境。积极推动“老区思维”向“湾区思维”转变，对标大湾区营商服务环境，推行湾区企业入赣“无差别”办事体验。大力开展营商环境整改提升行动，建立健全民营企业求助纾困机制，全面实施市场准入负面清单制度。持续开展降成本优环境专项行动，不折不扣落实减税降费政策。完善项目高效落地服务机制，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态，全力打造“四最”营商环境。 （八）以更大手笔改善民生，让群众拥有更多获得感江山就是人民，人民就是江山，聚焦群众关心关切，办好50件民生实事。健全社会保障体系。推进减负、稳岗、扩就业，拓宽高校毕业生、农民工、贫困劳动力、退役军人等重点群体创业就业渠道，开展各类职业技能培训5000人次以上，新增城镇就业4300人以上、新增农村劳动力转移就业6900人以上。继续实施全民参保计划，落实失业保险、医疗保险政策，扩大覆盖范围，力争社会保险参保应保尽保、医疗保险参保率达到95%以上。做好基本民生保障。强化临时救助功能，城市、农村低保月人均标准分别提高60元、45元，城镇、农村特困人员救助供养标准分别提高60元、55元，建立残疾人两项补贴动态调整机制。持续推进城镇困难群众脱贫解困，开业运营残疾人康复中心。完善基础设施建设。强化能源保障力度。实现华能瑞金电厂二期年内完工并网发电；推进高峰山分散式（茅店、大田、长洛）风电工程；新建储潭、吉埠、长洛等110千伏输变电工程，完成阳埠35千伏输变电工程建设，力争35千伏变电站乡镇全覆盖。改善群众出行条件。落实交通强省战略，实施S221沙地至沙圩桥段公路改建工程。加快阳埠岐岭至坳头、湖江梅田洞段县道升级改造，基本实现县至乡通三级公路。积极争取赣州至安远高速公路[]早日开工。加快赣州港五云作业区建设，配合推进茅店航电枢纽、大埠抽水蓄能电站、赣粤运河建设前期工作。加快推进“新基建”。推动智慧园区、工业互联网等项目落地，完成中国稀金谷特色产业大数据中心建设。支持5G智慧医疗发展，逐步推进19个乡镇汽车客运站新能源充电桩建设，有序推进农村客运新能源客车发展。加快民生实事建设。促进教育高质量发展。全年新改扩建校舍15万平方米、新增学位6000个，缩小城乡、校际间义务教育差距。加快10所公办园和14所中小学校建设，完成赣县中学西校区三期改建。加快文体事业发展。积极争创全国全民运动健身模范县，完成客家文化城提升改造，开工建设赣县区非遗文化展示中心，启动智慧公共图书馆项目建设。提升医疗卫生水平。实施新一轮疾病预防控制机构基础设施建设，抓好区人民医院综合楼、第 五、第六人民医院建设，加快区疾控中心、妇保院迁建，力争应急物资储备库及应急指挥平台年内开工建设。持续深化“三医联动”改革，加快构建整合型医疗卫生服务体系。加快社区和居家养老事业发展。新建55个居家和社区养老服务站点，新改扩建阳埠、江口、吉埠、沙地、五云敬老院，推进农村互助养老服务设施行政村全覆盖。提升社会治理能力。毫不松懈抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”的铜墙铁壁，有序推进新冠疫苗接种，提升防控救治能力，全力保障人民群众生命安全和身体健康。严格落实安全生产责任，继续推进“安全生产专项整治三年行动”，强化食品药品安全监管。扎实推进“平安赣县”建设，深入开展市域社会治理现代化工作，推动扫黑除恶常态化，强化反电信网络诈骗宣传，发挥好“一村一辅警”、人民调解员作用，解决好群众身边的“急难愁盼”问题，让群众更放心、安心、舒心。扎实做好国防、人民防空、退役军人事务、拥军优属等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。抓好外事、统计、审计、档案、地方志、气象等工作。各位代表，“十四五”擘画新的蓝图，锚定新的方位。踏上新征程，奔向新时代。我们必须一颗红心永向党，始终坚持党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央决策部署和省、市、区委工作要求，深入开展党史学习教育，全力推进“五型”政府建设。一双铁肩勇担当。深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州的重要讲话精神，牢记总书记提出的“三个来之不易”、“四个不要忘了”[]，牢固树立担当意识，发扬“三牛”精神[]，做到知责于心、担责于身、履责于行，走好新时代长征路。一诺千金重法治。坚持将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，严格按照法律法规行使职权、履行职责，深化法治政府建设示范创建。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，永葆人民政府为人民的本色。一心为民提效能。大力提升“八项本领”[]、“七种能力”[]，严格落实“五个作表率”的新要求，力戒形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风，再创新时代“第一等工作”。一身正气葆清廉。全面推进从严治党，严格落实中央八项规定精神，以上率下层层压实“两个责任”，严格履行意识形态工作责任制。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用在推动发展和改善民生上。各位代表！山海可蹈，追梦还应同心奋进；击鼓催征，任重更需快马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，用担当诠释忠诚，用实干成就事业，乘风破浪、披荆斩棘，不忘初心、继续前行，确保“十四五”开好局、起好步，奋力争当革命老区高质量发展示范区排头兵，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【大余县招商】2019年大余县政府工作报告

  2019年2019年2月22日在大余县第十八届人民代表大会第四次会议上钟旭辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了县第十八届人大三次会议确定的目标任务。全县经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，呈现增长更稳、结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。经济增长进档提速。12个主要经济指标，实际利用外资等5个指标实现两位数高速增长，增幅稳居全市前列。一般公共预算收入等5个指标增幅高于全市平均水平，生产总值等7个指标在全市排位大幅前移，经济发展势头良好，成果喜人。转型发展取得突破。大力推进“资源主导”向“科技主导”转型、“黑色经济”向“绿色经济”转型，新认定省级高新技术企业11家，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业的比重分别达9.2%、42.7%，非钨产业税收占工业税收的比重达50.9%、同比提高5.4个百分点，服务业同比提高1.2个百分点，走出了一条乡村旅游与统筹城乡发展完美结合的新路子，实现资源枯竭城市向生态文化旅游城市“华丽转身”。发展后劲持续增强。131个六大攻坚战重点项目顺利推进，完成年度投资117亿元，增长41%。“北上南下”成效显著，实现争资争项19.6亿元，招商引资签约项目34个，签约资金169.64亿元，25个开工建设，其中12个竣工投产。高质量项目支撑高质量发展效果日益凸显，税收占财政总收入比重达80.1%。争先创优捷报频传。获评“全国森林旅游城市示范县”“全国群众体育先进单位”“全省专利工作十强县”“省知识产权富民强县示范县”等多个国家级、省级或市级表彰荣誉;全国县级财政管理绩效综合评价跻身前200位，土地节约集约利用工作受到国务院办公厅通报表彰;取得全省科学发展综合考评三类县第一名，全市“六大攻坚战”流动现场会考评喜获好成绩。回望过去一年，2018年海峡两岸暨港澳大健康论坛在丫山举办，全省特色小镇建设工作现场推进会、全省殡葬改革工作现场推进会、华东片区国家运动休闲小镇建设现场会、全市水土保持改革试验区建设现场会等多个全国、全省或全市现场会在大余召开。大余县频频亮相各级各类媒体，知名度、美誉度进一步提升。一年来，我们坚决对标对表、真抓实干，聚力回应群众关切，破解发展难题，各项工作取得新进展： （一）扬优成势，产业发展开创新局面。现代工业增量增效，有力推进有色金属新材料首位产业工程，成功引进并开工建设了翔鹭钨业等一批首位产业大项目，首位产业集群引领全县工业加速发展，“主攻工业、三年翻番”目标如期实现。三年来，累计建设标准厂房50万平方米;规模以上主营业务收入保持年均近20%的增长，工业固投年均增长17%以上，工业增值税年均增长25%以上，工业用电量年均增长15%以上，规模以上工业企业新增51家、总数达81家，园区开发面积由原来的3100多亩增加到1.3万多亩，翻了4倍多。钨产业实现全新产业链，百年钨都梦想成真。现代农业蓬勃发展，建成高标准农田2731亩;新发展农民合作社11家、家庭农场34家;新建50亩以上蔬菜基地24个，全县蔬菜种植面积近10万亩;花卉苗木种植面积11万多亩，增长10%;脐橙种植面积3.6万亩，增长16%;新建平岗瑞香产业园、康万家稻虾养殖基地等投资1000万元以上农业项目23个。现代服务业势头强劲，旅游产业快速发展，稳步推进丫山创国家5A级旅游景区、南方红军三年游击战争纪念馆、西华山国家矿山公园等十多个亿元以上的旅游大项目建设。乡村旅游示范点增加到46个。全县接待国内外游客597.5万人次、实现旅游综合收入37.3亿元，分别增长49.1%、50.8%，居全市前列。电商物流异军突起。全县电子商务交易额23.63亿元，增长33.9%;赣粤物流生态小镇、国际商贸城等物流项目建设顺利推进。现代金融业发展成效明显。深入开展“百家银行进千企”政银企对接活动，指导帮助42家企业在新四板市场挂牌展示;引进江西银行、九江银行入驻大余并开业运营;金融机构存、贷款余额分别达到114.6亿元、87.3亿元，存贷比达76.2%。 （二）提质强基，城乡面貌焕然一新。以喜获2018-2020年创建全国文明城市提名资格为契机，全方位开展城乡建设。以社会投资建设为主，投入30多亿元，实施城市硬化、绿化、美化、亮化工程，推进城市“双修”[1]，县城人行道改造、背街小巷治理等工作基本完成。碧桂园、奥园等国内知名房企进驻大余。实施了廊桥水城、“丝路明珠•印象南安”等大项目建设，绕城路、“一江两岸”等重点工程项目稳步推进。实施棚户区(城中村)改造1019户。投入10亿多元，完成323国道、余崇线及高速公路沿线环境整治，拆除并修缮提升农村“空心房”、危旧土坯房193.7万平方米，完成农村公益性墓地(骨灰堂)建设62个。黄龙镇大龙村获评“2018年中国十大美丽乡村”荣誉称号;青龙镇元龙畲族村获评2018年中国美丽休闲乡村，池江镇杨梅村入选中国传统村落名录。开工建设国省道升级改造项目3个总里程53.1公里、县乡村公路升级改造项目13个总里程157.4公里，大龙山河河道治理工程、黄龙镇防洪工程及千亩圩堤应急除险加固工程稳步推进，省天然气管网二期项目、天然气综合利用项目顺利实施，城乡交通、水利、能源等基础设施日益完善。大余正变得越来越精致、越来越漂亮、越来越繁华。 （三）破立并举，改革开放卓有成效。政府机构改革工作基本完成。持续深化“放管服”改革，将涉企单位78项行政审批事项前移，推行“网上办理”制度，推进重点领域“一窗办”改革，县本级“最多跑一次”事项占比达84%;清理各类证明事项52项。对重大项目开辟“绿色通道”，为企业提供“一站式”服务。持续推进“三去一降一补”供给侧结构性改革，全年为企业减负6.46亿元。全力做好防风险工作，积极筹措资金偿还政府债务。大力推进投融资改革，与赣南苏区振兴产业发展基金合作，分期开发建设龙安新城。农业农村改革蹄疾步稳，黄龙镇大龙村农村集体产权“三权分置”改革试点经验获省市领导批示。开放型经济稳中有升。组织召开以“三集中”为主题的招商推介活动4次;全年实际利用外资1.21亿美元，增长10.3%;实现出口总额3.54亿元，增长7.3%。 （四）多管齐下，生态质量稳步提升。全面完成中央环保督察反馈问题整改，一批群众反映强烈的环境问题得到解决。持续开展还章江“一江清水”专项行动，建立水质自动监测站3个，依法全面取缔河道采砂场45家，排查、整治“小散乱污”企业306家。近三年，财政投入2.8亿元，企业投入4.5亿元用于工业环保工作，绿色工业发展成效明显。工业污水处理厂投入运营，重金属废水集中深度处理项目主体工程基本完工，园区涉排水企业全部安装在线监控并联网运营。实施油罗口水库饮用水源地保护工程，全面完成网箱养鱼整治工作。加强畜禽养殖污染防控，禁养区内畜禽养殖场全部关停或搬迁。县城生活污水处理厂提标改造工作全面完工，新建污水管网10公里，6个乡镇生活污水处理厂建设有序推进。开展9个绿色矿山建设试点工作，下垄钨矿第三批国家绿色矿山试点示范获评全省第一名。实施2015-2017年重金属污染防治项目11个，原801厂污染场地治理工程基本完工。农村生活垃圾专项治理实行全域外包，并已通过国家验收考核。3个山水林田湖草项目扎实推进，完成低质低效林改造5.4万亩。钨渣综合回收利用技改项目取得资质，制约钨产业发展的难题得到攻克。国省控断面水质和集中生活饮用水源地水质稳定达到国家Ⅱ类优质水质标准，空气质量常年保持二级以上标准，在全省排名第25位。 （五）统筹推进，民生事业再创佳绩。全县年度民生支出29.2亿元，增长29.5%。省市下达的民生指标及《政府工作报告》承诺的10件民生实事基本完成。脱贫攻坚扎实有效。开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，推进“赣南新妇女”运动，实行每周六“扶贫日”制度。全面落实“两不愁、三保障”要求，推进“十大工程”[2]，打造产业基地(合作社)249个，光伏发电覆盖所有乡镇、所有村(居)和80.6%的建档立卡贫困户。13个易地扶贫搬迁点全部竣工，并全部搬迁入住。2018年建档立卡贫困人口减少5431人，贫困村退出11个，完成当年贫困人口、贫困村脱贫计划。就业创业保障有力。城镇新增就业人数2774人，新增转移农村劳动力3498人，免费就业创业培训及技能培训3878人，发放创业担保贷款1.8亿元。社会事业全面发展。有序实施城乡学校建设三年行动计划和第三期学前教育行动计划，章江小学完成主体建设，衡水实验学校开班教学，乡镇公办幼儿园教师待遇问题得到解决，学前教育公益普惠水平明显提升。2018年高考文理一本上线考生比居全市第二，万人比居全市第四。东门小学获世界教育机器人大赛(WER)2018赛季世界锦标赛一等奖。中西医结合医院门诊大楼基本完工，医联体项目稳步推进。五福居养老康复中心建成开业。陈毅旧居等5处县保单位升格为省保单位，县级图书馆总分馆制建设稳步推进。率先创新发展“时间银行”社会服务模式，得到省市领导充分肯定。成功举办2018中国大余国际越野赛车嘉年华、2018大余国际山地马拉松赛等活动。成功争取赣州至广州东K1665/6次列车延长至南昌并停靠大余站，结束了我县没有火车直达省会南昌的历史。中央电视台新闻联播、朝闻天下等栏目对大余文旅进行了宣传报道。深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感指数排全省第6位、全市第3位，安全生产和信访维稳稳中向好，社会大局和谐稳定。一年来，我们在全县政府系统大力开展“五型”政府建设，推动政府系统作风大转变、环境大优化、效能大提升。坚持县政府常务会议学法常态化，主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。累计公开政府信息31.56万条，列全市第一。认真落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，严肃查办违纪违法案件，全县政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。此外，国防、双拥、优抚工作进一步加强，审计、统计、人防、民宗、外侨、档案、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各方面工作取得新进步。各位代表，在各项任务繁重交织、多重困难挑战叠加的情况下，能够取得这样的成绩，实属不易。这是县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与大余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!改革发展无坦途。需要向各位代表说明的是，受经济下行压力持续加大等因素影响，500万元以上固定资产投资增长低于预期。同时，我们也清醒看到，工作中还存在不少困难。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，面临加快发展与补短板、强弱项的双重任务;创新能力仍然偏弱，产业层次偏低、结构不优，实体经济面临不少困难，发展质量和效益有待提高;制约发展的体制机制障碍仍然存在;生态环境保护任务依然繁重;民生领域存在不少欠账，群众在就业、教育、医疗等方面还有不少难题;政府自身建设仍有待加强。对此，我们将坚持问题导向，努力加以解决，把政府各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会、县委十四届七次全会精神，把中央三大攻坚战部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚定不移打好六大攻坚战、建设五个名县，打好高质量发展组合拳，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，深入推进“五型”政府建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展的预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9%，财政总收入和一般公共预算收入分别增长7%和5.7%，500万元以上固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长10%，自营出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、11%。实现上述目标，我们要着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，要切实贯彻好落实好炳军书记2019年2月17日参加大余县代表团审议市《政府工作报告》时的讲话要求，正确处理好经济发展与生态保护、加快发展与防范风险、政府与市场、抓点与促面、解放思想与守规矩等五个方面的关系，加快推进高质量跨越式发展。重点抓好八个方面的工作： （一）提质提效助转型，在主攻工业上谋取新跨越。坚持以制造业高质量发展为重点，扩大总量与优化质量并举、转型升级与动能转换并重、提升平台与优化环境并行，乘势推进“主攻工业、三年再翻番”，打造“全国有色金属新材料产业基地”。培育产业集群。深入实施有色金属新材料首位产业工程，加快翔鹭钨业等重点企业投产见效，加快盛屯科立鑫、源汇通等重点项目建设进度，做大首位产业体量。全力推进传统钨产业改造转型，促进“老树发新芽”。加快打造全省乃至全国钨渣危废处理中心，发展矿业循环经济。积极融入赣粤电子信息产业带建设，加快冬宝光电等项目落地投产，帮扶众能光电、旭光电子等做大做强。加快牡丹亭食品、奥野板鸭、育源板鸭等项目建设，推动食品产业向规模化发展。坚定不移推进新兴产业加快成长，聚焦军民融合、智能制造、互联网+、物联网等领域，发展数字经济、共享经济、智慧经济，加快培育新的增长极。强化企业帮扶。持续深入开展“降成本优环境”专项行动，深入实施“重大项目问题清零工程”，着力解决企业融资难、用工难、转型难等“痛点”，力争全年为企业减负6亿元以上。深入推进企业上市“映山红行动”，扶持企业梯次成长，重点推动悦安超细年内在科创板上市。力争全年新增规模以上工业企业15家以上。夯实园区平台。启动新城工业小区向东扩园扩区工作。新建标准厂房10万平方米。通过EPC等项目运作模式，持续抓好水、电、路、排污等基础设施建设，不断完善园区功能。深入实施“满园满能满地工程”，实现新引进1个投资20亿元以上的产业集群或项目。强化“以亩产论英雄”导向，加大园区闲置土地清理和闲置资产盘活力度，大力推进“腾笼换鸟”和“僵尸企业”处置工作。 （二）齐心聚力打硬仗，在脱贫攻坚上夺取新胜利。对照中央、省、市巡视反馈问题，全面查缺补漏、清零整改，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，确保年内实现6000名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到1%以内，打响“非贫困县脱贫攻坚样板县”品牌。实施精准帮扶。紧盯贫困村退出标准“9+3体系”、贫困户退出6个主要衡量指标，着力补齐“两不愁、三保障”短板。深入实施农村饮水安全、住房安全、环境整治、基础设施等巩固提升工程，全面提升贫困户的生活质量。优化完善健康扶贫“四道医疗保障线”制度，提升贫困群众诊疗服务水平。压紧压实双线控辍[3]保学责任制，不让一个孩子因贫失学辍学。聚焦深度贫困，坚持新增资金、项目、政策、服务优先配置、重点倾斜，全力攻克坚中之坚。提高脱贫质量。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，加大产业就业扶贫力度，实现村级经济有出路、群众脱贫有门路，切实夯实稳步脱贫、逐步致富基础。加快水电路网等基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。树立脱贫群众正反两方面典型，坚决打击不履行赡养义务、恶意骗取补助等行为。加强感恩励志教育，引导贫困群众心怀感恩、自强自立，激发内生动力，防止“养懒汉”。筑牢攻坚保障。严格实行党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制。深入开展脱贫攻坚作风建设年和脱贫质量巩固提升年活动，对形式主义、官僚主义和腐败问题“零容忍”。继续开展“百企帮百村带千户”“本地能人富人帮带”“社会扶贫网”等工作，构建全民参与大扶贫格局。加强扶贫开发与社会保障制度有效衔接，防止脱贫人口返贫，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队! （三）因地制宜创特色，在乡村振兴上描绘新蓝图。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，集成资源、集聚力量，让农业强起来、农民富起来、农村美起来，打造“高质量乡村振兴示范区”。发展特色产业。完成1万亩高标准农田建设。大力发展设施蔬菜种植，将大棚设施蔬菜种植延伸到镇、村、组。继续做强苗木花卉、油茶、脐橙、鸭业、竹业、茶叶等优势产业。加快推进黄龙花艺小镇、平岗瑞香产业园、康万家生态休闲农业与乡村旅游、农产品食品产业园等重点项目建设。积极发展林下经济、庭院经济，逐步形成“一村一品、一乡一业”。大力发展农业社会化服务。加大农业招商力度，力争年内引进1家规模以上农业龙头企业。唱响特色品牌。以获评“国家农产品质量安全县”为新起点，充分发挥南安板鸭、牡丹亭多味花生等现有品牌效应，持续加强“国家农产品地理标志”大余金边瑞香的品牌塑造和品质提升，助推大余农业产业化。力争新认证“三品一标”[4]农产品3个以上。加速发展农产品电子商务、农超对接等新型业态，促进农业产业“接二连三”，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。打造特色村落。深入开展农村人居环境整治三年行动。融合精准扶贫、全域旅游、产业发展，抓好新农村建设。挖掘农村特色产业及文化资源，打造一批丰富多元、精彩别样、韵味独特的特色村落。深入开展“赣南新妇女”运动，常态化开展乡风文明行动，更大力度推动移风易俗、绿色殡葬改革等，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）立足市场促融合，在现代服务业上寻找新突破。突出生产与生活并重、现代与传统并举，加快构建现代服务业产业体系，打造经济增长新引擎。推进全域旅游“盛名远播”。高质量打造“旅游名县”，打响“全域旅游示范区”品牌。强化景区建设，加快推进南方红军三年游击战争纪念馆、西华山国家矿山公园等项目建设，努力实现丫山创国家5A级旅游景区目标，打造章江源头乡村全域旅游示范区。强化配套升级，大力完善各景区景点旅游公路、游客服务中心、停车场、旅游厕所、游步道、旅游标识等基础设施，引进并开工建设1家四星级以上旅游酒店，打造10家以上特色民宿，力争建成1家旅游商品旗舰店、1家客家美食旗舰店、推出一桌特色菜。强化服务提升，加大旅游从业人员培训力度，积极引进专业人才，整合资源推行景区管理服务规范化建设。强化文旅融合，做好“旅游+”“文化+”工作，加快文化和旅游融合发展，将禅文化、养生文化与旅游产业有机融合。强化旅游营销，加快赣州西部旅游联盟全域智慧旅游建设，推动“互联网+旅游”融合发展，唱响“丝路明珠•生态大余”旅游品牌。推进现代金融“引擎带动”。着力打造投融资平台，优化资本市场配置，积极引导和撬动更多民间的资金通过PPP等方式参与大余投资建设。实施国有企业市场化、实体化改革，推动县级平台提升评级档次，增强融资能力，推进我县10亿元企业债券发行工作，力争企业直接融资大幅增长。加强政银企对接，继续开展好“五通一贷”“矿保贷”等融资业务，加大实体经济信贷投放力度，为企业提供多层次的融资保障，缓解中小企业融资压力，让更多金融“活水”浇灌实体经济。推进物流电商“齐头并进”。加快推进赣粤物流生态小镇、东深物流仓储物流园等项目建设。做好世鹏物流申报A级物流企业工作。继续完善电商“县、乡、村”三级服务体系，大力发展跨境电商，逐步形成大余“买全球、卖全球”线上线下互动的贸易体系。推进康养产业“厚积薄发”。以大余县列入赣州市(大余、上犹、崇义)幸福产业示范区为契机，注重立体规划、整体提升，大力实施健康养老产业发展三年行动计划。抓好大龙山生态康养中心、五福居养老康复中心、龙泉山老年公寓等项目运营，进一步壮大康养产业，积极创建国家级养生养老服务基地。 （五）同建共享美家园，在城乡建设上实现新提升。坚持以城带乡、城乡共建，推动城乡融合发展，促进城乡各美其美、美美与共，打造“全域性城镇化示范县”。铸品扩容城市。树立品质铸城理念，开展城市功能与品质提升三年行动，启动海绵城市[5]建设。进一步完善和优化老城区功能，加快推进奥园城市综合体、“丝路明珠•印象南安”“一江两岸”、廊桥水城等一批重点项目建设，把老城区建设得更有品质品位、更加精致精美。启动龙安新城建设，拉大城市框架，优化城市布局，塑造城市新风貌，树立城市新区，把城市新区建设得更加宜居宜业。同治同创环境。举全县之力开展全国文明城市、全国卫生县城、国家森林城市“三城同创”。大力开展“两违”建筑、城区土坯房空心房危旧房拆除工作。充分发挥智慧城市平台作用，提升城市精细化、科技化、常态化管理水平。直击城市治理短板，实施“垃圾不落地”“污水不入河”“黄土不见天”三大工程。落实“网格化”管理机制，齐抓共管、全民参与，打造干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮的城市环境。做精做特圩镇。突出抓好全国重点镇新城镇、江西省首批省级美丽宜居小镇池江镇等小城镇建设，着力推进中心镇扩容、特色镇开发、重点镇提质。围绕“产业特而强、功能聚而合、形态精而美”的要求，扎实做好功能定位、规划设计和产业布局，不断提升乡镇服务功能和承载能力。筑实筑强基础。抓住国家加强基础设施补短板的机遇，加快推进一批事关长远的重大基础设施建设。围绕完善城乡交通网络，启动井冈山至大余高速公路前期工作，争取赣韶扩能改造项目列入上级规划，完成220国道大余生龙口至南安段等3条国省道改建工程，完成323国道新城至梅关桥路段沥青路面改建工程。围绕提升能源保障水平，实施农网改造工程、电动汽车充电基础设施等项目建设，完成天华山风电场项目建设。围绕健全农村水利设施，加快推进中小河流域治理项目和千亩以上圩堤除险加固建设。 （六）治山理水强生态，在绿色发展上续写新华章。践行习近平生态文明思想，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，建设“生态名县”，打造美丽江西“大余样板”，争当践行“两山”理论典范县。以更有力的举措强化生态治理。坚持源头治理、常态治理，着力解决突出环境问题，打好污染防治攻坚战。深入实施“净土”行动。扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理。协调推进水土流失综合防治工程，加快推进山水林田湖草项目建设和低质低效林改造，完成植树造林2万亩以上。深入实施“净水”行动。持续开展还章江“一江清水”专项治理，确保流域出境断面水质稳定达标，年内建成6个乡镇生活污水处理厂，坚决消灭劣V类水。深入实施“净空”行动。大力开展城市“四尘”“三烟”“三气”[6]专项治理，坚决打赢蓝天保卫战。巩固中央环保督察“回头看”等反馈问题整改成果，让大余的山更青、水更绿、空气更清新、环境更优美。以更牢固的理念推动绿色发展。积极探索绿水青山转化为金山银山的现实路径，努力把“美丽生态”转变成“美丽经济”。树立“生态+”理念，积极推行低碳化、循环化、集约化发展模式。加快转变资源利用方式，加大废弃矿渣综合回收利用，抓好钨及有色金属传统产业绿色化改造。持续开展“绿色矿山、清洁矿山、平安矿山”建设活动，加快矿区复绿步伐。以“乡村旅游+乡村振兴”为抓手，促进工旅融合、城旅融合、农旅融合、商旅融合、文旅融合，构建一二三产融合发展的绿色产业体系。以更健全的制度落实生态责任。全面落实林长制、路长制、河(湖)长制，严格落实生态环境损害责任追究制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。健全部门协调联动机制，加大环境监察和执法力度。弘扬生态文化，倡导低碳生活。通过观念转变和制度约束，让尊重自然、呵护生态成为大余群众的自觉追求。 （七）革故鼎新抓改革，在持续发展上培育新动能。坚定不移深化改革、推进创新、扩大开放，为大余发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。深化改革增效率。全面完成政府机构改革。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”。全面推行“证照分离”和“多证合一”改革，实现“最多跑一次”事项提高到90%以上，“一次不用跑”和“就近办”事项超过50%。全面推行与企业和群众日常生产生活密切相关的办事窗口“全天候”服务，进一步方便企业和群众办事。推进投资项目“多审合一”，力争审批时间再压减20%以上。打好防范化解重大风险攻坚战，树牢底线思维，积极化解政府债务，确保债务率控制在全市平均水平以下。积极推进农村承包地“三权分置”改革，确保土地流转率提高到40%以上。扩大开放添实力。全面梳理《若干意见》优惠政策，确保全部对接到位、落地见效。跟踪对接国家、省、市“十四五”规划编制工作，力争更多项目进入上级规划盘子。积极融入以赣州港为龙头的“1+N”大型内陆国际港建设，争取打造全省有色金属集散和交易中心。全力推动大余新城机场军民两用。加大招商引资力度，围绕首位产业补链强链，突出招大引强、招才引智，大力开展产业链招商、精准招商、以商招商、大数据招商，积极承接粤港澳产业转移。积极开展“三请三回”[7]活动，助推县域经济发展。创新驱动练内力。实施科技型企业培育工程，力争新增高新技术企业5家以上、科技型中小企业15家以上、技改工业企业10家以上。实施新型研发平台创建工程，深入推进校企合作，力争新建院士工作站、博士后科研工作站、省级工程研究中心等各1家以上;加大全社会研发投入，争取R&D经费支出占GDP比重高于全省平均水平。实施高端人才引进工程，力争引进创新人才10人以上。实施专利质量提升工程，力争万人发明专利拥有量0.8件以上，全力推进“国家知识产权强县工程试点县”申报立项。 （八）强化保障惠民生，在社会事业上交出新答卷。坚持既尽力而为，又量力而行，从群众最关心、最直接的问题入手，加大财政投入，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。推进民生工程从“实”。在全面完成上级下达民生指标任务的基础上，细化目标任务，投资16亿元以上，重点办好以下10件民生实事：1.开展228个新农村建设点整治。2.巩固提升22个省级贫困村，建设83个非省级贫困村最急最需基础设施建设。3.完成棚户区(城中村)改造拆迁380户，改善困难家庭住房条件。4.完成城南片区安置点(一期)和下琴边安置点(一期)项目建设。5.完成章江小学和大余中学、新城中学教学综合楼等6个中小学单体项目建设，完成新城镇蔡屋、池江镇杨村、吉村镇下村3个公办幼儿园单体项目建设，启动梅国小学、新城二小规划建设。6.开工建设县妇幼保健院，缓解广大群众“看病难、住院难”问题。7.完成吉村至内良天华山、小水口至高坪、沙村至大水口、烂泥迳至葛坳等农村公路改造工程，完成2019年上级下达通自然村通组公路建设，新建吉村镇大水口桥，完成青龙一桥(河南桥)、黄龙叶墩桥等危桥改造。8.完成电力生产调度大楼主体工程建设，开工建设新城110千伏变电站，启动新华工业小区110千伏变电站前期工作，完成2019年农网改造项目。9.加快城市应急备用水源建设，完成第二自来水厂建设，推进2019年农村饮水安全巩固提升工程建设，确保全县农村饮用水100%达标，综合推进城乡供水一体化项目建设。10.实施创建全国文明城市项目，对老城区道路、广场、公厕、河堤等进行再改造提升。推进教育名县建设从“优”。贯彻落实全国教育大会精神，大力实施教育名县，落实教育优先发展战略，努力办好人民满意教育。优化基础设施建设，推进名校工程。加快实施第三期学前教育行动计划和城乡学校建设三年行动计划，有效整合教育资源，加快城区学校扩容，着力化解城区和乡镇中心学校“大班额”问题。优化师资队伍，推进名师工程。加大教育人才的引进补充力度，深化教育人事管理制度改革，充分调动和发挥名师工作积极性、创造性。优化教学资源，推进名科工程。加大校本课程开发力度，借助教育云平台实现优质教育资源的互助共享。优化教育重点，推进名生工程。完善学生资助体系，大力实施素质教育，加强学生思想道德和心理健康教育，全面提升学生综合素养。推进文化名县建设从“精”。塑造文化精品。持续深入开展“寻梦赣南采茶戏 我来演采茶”进校园活动，唱响本土特色戏曲。推广全民阅读，重点打造“书声琅琅诵经典”和“庾岭书香•全城共读”活动品牌。完善梅关古驿道历史文化和道源书院复原陈列工作。做好梅岭三章纪念馆省级爱国主义教育基地申报工作。争取申报吉村镇《旁牌舞》为国家级非物质文化遗产保护名录。深化县图书馆总分馆制度建设。积极做好文化馆、纪念馆及乡镇综合文化站的免费开放工作，抓好数字文化馆建设。推进体育名县建设从“高”。高标准推进全民健身中心项目建设，广泛开展全民健身运动。加快建设章江河北岸全民健身步道，启动赣州市大余段“新时代重走长征路”健身步道工程建设。加大乡镇足球运动场、镇村农民体育健身工程项目建设。高质量建设黄龙运动休闲小镇。高水平筹办“大余国际山地马拉松赛”“新动力越野嘉年华”“山地自行车越野赛”等体育赛事。推进健康大余建设从“全”。立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续的健康服务。严格时间节点及任务要求，全方位实施卫生计生服务能力提升三年行动计划。充分发挥城市医联体作用，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务水平。严厉打击各类食品药品违法行为，全力保障群众饮食用药安全。推进创新社会治理从“稳”。完善应急管理体系，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。加强矛盾纠纷排查调处，以法治思维做好信访维稳工作，积极稳妥做好退役军人事务服务工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，不断提高公众安全感和满意度，持续保持社会大局和谐稳定。各位代表!新时代、新使命，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题，努力打造“五型”政府，助推大余高质量跨越式发展。建设忠诚型政府。把对党和人民事业绝对忠诚铸入灵魂、融入血脉，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决确保政令畅通、令行禁止，不折不扣把中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落到实处。建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作的第一动力，在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。紧紧扭住影响大余高质量发展的关键环节和战略重点，围绕贯彻落实新发展理念，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法，确保大余振兴发展取得新成效。建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，撸起袖子加油干，顶起该顶的那片天。对政府各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”，推动任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化，努力形成人人有责、人人担责、人人尽责的干事创业氛围。建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职。始终以群众满意为最高标准，切实转变政府职能，积极主动多谋利民惠企之策、多为雪中送炭之事、多尽扶危济困之责。大力推行“一线工作法”，打通政策落实的“最后一公里”，在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境中树立政府新形象、展现政府新作为。建设过硬型政府。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，持续优化政治生态，营造良好从政环境。坚持把纪律和规矩挺在前面，做到为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职，让清正清廉清明成为全县政府系统和全体政府工作人员的鲜明底色。各位代表!行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神、担当实干，奋力开创大余新时代高质量发展新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件《政府工作报告》名词注释1.城市“双修”：指生态修复、城市修补。就是用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。2.“十大工程”：指产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、金融扶贫、基础设施扶贫、生态扶贫、村庄整治扶贫、兜底保障扶贫等十大扶贫工程。3.双线控辍：指在控辍保学工作机制中，政府控辍保学一条线，教育系统控辍保学一条线。4.“三品一标”:是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。5.海绵城市：是新一代城市雨洪管理概念，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。6.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。7.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

  2025-07-08

• 【寻乌县招商】2019年寻乌县政府工作报告

  2019年3月11日在县十八届人大四次会议上县长杨永飞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对改革发展稳定的艰巨任务，面对区域激烈竞争的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以脱贫攻坚为统揽，以“七大攻坚”为抓手，担当作为、砥砺奋进，推动经济发展持续提速、质量效益持续向好、各项事业持续进步，我县被省委省政府、市委市政府评为“科学发展综合考核评价先进县”“扶贫开发综合考核评价先进县”，已连续四年获此殊荣。一年来，我们坚持稳中求进，稳预期、稳增长，经济运行保持合理区间。主要指标继续保持总量扩大、排位前移的良好局面，共有6个经济指标增幅位居全市前六名。全年实现地区生产总值78.9亿元，增长9.3%;完成财政总收入9.1亿元，增长13.7%，增幅居全市第3位;完成一般公共预算收入5.7亿元，增长17%，增幅居全市第1位。规上工业增加值增长9.1%;500万元以上固定资产投资增长11.3%;出口总额3.9亿元，增长9.1%;实际利用外资2676万美元，增长10.1%;社会消费品零售总额21.88亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入26237元，增长9%，增幅居全市第6位;农村居民人均可支配收入10599元，增长12.5%，增幅居全市第2位。一年来，我们全力赶考备战，抓重点、攻难点，各项交账任务顺利完成。投入7.6亿元对城乡学校软硬设施进行全面提升，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估。农村垃圾治理实现规范化、常态化、制度化，以优异的成绩通过国家第三方评估验收。公路建设三年任务两年基本完成，升级改造县乡村道工程32个248.2公里，农村道路通达度、便捷度大幅度提升。“主攻工业、三年翻番”任务超额完成，实现60家企业集聚，完成固投20亿元、主营业务收入53.9亿元的目标。深入实施河长制升级版，出境断面水质长期稳定在Ⅲ类以上。全市“六大攻坚战”流动现场会评比排第9名，实现了进位赶超目标。一年来，我们紧扣加快发展，出实招、办实事，一些重大节点取得突破。围绕群众急需急盼的大事要事，集中物力财力全力攻坚，加快发展的内外环境得到明显改善。交通出行方面，G236寻乌县城至菖蒲虎石段、S458南桥至吊神排段等公路竣工通车。全县高度关注的寻龙高速投资主体基本确定，寻乌融入粤港澳大湾区2小时经济圈有望实现。安全饮水方面，太湖水库顺利下闸蓄水，新自来水厂和输水管线工程全面完成，进入试运行阶段，沿线22万群众将很快喝上安全、干净的太湖水。能源保障方面，三个风力发电场及光伏扩面工程7.8兆瓦全部并网发电，省天然气管网(会昌-寻乌段)工程开工建设，4G网络覆盖173个行政村。帮扶合作方面，在中宣部的强力推动下，学习强国学习平台用户服务中心在寻乌创立，深圳市支援合作寻乌工作正式落地，并出台了一批操作性强、含金量高的政策措施，寻乌将搭上快速发展的列车。一年来我们对标对表上级各项要求，积极回应群众关切，主要做了以下六个方面工作： 脱贫攻坚达到预期目标。紧扣核心指标，聚焦责任落实、工作落实、政策落实，脱贫摘帽一次性、高质量条件已经成熟。摘帽工作取得决定性胜利。全县2593户9876人实现脱贫，贫困发生率下降至0.75%，并顺利通过了国家省际交叉检查和省级贫困县退出专项评估验收。到户政策得到全面性落实，投入6.1亿元，完成易地搬迁3286人，改善农村群众住房条件1.56万户，实施农饮提升项目217个，农村住房安全、饮水安全100%达标;全年发放产业奖补资金2646万元、“产业扶贫信贷通”1.28亿元、交通补贴745万元，资助贫困家庭学生18357人(次)1679万元，享受医疗“四道保障线”45605人次、发放补偿金额1.1亿元，各项帮扶政策实现应享尽享。村庄面貌实现根本性改变。对照“9+3”指标实施整村推进，安排扶贫项目2098个，拆除“空心房”61.3万平方米，村集体经济平均收入12.8万元，全县所有村实现基础设施大变样、村庄环境大改观、集体经济大发展。 产业发展实现多头迸进。一年来，我们扭住产业发展不动摇、不松劲，着力补短板、强弱项，产业支撑力显著增强。现代农业富有生机，累计清除柑橘黄龙病树252万株，清理失管半失管果园8432个，发放柑橘苗木230万株，建成标准化生态示范园12个，柑橘黄龙病防控基地16个。新增蔬菜、百香果、甜柿、猕猴桃、蓝莓等特色产业12.5万亩，多元发展的产业结构基本形成。改造低质低效林3.55万亩，完成高标准农田建设1万亩。我县被评为“全省新农村建设工作先进集体”。杨氏果业被评为“农业产业化国家重点龙头企业”。工业发展富有成效。围绕首位产业高端补链、终端延链，签约项目12个金额24.3亿元，新增投产项目20个，新入规企业6家。新增园区面积1740亩，新建标准厂房80万平方米，园区面貌和形象得到极大提升。扎实开展降成本优环境活动，解决企业诉求120个，全年为企业减负5亿元。工业经济运行平稳，主营业务收入53.9亿元，增长13%;利润总额5亿元，增长10%。引进省外资金(5000万元以上)23.34亿元，增长16%。现代服务业富有活力。九江银行、江西银行和中国银行正式开业，全县金融机构期末存款余额123亿元，增长4.9%;贷款余额85亿元，增长20%;“五个信贷通”余额达14.4亿元。广寻现代物流园投入使用，县乡村三级物流配送体系基本建成，物流成本降低18%。全年电商交易总额超9亿元，我县农产品电商销售额排在全国贫困县第五名。青龙岩旅游度假区对外试营业。大型赣南采茶戏《寻路》在首届全国采茶戏汇演中精彩上演，电视连续剧《毛泽东寻乌调查》入围全国百部重点电视剧。 城乡统筹迈出坚实步伐。按照城市“双修”的理念，持续提品位、强管理、树形象。承载力不断增强，城南出口路延伸段改造二期、向阳大道北段、城东出口路改造等一批快速通道项目和武装部至水角流、果欣大道等2条城市“断头路”实现贯通，城区交通更加畅通有序。城区污水处理厂二期开工建设，新增绿地游园23.3万平方米。吸引力不断提升，东江源生态移民小镇、东江源温泉养生小镇获批，客家风情园成为城市新名片。高标准实施了2660亩县城规划区山体复绿二期项目。新建中山西路、城北新区2个农贸市场，新建老市场、中山西路等停车场12个，新增停车位950余个。全年销售商品房3021套(间)，增长68.5%。执行力不断加强，消化批而未用土地3182亩，完成棚户区改造1264户，征收土地1.2万亩、房屋11.2万平方米，迁坟2265穴。拆除屋顶违章搭建619户4.2万平方米，完成26栋超高超大建筑的拆除和4087栋存量农村超高超大建房的分类整治，农民建房行为得到全面管控。完成新农村建设点184个，完成通组路119.9公里、改厕1002户，治理排水沟108公里。 生态优势不断巩固提升。牢记源头使命，着力打好十大战役，生态环境质量明显好转。整改了一批交办问题，完成中央环保督察及回头看等问题整改7个，整改十大战役10类15个问题。健全了一批环保设施，留车垃圾填埋场、工业园污水处理厂和15个乡(镇)垃圾中转站投入使用。新建7个乡(镇)生活污水处理厂，城镇生活污水处理率达85.6%。治理了一批突出问题，大力实施东江流域上下游横向生态补偿机制，清理8个简易垃圾填埋场陈年垃圾25.5万吨，14家采石场和3家风力发电场生态修复面积3832亩。治理证内外废弃稀土矿山2211亩，寻乌历史遗留生态伤疤得到全面治愈。山水林田湖草项目基本建成，“三同治”治理模式成为全国典型经验。我县被列为“第二批绿色低碳试点县”。查处了一批违法行为，拆除、关停、整治畜禽养殖场(户)401家，清理违法违规小水电19座，查封污染严重企业3家，依法关闭采石场12家，查处餐饮油烟污水乱排放企业117户、非法采砂行为3起。 民生福祉得到持续改善。高考成绩再创佳绩，一本上线人数237人，二本以上上线人数999人(含体艺生)。职业教育基地如期实现秋季开学。发放创业担保贷款7719万元。全县城乡居民医疗保险参保人数30.9万人，参保率达98%。新建72所标准化村卫生计生服务室，改、扩建3所乡(镇)卫生院。暖心基金共补偿848人次551万元，办理门诊特殊慢性病22065例。新图书馆顺利开馆。新建43个农民健身工程。深入开展“扫黑除恶”专项斗争及整治“黄赌毒”等专项行动，打掉5个涉黑涉恶犯罪团伙。寻乌法院参与乡村治理经验在全国推广，被评为“全国优秀法院”。有望连续三年获得全国信访工作“三无”县。切实抓好国防、双拥和优抚工作。人民防空、民族宗教、外侨、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人事业、应急管理等工作取得新成效。 自身建设取得长足进步。持续推进放管服改革，共取消行政权力事项134项，承接3项，调整219项;取消调整114项“减证便民”证明事项。梳理公布“最多一次办结”政务服务事项413项，“最多一次办结”事项占依申请类政务服务事项的40.71%，行政审批承诺办结期限压缩至平均5个工作日内。完成“双随机、一公开”检查任务47个，上传检查结果1540项，办理执法案件20个。办理人大建议57件、政协提案70件，人大建议和政协提案办结率、满意率均达100%。全面开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，坚持不懈整治形式主义、官僚主义，切实解决“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，政府效能持续提升。各位代表，一年来的成绩可圈可点、可喜可贺，这些令人欣喜的发展变化，承载着县委的正确领航，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集着社会各界人士的智慧和力量。可以自豪地说，经过三年七大攻坚的实践和检验，寻乌发展的基础更加牢固，前进的步伐更加稳健，人民的生活更加殷实!在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向真诚理解和鼎力支持我们的老领导、老同志，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心帮助寻乌发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，全县经济社会发展和政府工作还存在一些问题与不足：一是发展的形势更加严峻。经济发展下行压力加大，特别是经济增长由中高速转向高质量发展新阶段，许多新情况、新问题、新矛盾需要应对破解，打好中央三大攻坚战面临着不小的挑战和考验。二是竞争的态势更加激烈。目前全市各县(市、区)都在振兴发展上卯足干劲、大干快上，尤其是在谋项目、引项目、攻项目上大展身手，竞争进入白热化，稍有懈怠就会处于落后位置。三是群众的期盼更加多样化。社会事业欠账较多，发展水平、发展质量与人民日益增长的美好生活需要相比仍有较大差距。一些政府工作人员的思想观念、能力作风与新时代、新要求还不相适应，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在。针对上述问题，我们将强化责任意识、担当意识和落实意识，善学善思，善谋善断，善作善成，努力把政府各项工作做得更好!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，以及省委十四届七次全会和市委五届六次全会、县委十五届七次全会精神，坚持以稳中求进为工作总基调，以高质量发展为主线，坚决打好中央三大攻坚战，坚定不移推进七大攻坚，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，深入推进“五型”政府建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础、奋力开创“活力、富裕、生态、平安”寻乌建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。今年发展的主要预期目标是：实现GDP增长9%，规上工业增加值增长9.5%，财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长1%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，实际利用外资增长9%，出口总额增长2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和12%。实现上述目标，务必把握寻乌振兴发展的机遇期和窗口期，正确处理好稳与进、形与势、危与机、变与不变的关系，着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，确保经济发展方向不偏、动能不减、质量不降。重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦高质量、可持续，着力开创脱贫攻坚新篇章坚持脱贫引领，按照“精准、均衡、持续、内生”的思路，采取超常规举措推进脱贫摘帽，确保高质量、一次性通过贫困县退出考核评估。决战决胜脱贫摘帽。紧扣核心指标，逐户对照排查、逐项查缺补漏，确保贫困户“一收入两不愁三保障”全部达标，非贫困户不出现“两不愁三保障”问题，并顺利通过脱贫摘帽。举办各类扶贫知识培训，全面提升各级干部扶贫知识应知应会的能力和水平。认真开展“大走访”活动，加大扶贫政策的宣传力度，切实提升非贫困户对脱贫攻坚的认可度。进一步压实乡村主体责任、大村长“六包”责任、纪委监督责任、行业扶贫责任、村两委直接责任和干部帮扶责任，以责任落实推动工作落实、政策落实。巩固提升脱贫成效。按照脱贫不脱政策的要求，保持机制不变、力度不减、队伍不撤、标准不降，推动1806个贫困人口、4个贫困村实现脱贫退出。实施“两业”扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程，确保贫困农户持续增收。全面落实教育、健康、兜底保障等专项扶贫政策，切实提升政策知晓率和满意度。加大收入水平略高于建档立卡贫困户的群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，健全贫困农户返贫预警、动态管理机制，有效防止非贫困户致贫和已脱贫户返贫。激发群众内生动力。扎实推进志智双扶，充分利用新时代文明实践中心、学习强国等平台和阵地，采取“1245”模式，深入开展“赣南新妇女运动”“六星创评”“清洁家庭”“身边好人”等评选活动，不断激发贫困户内生动力。积极开展产业就业技术培训，实施定点、订单式培训，进一步提升贫困群众致富能力和创业本领。 （二）坚持引项目、优环境，着力谋求工业发展新突破围绕实现“三个翻番、三个提升”目标，着力育龙头、强载体、壮集群，乘势而上推动首位产业发展壮大。提升首位产业聚集力。借助粤港澳大湾区产业转移窗口期以及深圳市支援合作寻乌的机遇，瞄准数控机床、气体压缩机械、泵及真空设备、包装设备、机器人等细分产业方向，积极招大引强，持续推进首位产业强链、补链，力争全年新引进1个以上20亿元项目，至少2个10亿元项目，首位产业企业突破50家。年内净增规模以上工业企业15家，全县规模以上工业企业突破70家，实现规模以上主营业务收入64亿元。提升产业园区承载力。开展集群式项目满园扩园行动，促进“一园三区”良性发展，争取新增石排园区465亩、杨梅园区793.9亩。整治石排园区铁皮棚，完成华南泵业西侧地块、原中铸项目地块18.4万平方米标准厂房建设，适时启动环球陶瓷南侧31.7万平方米标准厂房建设。强化研发信息、检验检测、物流配送、电子商务、能源集中供应等公共服务和市场供给，打造宜人宜业平台。强力推进工业用地“亩产论英雄”改革，对“低产田”和“高产田”进行差别化的政策扶持。收回闲置未动工两年以上(含两年)工业用地，加快206国道两侧僵尸企业、低效企业的处置步伐，切实提升园区效益。提升企业技术竞争力。围绕工业企业技术改造三年行动计划，加快新旧动能转换，重点推进万年青水泥、恒源科技等企业技改。促进数字技术与制造技术深度融合应用，支持中气、洛锡、孺子牛等企业搭建“双创平台”，鼓励亿迪生等企业安装智能制造生产线，打造数字化车间。健全产学研深度融合发展的创新机制，加强与高等院校、科研院所的合作，促进科研成果转化应用，力争2019年全县研发经费支出占GDP的比重达1.8%以上。实施龙头企业培育计划，培育主营业务收入超10亿元企业1家。提升营商环境吸引力。推动放管服改革取得重大突破，与企业和群众日常生活密切相关的办事窗口实行错时延时预约服务，确保依申请类政务服务事项“一次不跑、只跑一次”办理率达70%以上，网上可办率不低于70%，“一窗式”受理率达70%以上，建设并上线运行“一证通办”系统和“赣州通”，实现高频服务事项“掌上办理”。全面推行“证照分离”改革，实现企业开办全程“网上办、零见面”。持续推进降成本优环境专项行动，力争项目审批时限缩短至3个工作日以内，全年为企业减负5亿元以上，全力打造“四最”营商环境。用好企业APP平台，着力解决企业用工难、人才引进难、融资难、物流成本高等问题。认真开展“三请三回”和“三企”入寻活动，吸引更多的外出乡贤返乡创业。落实民营经济健康发展政策措施，重点抓好40家小微企业培育，促进民营经济与其他各类经济一起竞相发展。 （三）立足打基础、美家园，着力开启乡村振兴新征程按照乡村振兴“二十字”方针，以农业供给侧改革为主线，持续推进农业结构优化、产业提质。加快现代农业发展。坚持“柑橘为主、多元发展”思路不动摇，有序引导柑橘产业恢复发展，全年新建2个高标准样板示范园、10个市级示范园、20个县级示范园，恢复种植面积3万亩以上。集中发展1-2个农业特色产业，推动蔬菜、百香果、猕猴桃、甜柿等产业规模化、品牌化发展。完成2600亩蔬菜大棚建设任务。积极支持林下经济发展，加强非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病防控。完善农业服务体系建设，建成深圳菜篮子基地，争取启动农产品集散中心项目建设，拓展与今日优鲜、一亩田等大型电商平台的合作关系，拓宽产销对接渠道。持续开展现代农业招商，推进芳香小镇、柑橘小镇、杨氏柑橘标准化种植基地建设，力争年内引进1-3个示范性、引领性的现代农业项目。整治农村人居环境。深入推进农村人居环境整治三年行动计划，按照“干净整洁、提档升级、美丽宜居”三个档次，借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实抓好村容村貌提升、生活垃圾专项治理、“厕所革命”、生活污水治理、村庄规划管理、“五净一规范”等工作，力争今年基本完成全县村庄整治任务。全面清理整治“大棚房”，坚决遏制农地非农化。完成1万亩高标准农田建设，提升农田亩产效益。激发农业农村活力。积极推进农村承包地“三权分置”改革，完善县、乡、村三级土地流转服务体系，进一步提升农村土地流转率。扎实开展农村“两权”抵押贷款等工作，探索闲置宅基地复垦工作。大力发展村级集体经济，确保村级集体收入再增长20%以上。推进农业经营体制改革，大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，引导小农户融入现代农业大发展。 （四）围绕抓三产、激活力，着力培育经济发展新动能加速“引爆”现代服务业，促进三产融合发展，努力激活经济发展动力和潜力。激活现代旅游业。扎实推进全域旅游建设，完成游客集散中心建设，确保青龙岩旅游度假区、东江源温泉小镇全面投入运营，支持青龙岩丹霞风景区创评国家4A级景区。促成金刚山旅游项目落地，开工建设花开了、金龟谷康体等乡村旅游点。力争东江源温泉酒店、青龙岩温泉酒店、广寻国际酒店、维也纳酒店正式开业，培育四星级酒店1家以上。建成1家旅游商品旗舰店、1家客家美食店，推进一桌特色菜，打造具有寻乌特色的名宴、名菜、名小吃等客家美食名片。用好用活“寻乌调查”等红色金字招牌，大力开展“引客入寻”工作，精心策划“寻乌调查纪念馆—项山甑—青龙岩旅游度假区—南桥蔬菜文化主题园—石崆寨旅游景区”2日游精品线路，努力把我县建设成为粤港澳大湾区旅游度假区。集聚商贸物流业。扎实推进电商产业园二期、脐橙产业电子商务基地等电商服务平台建设，培育1家省级电商服务龙头企业。启动广寻现代物流园二期建设，积极发展第三方物流、农村物流，打造一批城市配送龙头企业和农村物流示范村。优化商业网点布局，建设一批商贸中心区、特色商业区和批发市场。推进居家和社区养老服务改革试点，培育专业化养老服务社会组织2-3家，确保东江源颐养中心投入使用。壮大现代金融业。通过市场化、企业化等方式，全力化解政府债务。加大“五个信贷通”资金投放力度，推动金融机构信贷资金向实体经济和小微企业倾斜。争取年内恢复设立农发行寻乌支行。加快企业上市步伐，力争1-2家企业在主板上市或“新三板”挂牌。支持城投集团进行市场化运作和投资运营，鼓励开展市场化并购，力争主体信用评级达到AA-以上，发行企业债券10亿元。 （五）加速补短板、提品质，着力开创城乡建设新局面大力实施城市功能与品质提升“八大行动”，推动新型城镇化向更高水平迈进，努力建设精致宜居城市。强化规划引领。精心编制各类专项规划，推进“多规合一”，完成城市总体设计，加快形成科学完备的城市规划体系。启动东江源生态移民小镇和南桥新型城镇示范镇建设。强化规划监督执法，坚决依法打击各类违法违规建设行为，全面完成城区房顶铁皮棚拆违任务，维护城市规划的权威性、整体性和规范性。提升建管水平。按照城市“双修”的理念改造城区，完成中山西路、城北三路、向阳大道(二期)建设，实施教师村、小水村、桔园新村等片区雨污分流改造以及老城区、城市广场、一河两岸等节点和区域绿化亮化改造提升。完成新区农贸市场建设，规划新建立体停车场2个、新增停车位180个。实施“厕所革命”，新(改、扩)建城区公厕25所。积极创建智慧城市。大力引进社会资本，启动建材、汽修等专业市场建设。推进三城同创。深入开展建筑工地围挡、占道经营、户外广告牌等整治，着力解决街道路面、建筑工地、小区环境、市容秩序、背街小巷等重点区域脏、乱、堵问题。全面启动“三城同创”，争取年内完成市级文明城市创建工作。巩固提升城乡环卫全域一体化成效，实行农村保洁员全职化。推动园林绿化养护、市政设施维护等由政府直接提供服务向市场购买服务转变，力争2020年完成省级卫生城市和国家园林县城创建。完善基础设施。扎实推进瑞梅铁路、G206县城至牛埃石段升级改造等项目前期工作，确保寻乌至龙川高速、S317县城至长安段PPP升级改造项目年内开工建设。全面落实“路长制”，积极推进“四好农村路”建设，实施镇村公交省级示范县试点工程，争创“四好农村路”省级示范县。新建留车至长宁110kV线路工程，持续推进农村电网升级改造。完成省天然气管网会昌—寻乌段建设，完善城区天然气管网布局，提升管道天然气覆盖面。启动5G网络信号规划和城区5G示范站点建设，完成11个自然村小组弱覆盖区域4G网络建设。 （六）持续护山水、扬优势，着力打造生态文明新亮点深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚守阵地、巩固成果，持续加强生态环境保护。打好污防战役。对标对表抓好中央和省环保督察反馈问题整改，推进施工扬尘、餐饮油烟、畜禽养殖、企业非法排污、非法挖山洗砂等污染专项整治，力争PM2.5平均浓度下降8%以上。压实“河长制”责任，完成违规小水电清理整顿，抓好乡镇集中式饮用水水源地保护区划定及规范化建设，确保集中式饮用水水源地水质达标率达100%，出境断面水质稳定达标。加强系统治理。落实“林长制”职责，开展第七次森林资源二类调查，完成低质低效林改造3.5万亩。巩固提升废弃稀土矿山治理成果。加快工业园区污水管网、县城污水处理厂二期、污泥处理设施建设，完成澄江垃圾填埋场及25个村级污水处理站建设，确保县城污水处理率达到93%、县城污泥无害化处理处置率达到90%以上。健全保护制度。稳妥优化全县封山育林政策，适度放宽森林采伐指标。严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线，健全天然林管护和森林生态系统生物多样性保护制度，加快东江源国家湿地公园试点工作，全力争取实施第二轮东江流域上下游横向生态补偿政策。完成山水林田湖草项目区林相改造，争取建设成为全国生态保护与修复示范样板。推进会寻安生态经济区建设，大力发展生态扶贫产业、绿色循环产业、生态农业，加快打通绿水青山与金山银山的双向转换通道。 （七）紧扣办实事、惠民生，着力回应人民群众新期待始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快补短板、强弱项，办好省政府下达的51件民生实事，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。织密扎牢社会保障网。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，开展三年青年见习计划，降低创业担保贷款反担保门槛。提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准，稳步提升特困人员供养水平。积极推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，启动基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。强化工资支付源头治理，预防和解决拖欠农民工工资问题。促进公共服务均等化。加快文峰中小学建设步伐，确保2019年秋季如期开学，完成五所城区中小学改扩建任务，稳步推进职业教育基地四期工程建设，启动城东、城南2所公办幼儿园及5所村级幼儿园建设。深入实施卫生计生服务能力三年提升行动计划，完成项山、丹溪2所乡(镇)卫生院升级改造，力争县妇幼保健计划生育服务中心新院基本建成，确保县人民医院住院大楼、县中医院医技大楼投入使用。深化医疗卫生体制改革，稳步推进常规门诊“先诊疗、后付费”一站式服务。完成棚户区改造230套以上，新建200套人才公寓。启动老年人文体活动中心建设。推动电视剧《毛泽东寻乌调查》在全国播出，赣南采茶戏《寻路》全国巡演，提升我县文化产业竞争力。加强和创新社会治理。完善社会治安防控体系，加快农村“雪亮工程”建设，扎实做好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作，依法打击各类违法犯罪活动。持续抓好禁毒工作，确保“全省禁毒重点关注县”摘帽。深入开展安全生产十大专项整治行动，防止较大以上安全事故发生。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，总结提升“寻乌经验”。深化扫黑除恶专项斗争，确保全县社会和谐稳定。各位代表，新时代呼唤新担当，更要新作为。我们将持续推进“五型”政府建设，努力打造人民满意的政府。我们将着力打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把讲政治贯穿于改革发展稳定的全过程。坚持对标对表中央精神和省市有关要求，确保上级各项决策部署在寻乌落地生根。着力打造创新型政府。在政府系统开展大学习、大调研活动，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，推进政府工作创新、治理模式创新、社会创新创造，推动全县政府系统思想大解放、观念大更新、能力大提升。着力打造担当型政府。我们将从严整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，大力推进政府系统“三减三强两倡导”，充分调动各方面的积极性，让想干事、干成事的有空间，让怕担当、不作为的没市场。着力打造服务型政府。全面推行“店小二”“保姆式”服务，大力推进“互联网+政务服务”，实施审批流程优化再造，让企业和群众少跑腿、好办事。全面推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众的满意度。着力打造过硬型政府。大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算。全面推进法治政府建设，加强“三重一大”事项监督审查，自觉接受人大及其常委会、政协、监察、司法、舆论等各方面监督。严格执行中央八项规定及其实施细则，恪守廉洁从政有关规定，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，同志们，面对加快发展的新要求，站在为民服务的最前沿，唯有牢记使命，方能不忘初心、不负重托、不辱使命;唯有奋勇争先，才能成为建设“四个寻乌”的实践者、开拓者和奉献者。让我们在县委的坚强领导下，排难而进，再接再厉，走好新时代的“长征路”，当好新时代的“答卷人”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【宁都县招商】2019年宁都县政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月27日在宁都县第十八届人民代表大会第四次会议上)县长刘定辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，解放思想、内外兼修、北上南下，团结带领全县人民振奋精神、共克时艰，全力打好六大攻坚战，经济社会发展稳中有进、态势良好。全县实现生产总值183.6亿元，增长9.6%;财政总收入13.2亿元，增长9.4%;一般公共预算收入8.3亿元，增长7.9%;社会消费品零售总额47.4亿元，增长11.2%;固定资产投资增长10.2%;城镇和农村居民人均可支配收入24679元和10515元，分别增长8.8%和10%。过去一年，我们坚持精准施策，脱贫攻坚纵深推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦精准要求，下足“绣花”功夫，大力开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，举全县之力推进脱贫攻坚，全年退出贫困村77个、脱贫6408户2.69万人。推进机制更加完善。坚持尽锐出战，实行“三集中一边倒”，创新实行责任清单管理，压实各类扶贫干部主体责任。设立16个专项扶贫工作推进组，切实增强脱贫攻坚的组织领导和整体合力。政策落实更加有力。对标贫困户脱贫“一达标、两不愁、三保障”和贫困村退出指标体系，整合扶贫资金7.6亿元，统筹推进“十大”行业扶贫。健康扶贫“四道保障线”惠及贫困群众7.7万人次，发放补偿资金2.8亿元，贫困患者住院自付比例控制在10%以内。完成易地扶贫搬迁99户384人，改造农村危房2933户，解决“老人住危旧房”问题4143例;发放教育扶贫补助3813万元，惠及贫困学生4.2万人次。兜底扶贫力度加大，农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，农村贫困户享受低保30167人。启动城镇贫困群众脱贫解困工作，识别城镇贫困人口3391户8510人。“两业扶贫”更加扎实。紧扣产业、就业两个重点，坚持输血与造血并重、扶志与扶智并举，实现贫困群众持续增收、稳定脱贫。完善扶贫车间、公益性岗位等就业扶贫模式，发放产业奖补到户资金2970.6万元，累计建成产业扶贫基地315个、就业扶贫基地62个、扶贫车间170个，开发公益性岗位2398个。一家企业被评为全国就业与社会保障先进民营企业，两人分别获得2018年中国农村电商致富带头人、全省脱贫攻坚“奋进奖”荣誉。过去一年，我们坚持转型升级，产业发展大步跨越。主攻工业势头强劲。完成工业固定资产投资36亿元，增长14.3%。新增规模以上工业企业8家，增加值增长8.9%，主营业务收入96.6亿元、增长18.4%，利税总额8.6亿元、增长10.5%，完成“主攻工业、三年翻番”目标任务。投资超10亿元的蒙山乳业、赣锋锂业、领丰电子等项目相继投产。龙头企业加速壮大，产业加速集聚，易富科技成为首家年纳税超3000万元的现代轻纺企业，蒙山乳业成长为首家年纳税超千万元的食品加工企业。赣商创业园A区、C区建成投入使用，B区主体工程基本完成，园区承载能力不断增强。招大引强成果丰硕，成功引进路易诗澜、七波辉、巴迪小虎等知名企业。全年实际引进内资34.9亿元、增长15.7%，利用外资7767万美元、增长10%，外贸出口3.3亿元、增长24.6%。现代农业扬优成势。完成8万亩高标准农田建设，新开发水田5035亩，粮食生产持续增收，获评全省粮食生产先进县。蔬菜产业强力推进，“七统一分”①模式得到省、市领导高度肯定并向全市推广，全县建成高标准大棚蔬菜示范基地8个，总面积达6100亩。黄鸡产业扩量提质，国家肉鸡产业技术体系精准扶贫经验交流现场会在宁都召开，“宁都黄鸡”被评为中国农民丰收节全国100强品牌农产品。脐橙产业稳健发展，新开发面积1.3万亩、总面积达19万亩，荣获全国柑橘产业30强县称号。茶叶产业加快发展，新开发标准化茶叶基地8个、面积7200亩。新型农业经营主体持续壮大，利益联结机制不断完善，培育农民合作社908家、家庭农场327家。获评全国平安农机示范县。现代服务业提质增效。全域旅游有力推进，翠微峰景区提升、蒙山牧场等重点项目加快建设，与瑞金、长汀等县(市)组建中央苏区“7+2”红色旅游区域联盟②。电子商务稳步推进，快递物流产业园建成投运，实现电商网销额82.6亿元、增长18%。房地产市场平稳回升，完成房地产开发投资22.2亿元、增长39.3%，商品房成交面积55.4万平方米。金融业平稳发展，年末银行类金融机构各项存款余额322.2亿元、增长7%，贷款余额179.6亿元、增长13%，新增存贷比97.9%。过去一年，我们坚持攻坚突破，基础设施更趋完善。充分释放苏区振兴政策红利，持续加大争资争项力度，加强与人社部、水利部、自然资源部等国家部委和省直厅局的对接，累计向上争资48.99亿元，再创历史新高。着力推进重大项目建设，全年安排六大攻坚战项目108个，竣工78个，完成年度投资165.1亿元，占投资计划123.7%。广吉高速建成通车，“井”字形高速路网成型。宁都通用机场列入2018年省预算内基建投资计划，兴泉铁路、兴赣高速北延进展顺利。大力实施国省道及农村公路建设三年行动计划，省道448固村至竹笮段建成通车，省道449黄陂至隘上段、省道451赖村至泉水迳段等项目加快建设，全年建成农村公路141公里，改造危桥5座，交通通达能力明显提升。永宁水利枢纽、新街引提水闸等项目竣工投运，梅江“一江两岸”防洪工程、五河治理防洪工程基本竣工，农村饮水安全巩固提升工程、高效节水灌溉项目等稳步推进。我县被列为全国水土保持工程以奖代补试点县，获评2015—2017年度江西省“鄱湖杯”水利建设先进单位。管道天然气项目加快建设，完成中压管网铺设27.8公里。110千伏竹坑输变电工程、2017年村村通动力电、中低压农网改造项目建成并投入使用，2018年中低压配电网工程加快推进，110千伏小布龙源钩刀咀风力发电项目启动建设，电力保障水平有效提升。过去一年，我们坚持综合治理，城乡面貌有新变化。城市品质不断提升。新增建成区面积0.9平方公里、达24.1平方公里。实施新一轮棚户区改造，完成653户签约腾房，着力推进背街小巷环境整治，永宁文化公园、州城文化景观工程等项目加快建设，完成中山南路、登峰大道等主干道路绿化亮化提升，城区主干道基本实现“白改黑”。深入推进“三城同创”，建成数字化城管指挥平台，城区环卫保洁和绿化管护实行市场化运作，城市管理有效加强，市容环境明显改善。加大违法违章建设行为整治力度，依法拆除“两违”建筑4.4万平方米、铁皮棚2万平方米。乡村魅力日益彰显。特色小镇建设有序推进，梅江运动小镇、石上奶香小镇入选市级特色小镇。黄陂镇杨依村、大沽乡暘霁村列入中国传统村落保护名录。扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，383个省级新农村建设点加快推进。开展农村“空心房”整治“秋冬冲刺”行动，累计整治“空心房”396万平方米，超高超大建房行为有效遏制。农村生活垃圾专项治理顺利通过国家验收，农村环境日益整洁。绿色殡葬改革稳步推进，乱埋乱葬现象明显好转。生态环境持续优化。全力打好污染防治攻坚战，认真整改中央、省环保督察反馈问题。大力实施“净空、净水、净土”工程，“河长制”“林长制”落实有力，空气质量优良率达97.8%，县城集中式饮用水源水质达标率为100%，出境断面水水质稳定达标。开展城市污水管网等专项治理，在国家和省级湿地公园保护区范围内全面禁止河道采砂，对小布石材开采及加工企业全面关停，依法取缔15家“十小”企业、20家“散乱污”企业、155家禁养区生猪养殖场。扎实推进森林资源保护，完成9.16万亩低质低效林改造和5.9万亩植树造林。山水林田湖草生态保护修复试点项目创新推进，得到国务院扶贫办、环保部的高度肯定，并在2018年扶贫日生态环境保护与减贫论坛上作典型发言。梅江国家湿地公园(试点)顺利通过国家验收。过去一年，我们坚持民生为本，人民生活持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧盯群众需求，在县财政收支压力加大的情况下，完成民生支出44.5亿元、增长9.4%，占一般公共预算支出的87.4%，省市民生实事顺利完成，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。民生保障不断增强。认真落实就业政策，新增转移农村劳动力1.55万人、城镇就业6030人。深入推进大众创业、万众创新，发放创业担保贷款1.57亿元。持续扩大社会保险覆盖面，城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险人数达123万人次，参保率和待遇水平不断提高。切实关注低收入及特殊困难群体，全年发放城乡低保金1.48亿元、五保供养金1400万元、民政医疗救助1086万元、残疾人补贴650万元。教育事业优先发展。始终把教育作为最大的民生工程，全年筹措校建资金2.59亿元，开工项目184个，易堂学校、宁都四小、第三幼儿园建成投用，宁都中学新校区等项目加快推进，城区“大班额”“大校额”问题有效缓解，农村办学条件明显改善;新招聘教师533名，深入实施“互+计划”③，被评为第二届青椒计划全国优秀推进县、互加公益课程全国十佳推进区域。城乡一体、内外兼修，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估验收。2018年高考取得近年来最好成绩，跻身全市第一方阵，全县二本以上上线2112人，其中一本上线697人，3人录取清华、北大。职业教育再上新台阶，宁都技工学校升格为高级技工学校，列为第45届世界技能大赛重型车辆维修项目中国集训基地。医疗水平稳步提升。第三人民医院建成投用，县中医院专科大楼启动建设，5个乡镇卫生院业务用房、6个乡镇卫生院保障房、76所村级卫生室竣工投用，深入开展重大疾病免费救治工作，医疗服务能力不断增强。文化事业蓬勃发展。新增8处省级文物保护单位，革命文物保护利用做法在国务院新闻发布会上宣传推广。宁都图书馆被评为国家二级图书馆，《东龙村志》入选中国名村志文化工程。石上镇获评“江西省民间文化灯彩之乡”，桥梆灯和宁都道情亮相2019年央视春晚舞台。全民健身活动中心主体工程基本完工。社会大局保持稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团4个、涉恶团伙5个，破获涉恶案件78起，抓获涉案人员389人;深入开展招投标市场秩序专项整治，查处相关违法违规项目70个，涉案金额6.2亿元。弘扬社会正能量，何淑瑶等5人荣登“中国好人榜”。社会事务服务能力大幅提升，全省社会事务现场推进会在我县召开。地名普查基本完成，经济普查顺利推进。全力做好“2·20”重大交通事故应急救援和处置工作，深入开展安全生产十大专项整治行动，扎实推进公路生命防护工程建设，平安宁都建设取得新成效。全面落实食品安全党政同责要求，食品安全形势持续稳中向好。过去一年，我们始终不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力开展“五型”政府④建设，改进工作作风，提高行政效能。认真落实党风廉政建设主体责任，深刻汲取王四华、王华聪严重违纪违法案件教训，加强政府系统党的建设和反腐败工作。重拳整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，突出扶贫领域腐败和作风专项治理，破除形式主义、官僚主义，政府自身建设水平不断提升。深入推进“放管服”改革，完成“一窗式”审批服务，将12个部门101项行政许可和公共服务事项纳入“一窗式”受理审批，组建“不动产登记综合窗口”，优化审批流程，企业开办时间压缩至5个工作日以内。大力推进“最多跑一次”事项改革，公布第二批“一次不跑”事项43项、“只跑一次”事项146项。开启错时延时预约政务服务新模式，极大方便企业和群众办事。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。此外，国防动员、双拥、人民防空、机构编制、防震减灾、应急管理、审计、科技科协、供销、档案、地方志、民宗、气象、消防、水文、优抚、慈善、残联、妇女儿童、外事侨务、台湾事务等各项工作取得新进步。各位代表!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党政和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大党员干部与人民群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与宁都发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务艰巨，顺利实现脱贫摘帽还有很多硬骨头要啃;农业产业竞争力不够强，工业产业集聚度不够高;财政收支矛盾突出，资金保障压力大;生态环保、安全生产等方面还存在薄弱环节;民生保障还有短板，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不够充分;少数干部精神状态不佳，办事效率不高，担当意识不强，形式主义和官僚主义仍然存在。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是我县脱贫摘帽大考交卷年，做好全年工作意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实上级党政和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，紧紧围绕脱贫摘帽这个压倒一切的首要任务，解放思想、内外兼修、北上南下，推进六大攻坚战提实力、保障改善民生聚合力、全面深化改革激活力、净化政治生态强动力，以如期脱贫摘帽的必胜意志开启宁都振兴发展新篇章，为实现全面建成小康社会奋斗目标打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合考虑，今年发展主要预期目标是：生产总值增长9%以上，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，实际利用外资增长7%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、11%。围绕实现上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）全力打好打赢脱贫攻坚战。坚持“三集中一边倒”，深入实施脱贫攻坚战三年行动，发起脱贫摘帽决战决胜总攻势，确保27个贫困村退出、22353名贫困人口脱贫，巩固提升90个已退出贫困村脱贫成效，顺利实现全县脱贫摘帽。全面压实脱贫责任。加大责任落实、政策落实、工作落实力度，定期召开现场推进会，层层传导压力，倒逼工作落实。认真开展行业扶贫、驻村帮扶大调研，进一步摸清底数、查清短板、厘清职责，推进脱贫攻坚责任落实。压实乡镇主体责任，重点抓好资金筹措，加强帮扶干部管理，落实脱贫举措。压实行业扶贫部门监管和指导责任，推进行业扶贫政策措施全面落地。深化扶贫领域形式主义、官僚主义专项整治，提升扶贫工作实效。全面补齐脱贫短板。坚持问题导向，全力抓好历次巡视巡察反馈问题整改落实。对标贫困村退出指标体系，认真梳理问题短板、工作弱项和目标差距，进一步清零整改、巩固提升。补齐“七改三网”短板，完成239公里“组组通”和25户以上自然村通水泥路建设，解决农村饮水安全问题，升级改造农村电网。倾斜支持19个深度贫困村基础设施建设，全力攻克脱贫坚中之坚。全面提升脱贫质量。实施产业就业扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程。纵深推进产业扶贫，加大产业扶贫资金投入力度，落实“五个一”产业扶贫机制，拓宽群众稳定脱贫门路。充分发挥扶贫车间功能，开发更多扶贫公益专岗。全面巩固安居扶贫成效，加强易地扶贫搬迁贫困户扶持，彻底解决贫困户住房安全保障问题。推进教育扶贫全覆盖，确保贫困学生资助不漏一人，不让一个学生因贫失学辍学。推进健康扶贫再提升，提高兜底保障精准度。坚持扶志扶智并行，强化技能培训，加强感恩教育，培育良好的精神面貌，激发贫困群众内生动力。扎实开展“五净一规范”⑤，营造整洁有序的生活环境。强化后续帮扶，巩固脱贫成果，有效防止贫困人口返贫。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，不让一个困难群众在全面小康路上掉队。 （二）乘势推进主攻工业再翻番。紧盯现代轻纺和矿产品精深加工、食品加工、电子信息等产业，围绕总量壮大、结构优化、效益提高，开启“主攻工业、三年再翻番”新征程，力争全县规模以上工业实现主营业务收入112亿元、增长17%，工业固定资产投资42亿元、增长16%。加快项目落地见效。创新项目跟踪服务机制，促进落地一批、开工一批、投产一批大项目好项目。加快迪菲牛仔、巴迪小虎等12个工业重大项目建设，推动赣锋锂业、领丰电子等龙头企业达产达标，实现蒙山乳业二期、家俊婴童用品建成投产，启动成功服饰等项目建设。围绕产业链实施精准招商，以“三请三回”⑥和“三企入赣”⑦为抓手，坚持引资、引技、引智并举，延长产业链、打通上下游，加快形成工业产业集群，力争引进投资超20亿元以上项目1个，实际引进内资增长10%、外贸出口增长5%以上。持续完善园区功能。按照“建设一片、成熟一片、见效一片”工作思路，加快完善基础设施和公共服务配套，不断增强园区承载能力。建成九塘大道、新竹大道、固厚路南北延伸等道路。启动建设赣商创业园D区，推进污水管网三期、园区幼儿园等配套设施建设。全面推行“亩均论英雄”改革，加大“腾笼换鸟”力度，大力清理“僵尸企业”，提升园区亩均投资强度和亩产效益。加快实施“两型三化”⑧园区管理提标提档行动，建好园区智慧信息和环境在线监测平台，推进管理服务再升级。全力优化涉企服务。深入推进“降成本优环境”专项行动，落实中央减税降费措施和省市优惠政策，打造“四最”营商环境，帮助企业轻装上阵。用好国家小微企业融资担保业务降费奖补政策，发挥好中小企业还贷周转金作用，加大“财园”“小微”信贷通投放力度，缓解企业融资难、融资贵问题。突出抓好园区企业特别是领丰电子、赣锋锂业、易富科技等重点企业用工服务，创新劳动力与企业常态化对接机制，帮助企业解决招工难题。发挥好快递物流产业园作用，培育发展智慧物流等新业态，降低企业物流成本。 （三）共建宜居宜业靓美城市。实施城市功能与品质提升三年行动计划，抓紧抓实“八大行动”⑨，建设美丽宜居宜业县城。强化规划引领。统筹城市生产、生活、生态空间，高起点、系统化编制城市规划，实现全域空间“一张蓝图”管控。启动新一轮城市总体规划修编，完成县城核心区近期建设规划、老城区和工业园区控规编制，加快中心城区公共服务设施等专项规划编制，开展火车站核心区、棚户区的城市设计，以科学的规划描绘和设计城市整体美，推动城市建设上水平、有品位。提高城市品质。推进功能修补、生态修复，实施昌厦公路城区段升级改造和城区河东片区环境提升工程，加快阳都大道北段建设，开工建设东江大桥至枫子岭段、三官殿路西延等城区道路，改造建设城北大道，使城市更加通畅。建成梅江河“一江两岸”环境治理工程、永宁文化公园，完成水东水利枢纽工程、县城防洪工程水东区段等项目建设，使城市水景交融。加强城市管理。深化“三城同创”，大力实施“三治三化”⑩工程，合理规划建设一批农贸市场、停车场、垃圾中转站、公厕等市政基础设施，增强城市服务功能。集中开展背街小巷综合整治，完善城区环卫保洁和绿化管护市场化运作监督管理长效机制，推动城市治理体系法治化、参与主体大众化。提升城市区位。做好宁都通用机场、南丰至宁都至瑞金城际铁路项目前期工作。加快推进兴泉铁路、兴赣高速北延项目建设。建成省道449黄陂至隘上段、省道451赖村至泉水迳段，启动实施昌厦公路城区段东移PPP项目、国道319瑞金至兴国改线工程，畅通对外开放通道。 （四）大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。做大做强现代农业。加快实施“中国好粮油”行动示范县项目，建成4.5万亩高标准农田。强力推进蔬菜产业发展，继续按照“七统一分”模式，在24个乡镇全面铺开高标准大棚蔬菜示范基地建设，重点打造省道448蔬菜产业带、青塘富硒蔬菜产业园、北部乡镇反季节蔬菜示范区，力争全年新(扩)建规模钢架大棚蔬菜基地1万亩，全县规模蔬菜基地面积达4万亩。加快建设“一院四中心”⑪，完善蔬菜产业标准化生产服务体系，打造宁都蔬菜品牌，提高市场竞争力。持续抓好柑橘黄龙病防控，新增标准化生态脐橙基地1万亩，力争总面积超20万亩、产量超15万吨，实现脐橙产业扩量提质。推进宁都黄鸡屠宰深加工项目建设，促进宁都黄鸡产业规模效益大提升。稳步发展茶叶、白莲等特色产业。建设秀美和谐乡村。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，聚焦生活垃圾及污水处理、村容村貌提升，加强乡镇圩镇规划建设管理，完善并严格执行村庄规划，加强农村建房管理和风貌管控，遏制新增超高超大建房，清理整治“大棚房”⑫，推进“厕所革命”，加强农村环卫第三方治理监督管理。持续开展乡风文明行动和“赣南新妇女”运动，积极稳妥推进绿色殡葬改革，完成24个乡镇公墓建设，破除陈规陋习，培育新时代文明新风。增强农村发展活力。深化农业农村改革，全面铺开农村集体产权制度改革，启动农村宅基地制度改革，唤醒农村沉睡资产，让农民获得更多财产红利。积极扶持壮大村级集体经济。全力推进城乡建设用地增减挂钩工作，开展农村承包地“三权分置”⑬运用试点，健全农村土地流转管理服务体系，积极探索多种形式适度规模经营。深化农垦改革，激发农垦企业活力。大力实施农田水利、电力项目，建成好支桥水库及固村、田头防洪工程，开工建设赖村、长胜、蔡江等防洪工程;争取立项实施110千伏洛口输变电工程，完成45个中低压配电网工程建设。 （五）持续加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打赢污染防治攻坚战，巩固提升绿色发展优势。加快解决环保突出问题。对标中央、省环保督察反馈问题，开展集中整治专项行动，突出打好农业面源污染、畜禽养殖污染、饮用水源污染等突出问题防治战。深入实施大气污染防治行动，持续抓好烟花爆竹禁燃禁放、“四尘三烟三气”⑭整治，大力开展“洗城”“清尘”行动，确保空气质量保持优良等级。大力推进水污染防治，开展“清河”“清湖”行动，清理整顿违规小水电站，抓好乡镇集中式饮用水源地保护区划定及规范化建设。强化土壤污染管控和修复，彻底清理牛蛙养殖，分类整治“散乱污”企业，强力推进采石场、砖厂等非煤矿山企业综合治理。着力实施生态建设工程。持续推进山水林田湖草生态保护和修复工程建设，实施好全国水土保持工程以奖代补试点县项目。深入落实“河长制”“湖长制”，加强水资源保护。全面落实“林长制”，持续实施全封山政策，推进重点区域绿化美化建设，完成8.7万亩低质低效林改造。加强凌云山、大龙山等自然保护区管理。推进生态环保基础设施建设三年行动，启动县生活污水处理厂提标改造，实施城乡生活垃圾焚烧发电项目，加快推进城区污水管网一期升级改造工程。切实完善生态文明制度。完善空间用途管制措施，坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，落实最严格的耕地保护和节约用地制度。完善生态文明建设考核评价、约谈问责制度，推行领导干部自然资源资产离任审计。 （六）切实提高民生保障水平。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让群众生活更有品质、更加幸福。提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，不断完善基本养老、基本医疗、社会救助制度，加快构建多层次的社会保障体系，织密扎牢民生保障网络。深入实施卫生计生服务能力提升三年行动计划，持续深化医药卫生体制改革，加强卫生队伍建设管理，配强医疗器械设备，提升医疗卫生服务水平。建成县中医院中医专科大楼、长胜中心卫生院业务用房，推进乡村医疗卫生服务机构标准化规范化建设。建成县残疾人康复托养中心和东韶敬老院，加快推进县儿童福利院、颐养中心建设。办好人民满意教育。实施第三期学前教育行动计划，推动义务教育发展从基本均衡向优质均衡升级，巩固提升高中教学质量，加强校长和教师队伍建设管理，推动教育内涵发展。加快推进宁都中学新校区、高级技工学校二期、长胜二小等项目建设，力争宁都中学新校区2019年秋季开学。加快文化旅游发展。全力推进公共文化服务体系标准化建设，实施好重点文化惠民工程，启动宁都起义纪念馆改扩建，擦亮“文乡诗国”名片。完成《宁都县全域旅游发展总体规划》编制，建成莲花山旅游公路，推进翠微峰景区提升、蒙山生态牧场等全域旅游重点项目建设，大力发展红色旅游、乡村旅游，提升宁都旅游知名度。加强创新社会治理。不断健全公共法律服务体系，大力培养农村“法律明白人”。推进综治中心实体化建设，健全智慧城市社会治安防控体系，加快建设农村“雪亮工程”⑮。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。畅通信访渠道，规范信访秩序，依法打击非法缠访闹访行为，持续推进积案化解。切实加强应急管理，认真落实安全生产领域改革措施，持续开展安全生产十大专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生。推进食品药品安全整治工作常态化，全面提升食品药品安全保障水平，确保群众饮食用药安全。严格落实农民工工资保障金制度，推进农民工工资实名制信息化管理。坚持底线思维，着力防范化解重大风险，有效控制和化解政府性债务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，为人民服务是政府工作的第一要务，让人民满意是政府工作的第一追求。做好今年的工作，我们将始终不忘初心、牢记使命，以“五型”政府建设为抓手，不断提高政府的公信力、执行力和创造力。全力建设“忠诚型”政府。始终把自身建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好上级党政和县委决策部署。树立和践行正确政绩观，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必定有我”的情怀，用实实在在的行动和成效诠释忠诚、检验忠诚。全力建设“创新型”政府。以机构改革为新起点，切实解决职责缺位、效能不高等问题，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。牢固树立创新意识，以思想大解放推动工作大突破，勇闯新路、大胆实践，不断增强政府工作的开拓性和创造性。坚持问题导向，加强调查研究，在破解难题中切实增强政府工作的科学性和前瞻性。全力建设“担当型”政府。大力践行“一线工作法”，倡导“马上就办、办就办好”作风，让担当实干融入灵魂、成为自觉。坚持正向激励与惩处问责并举，认真落实容错纠错机制，真正为担当者担当、为实干者负责。全面推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全力建设“服务型”政府。完成县行政服务中心改扩建，持续深化“放管服”改革，全面推进“一网通办”，认真落实“最多跑一次”“一次不跑”，让群众少跑腿、办好事，不断提升政务服务能力和水平。全力建设“过硬型”政府。全面整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义。深刻汲取王四华、王华聪等案件深刻教训，落实主体责任，坚持标本兼治，纵深推进政府系统全面从严治党，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及实施细则精神，努力建设和维护风清气正的政治生态。各位代表，脱贫摘帽使命光荣，振兴发展催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，重整行装再出发，砥砺奋进谱新篇，以如期脱贫摘帽的必胜决心开启宁都振兴发展新征程，以优异成绩向祖国70华诞献礼!《政府工作报告》注释1.七统一分：即统一规划设计、统一搭建大棚、统一设施配套、统一政策扶持、统一种植品种、统一技术指导、统一产品销售，分户经营管理。2.中央苏区“7+2”红色旅游区域联盟：即我县与瑞金市、兴国县、于都县、会昌县、寻乌县、石城县，福建省长汀县、上杭县9个县(市)组建的中央苏区“7+2”红色文化旅游区域联盟，旨在加大红色旅游区域合作。3.互+计划：即支持中小学公益课程项目，旨在通过互联网学习方式改变传统教育，实现网络课程在全国各地的共建共享，让偏远地区小规模学校也能享有优质教育资源。4.“五型”政府：即忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。5.五净一规范：即院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范。6.三请三回：即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。7.三企入赣：即请外企入赣、民企入赣、国企入赣。8.两型三化：即以资源节约型、环境友好型“两型”为目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”为路径，推动园区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造园区升级版。9.八大行动：即治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新等行动。10.三治三化：“三治”即治脏、治乱、治堵;“三化”即美化、绿化、亮化。11.一院四中心：“一院”即赣州蔬菜研究院;“四中心”即赣州蔬菜种植技术测试示范中心、蔬菜加工物流配送中心、蔬菜技术培训中心、蔬菜育苗中心。12.大棚房：即以农业大棚为名进行非农业建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。13.三权分置：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。14.四尘三烟三气：“四尘”即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”即机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。15.雪亮工程：即公共安全视频监控联网应用，因为“群众的眼睛是雪亮的”，称之为“雪亮工程”。

  2025-07-08

• 【会昌县招商】2021年会昌县政府工作报告

  2021年3月30日在会昌县第十七届人民代表大会第六次会议上县长; 余学明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡、极为不易的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。全年实现生产总值134.35亿元，增长3.3%；财政总收入14.88亿元，增长1.1%；一般公共预算收入10.35亿元，增长0.3%；规模以上工业增加值增长4.2%，社会消费品零售总额增长2.7%，实际利用外资增长5.8%，出口增长36.8%，固定资产投资增长7.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、10.7%。 （一）疫情防控科学精准。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，我们全面贯彻落实中央、省、市部署要求，坚持人民至上、生命至上，果断决策、精准施策、有力应对，不到十天就遏制住疫情蔓延，一个月内实现病例清零。严格落实常态化防控措施，强化国内外输入性风险管控，“外防输入、内防反弹”，筑牢疫情防控墙，一直保持零新增、零疑似。 （二）产业转型迈出坚实步伐。工业经济稳中向好。规模以上工业企业主营业务收入增长9.9%；工业投资增长20.9%，居全市第三；新增入规企业21家。氟盐化工首位产业呈现裂变式发展态势，形成了含氟锂电新材料、含氟制冷剂、含氟聚合物等六大分支产业。茂源药业水杨酸、石磊新能源、南氟新型制冷剂等14个项目竣工投产。现代农业提质增效。全年粮食总播面43.9万亩，粮食总产量15.93万吨，超额完成市下达任务。完成2.24万亩高标准农田建设，连续三年荣获全省高标准农田建设先进县。蔬菜、稻虾、肉牛等特色产业加快发展，年产值达6.9亿元。第三产业提速发展。和君小镇、小密花乡在全省旅发大会上接受全省“检阅”。和君小镇列入省级特色小镇，小密花乡被评为国家4A级景区，紫云山景区被评为国家3A级景区，风景独好园建成并对外运营。金融总量不断扩大，各项存款、贷款余额分别增长9.6%、9.8%，首次成功发行8亿元项目收益债券。电商产业加快发展，荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。 （三）城乡面貌发生新变化。大力推进城市功能与品质提升。实施了城区14条道路建设，其中湘青中路西段等6条道路竣工通车。继打造月亮湾公园、林岗公园、湘江公园之后，又建设了南外公园、贡江公园、风景独好园及滨江公园提升改造项目，至此城区“三江六岸”重点区域全面打通。扎实推进生活垃圾分类试点，完成4个老旧小区改造，城区3座污水处理厂提标改造基本完成。洞头示范乡镇建设顺利完成验收，筠门岭示范镇在中期评估中获全市第7名。全域推进城乡环境卫生大整治，以考评创建为抓手，实施了铁皮棚、线乱拉、外挑式防盗窗、农贸市场等重点整治，城乡环境更加整洁宜居。基础设施更加完善。省天然气管网工程（会昌段）稳步推进，基本达到通气条件。新建5G基站135个。实施了S217白鹅至庄口、七木桥至凤凰岽、小照至长岭、小湾至上津公路升级改造工程，我县成功获批省“镇村公交”发展试点县。 （四）三大攻坚战成效显著。严格落实“四个不摘”要求，精准实施挂牌督战，“十一个清零”任务全面完成，高质量通过国家脱贫攻坚普查、国家脱贫攻坚成效考核第三方评估及省脱贫攻坚成效考核。大力推进污染防治攻坚八大标志性战役30个专项行动，中央、省环保督察问题按时整改到位，瑞金万年青水泥安全防护距离内我县征地拆迁任务全面完成。强力推进农用地土壤污染防治，继续实施低质低效林改造，治理水土流失。强力推进城乡大气污染源治理，全县空气质量优良率达99.4%。强力推进水污染防治，完成18个饮用水水源地划定，完成122座小水电站清理整改工作，建成108座农村生活污水集中、分散式治理设施，全县境内各考核断面水质优良率达100%。政府隐性债务年度化解任务全面完成，金融、房地产等重点领域风险总体可控。 （五）改革开放迈向更高水平。深入推进“放管服”改革，完成“赣服通”会昌分厅3.0建设，实现所有备案类服务“掌上办”，无证明办理事项达80%以上，“一窗”受理率达100%；组建县行政审批局，建立政务服务“好差评”，政务环境不断优化。出台发放消费券等应对疫情系列政策，加大力度帮扶市场主体。深化国资国企改革，推行薪酬制度改革。第七次全国人口普查工作高质量完成。加大招商引资力度，全年签约引进项目50个。大力实施创新驱动，新增高新技术企业10家、科技型中小企业15家，新增江西名牌产品3个。向上争资成效明显，全年争取上级各类资金、债券49亿元。支援帮扶取得新进展，国家审计署、国家市场监管总局、中国日报社继续加大力度支持我县经济社会发展，在争资争项、品牌创建、电商服务、宣传会昌等方面取得新突破。 （六）群众生活品质不断提升。80件民生实事基本办结。积极落实就业创业援助政策，发放创业担保贴息贷款和企业稳岗补贴。教育事业稳步发展，第五中学、县幼儿园水西分园、城东分园顺利开学，职业教育产教融合逐步深化。大步田全民健身活动中心基本建成。县老年护理院获得全国“敬老文明号”荣誉称号，全面完成乡镇敬老院标准化建设，建成各类城乡居家和社区养老服务站点158个。深入推进养老保险扩面提质，积极落实社保降费减负政策。文化事业取得新进步，创作了大型历史题材采茶剧《盘山魂》。双拥工作成效明显，被省委、省政府、省军区表彰为“江西省双拥模范县”。城市社区治理水平不断提升，创新开展“六无”平安社区创建，成立党群服务中心（站）25个。大力推进安全生产专项整治三年行动，实施了系列防灾减灾应急演练，成功处置“9·7”城区内涝灾情。市域社会治理现代化试点工作扎实推进，积极防范化解信访突出问题，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，建成5个“智安小区”，“雪亮工程”建设加快推进，全县社会大局保持和谐稳定。同时，国防教育、妇女儿童、残疾人事业、审计、人防、消防、医疗保障、慈善、供销、物价、气象、档案、矿管、民宗、外侨、地方志、粮食流通等各方面工作取得新进展。一年来，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“五型”政府建设。积极推进政府治理体系和治理能力现代化，乡镇基层整合审批服务执法力量改革全面完成，乡镇赋权首批89项权限全面落地。办理人大代表建议57件和政协委员提案86件，办复率100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。各位代表，2020年各项工作取得扎实成效，为“十三五”规划收官划上了圆满句号。经过五年发展，经济实力显著增强。地区生产总值年均增长8.6%，固定资产投资年均增长;12.2%，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.6%、11%。连续五年被评为省或市高质量发展先进县。产业层级不断提升。产业结构更加优化，三次产业比调整为19.2∶35.1∶45.7。规模以上工业增加值年均增长8%，服务业增加值年均增长9%。脱贫攻坚战取得全面胜利。累计投入扶贫项目资金64.5亿元，全县97个“十三五”贫困村、19226户88707人全部脱贫退出，并实现高质量稳定脱贫。城镇脱贫解困深入推进，城镇贫困群众全部脱困退出。城乡面貌大幅改善。县城建成区拓展到14.7平方公里，人均公园绿地面积达17平方米。公路总里程达2737公里，新增四级及以上公路620公里，建制村通畅率100%、通客车率100%。群众生活更加美好。五年累计投入各类民生资金171亿元，是“十二五”时期的2倍。先后荣获全国义务教育发展基本均衡县、省级生态文明示范县、省卫生县城等称号，教育、卫生、文化、体育等各项事业齐头并进，人民群众幸福感、获得感明显提升。各位代表！面对前所未有的困难挑战及县域经济竞相发展的新态势，全县上下同心、奋勇争先，在各行各业各条战线上都取得丰硕成果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民众志成城、团结奋斗的结果！在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向所有关心支持会昌改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：经济总量仍然小，人均水平低；创新能力不足，产业层次不高；国企改革滞后，民营企业困难较多；对外开放水平不高，营商环境有待优化；民生领域仍然存在不少短板等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共会昌县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。关于总体要求的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神为总纲领和根本遵循，深入落实省委“二十四字”工作思路，聚焦市委“三大战略”“六大主攻方向”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，奋力推进科技创新、产业升级、城乡融合、乡村振兴、民生改善，纵深推进改革开放，积极探索边远落后山区县高质量跨越式发展新路径。关于发展目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年的远景目标，提出了“八个新”发展目标，设置了31个具体指标，包括23个预期性指标、8个约束性指标，其中GDP年均增长8.5%左右，迈上220亿元新台阶。这些目标，兼顾发展需要和实现可能，既积极进取又稳妥可行，通过努力是完全可以实现的。关于重点任务的考虑。坚持问题导向和目标导向，立足会昌实际、彰显特色优势，对县委《建议》进行实化深化细化，从构建具有会昌特色的现代产业体系、构筑城乡融合发展新格局、打造创新会昌发展新路径等9个方面进行了部署，提出了一系列重大政策、重大项目、重大平台、重大改革、重大措施。各位代表，展望“十四五”，目标催人奋进，蓝图鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，一定能够在全面建设社会主义现代化新征程上续写新的时代荣光！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，做好政府各项工作意义重大。2021年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会和县委十三届十一次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，聚焦市委“六大主攻方向”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧紧围绕科技创新、工业倍增、旅游提质、城乡融合、乡村振兴、基础设施、民生改善“七项重点工作”，积极探索边远落后山区县高质量跨越式发展新路径，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%，财政总收入增长6.6%，一般公共预算收入同口径增长5.6%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9.1%，社会消费品零售总额增长9.5%，实际利用外资增长7%，进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排降碳完成上级下达的计划任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）坚持创新引领，加快打造创新会昌不断提升创新能力。围绕重点优势产业，深化以企业为主体的研发投入攻坚行动，加快实施高新技术企业倍增、大中型企业研发机构覆盖计划，力争年内净增高新技术企业15家、科技型中小企业35家，规上企业研发机构建有率40%，专利申请增幅达到30%，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.8%。持续抓好企业技术改造，力争技改投资增长20%。推广运用“揭榜挂帅”制度，打好关键核心技术攻坚战。营造良好创新环境。大力开展企业创新平台建设，支持企业与知名高校、科研院所共同创建研究中心或技术中心，提升企业综合创新能力。积极探索财政资金和各类金融资本有机结合支持创新创业的方式，发展天使投资、创业投资、股权投资等，激发创新创业活力。坚持引进与培养并重，依托重大产业和创新平台，探索挂职、兼职、技术合作、短期聘用等多种用人形式。深入开展职业技能提升行动三年计划，大力提升劳动者创新创业技能。加速数字经济赋能。抢抓数字经济发展机遇，推动数字经济和实体经济深度融合，促进数字产业化和产业数字化。积极争取物联网设施布局、大数据和云计算服务、区块链公共服务平台应用等项目向会昌县域覆盖和延伸。培育发展平台经济、共享经济，支持发展线上线下融合发展的新业态。加快建成城乡120座5G基站，实现城区、圩镇5G信号全覆盖。 （二）突出集群发展，奋力推进工业倍增升级坚定不移做强首位产业。全面完成三年再翻番各项目标任务，力争2021年实现氟盐化工首位产业主营业务收入80亿元，利税达10亿元，规模以上战略性新兴产业占比51%。不断壮大含氟新材料产业集群，加快推动茂源药业水杨酸系列项目二期、南氟制冷剂二期、宏氟氟代锂盐等项目建设，力争新增竣工项目10个以上。深入实施链长制，大力推进铸链强链补链工程。抓好新型建材、食品、医药等产业提档升级，推动产业迈向中高端。狠抓园区承载力提升。积极推进工业园区扩区调区，加快启动九二基地西区建设，推进九州工业基地满园扩园行动，稳步发展西江工业小区。抓好园区基础设施建设，按照产城融合理念完善各项配套功能。强化“亩产论英雄”导向，加快腾退低效用地。启用安全监测站、消防站及其智慧应用系统，提升安全生产环境监测水平。积极推进国家级绿色园区创建，支持企业建设绿色工厂，培育一批绿色产品项目。培育发展新兴产业。启动实施会昌生物科创谷建设，发展生物医药产业，引进一批国内外知名生物医药企业入驻，加快推进年产50万支生物疫苗、50吨生物保鲜制剂及基因产业综合体等高新技术产业项目建设，培育经济新增长极。大力发展光伏产业，推动会昌光伏发电基地项目落地建设。加快培育新材料、智能制造、军民融合、节能环保等制造业新动能，着力提高战略性新兴产业比重。 （三）强化统筹协调，大力推进新型城镇化做美做旺中心城区。全力创建国家卫生城市、省级文明城市。充分利用社会资本，高质量推进城北片区及杨梅岗片区开发建设。继续推进林岗三路等11条道路建设，疏通城市脉络。按照区块化改造模式和连线成片改造原则，实施中心城区5个老旧小区改造，推进背街小巷改造，打造功能齐全、环境优美、管理有序的社会服务综合体。合理控制土地出让规模和节奏，着力提升商品房开发质量，促进房地产市场平稳健康发展。加快打造特色小镇。加快推进和君小镇二期项目建设，完善小镇功能，发挥小镇独特优势作用，打造会昌人才高地。完成西北街戏剧小镇建设，积极开展运营招商，唱响声川戏剧。推进麻州示范镇建设，完善基础设施和公共服务设施，提升城镇功能与品质。抓好小密花乡运营推广，进一步发展特色花卉产业，延伸花卉产业链，做足“花卉+旅游”文章。着力完善集镇功能。稳步推进乡镇建设三年行动，按照“做强重点镇、做大中心乡镇、完善一般乡镇”的原则，将乡镇打造成为基础设施完善、功能配套齐全、圩镇清爽整洁、镇村治理有效、客家风貌鲜明的宜居宜业小城镇。深化城乡融合发展，推动政务服务、农村金融、养老托幼等公共服务资源下沉，提高客运、快递网点等覆盖面，加快把乡镇建成服务农民的区域中心。加快推进污水处理厂网一体化建设，完善水电路气网基础设施，健全长效管理体制机制，提升乡镇宜居水平。 （四）着力提档升级，加快发展现代服务业大力发展文化旅游。强化“旅游+”理念，促进农业、工业、城乡建设与旅游融合发展。着力推进汉仙岩创建国家5A级景区和省级旅游度假区建设。抓好长征国家文化公园会昌段项目建设，年内建成红九军团长征出发旧址群项目。推动洞头畲乡雪莲山创建国家3A级景区，推进风景独好园创建国家4A级景区。以北部和君小镇和小密花乡、中部风景独好园和西北街戏剧小镇、南部汉仙岩三大板块为引领，带动全域旅游发展，进一步唱响会昌“风景这边独好”旅游品牌。升级壮大传统服务业。构建集聚高效的货运和现代物流服务体系，大力发展智慧物流、共享物流、应急物流，加快建设小鱼潭冷链物流园。鼓励商贸物流企业开展数字化、信息化、电商化改造升级，推动现代物流技术和管理模式应用。纵深推进电商产业发展，深入推进电子商务进农村，完善电商“县、乡、村”三级服务体系，优化无接触交易服务，打造一批直播基地，抢占以网络购物、网上服务为代表的新兴消费市场。培育发展新型服务业。积极发展中高端新型健康养老服务模式，完善健康养老服务体系。加快发展现代金融，鼓励引导银行、证券、保险等金融机构创新金融产品、优化金融服务，推进企业上市“映山红行动”。切实防范化解经济金融风险，深入打击非法集资等违法金融活动，妥善化解政府隐性债务，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。 （五）狠抓乡村振兴，推进农业农村现代化巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，主要帮扶政策保持总体稳定，严防致贫返贫。健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，完善动态监测、分类帮扶、保险保障、资产监管、内生动力激发五项机制，抓好特色产业提档升级、脱贫劳动力稳岗就业、易地搬迁后续扶持、乡村基础设施改善、乡村公共服务水平提升五项重点工作。推进脱贫攻坚工作体系有序转向乡村振兴，做好组织体制、发展规划、政策举措、考核机制的有效衔接，强化乡村振兴组织领导、财政投入、金融服务、土地支持、人才支撑等保障措施。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构改革，大力发展绿色农业、特色农业、精品农业、品牌农业。保障粮食安全，粮食播面稳定在43.6万亩以上，粮食总产保持15.95万吨以上。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快农业基础设施建设，完成7000亩高标准农田建设。推动蔬菜产业高质量发展，持续打响贝贝小南瓜品牌。强化科技兴农，健全农业科技服务体系，加大良种良法、农机装备推广力度，提高农业整体竞争力。积极延伸农业产业链条，培育农产品加工企业，推进农业种养、研发、加工、销售一体化发展。推动村集体经济发展壮大，力争所有村级集体经济经营性收入达10万元以上。高标准打造美丽乡村。持续开展城乡环境综合整治，继续推进农村“厕所革命”，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，重点推进农村污水处理设施、运维体系建设，加强农村黑臭水体排查整治。全面规范农村宅基地和农民建房管理，全面推广赣南客家风貌特色建筑风格。健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，深化移风易俗行动，不断提升乡村治理水平。 （六）致力改革开放，激发经济社会发展活力深化“放管服”改革。树立“凡是大湾区能做到的，我们都要做到”的理念，努力打造一流营商环境。全面完成相对集中行政许可权改革试点工作，完成行政审批局人员和事项划转，实现“一枚印章管审批”。大力实施“互联网+政务服务”，推进“赣服通”会昌分厅4.0建设。进一步简化审批流程，实行特事特办、快审快批，推行企业开办“网上办、零见面”、重点工程项目审批“一网申报、全程网办”，提供帮办代办服务，打造全省政务服务满意度一等县份。推进其他重点领域改革。完成事业单位改革任务，实现职责平稳过渡、工作无缝衔接。加大国资国企改革力度，推动国有经济布局优化和结构调整。全面落实新修订的《土地管理法》，稳妥推进农村宅基地制度改革，推进土地要素市场化配置。着力推进全口径预算管理，建立全面规范、公开透明的预算管理制度。加快税收制度改革，坚持推进结构性减税、税制结构转型两大改革任务。深入开展“降成本、优环境”专项行动，持续为企业降本减负、纾困解难。全力深化开放合作。紧盯粤港澳大湾区、海西经济区、长三角地区等发达地区，瞄准央企国企、行业龙头开展招大引强。突出专业招商，组建氟盐化工、和君小镇、文旅、农业四个产业招商小分队，推行协会招商、论坛招商、以商招商、委托招商等新模式，提高招商针对性和实效性。力争全年引进20亿元以上项目2个，10亿元以上项目5个，5亿元以上项目10个以上。加大争资争项力度，力争全年争取上级资金35亿元，争取地方新增债券8亿元。 （七）严守生态红线，补齐绿色发展短板打好污染防治攻坚战。持续推进长江经济带共抓大保护，深入开展八大标志性战役30个专项行动，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。抓好工业污染源、生活污染源、农业污染源减排工作，不折不扣完成主要污染物减排任务。加快推进环保督察问题整改工作，对中央环保督察反馈问题开展“回头看”，防止问题反弹。实施土地综合整治工程，统筹农村土地整治和工矿废弃地复垦利用、地质灾害防治、废弃矿山生态环境恢复治理，推进重金属污染耕地防控和修复。加强自然资源保护。强化山水林田湖草各类自然资源整体保护和系统修复，统筹优化空间布局，全面落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。扎实推进生态保护修复，加快实施东江流域生态补偿二期项目，完成水土流失治理30平方公里。深入推进矿山生态环境问题大排查大整治专项行动，加快绿色矿山建设。严格落实“河长制”“林长制”。强化森林资源培育和保护，完成低质低效林改造4.9万亩，狠抓松材线虫病防控工作。健全生态环境保护管理体制，严格开展各项环境执法工作，严厉打击环境违法行为。推动资源节约循环利用。大力推进会寻安生态经济区建设，推动传统产业智能化、清洁化改造，全面节约能源资源。加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动形成文明健康生活方式和消费模式。稳步推进绿色殡葬改革。严格执行环境准入制度，从源头上控制污染。健全生态综合补偿制度，落实流域上下游横向生态保护补偿。 （八）强化民生保障，提高群众幸福指数提升社会保障水平。聚焦群众关心的“急难愁盼”问题，办好70件民生实事。坚持就业优先政策，实施更加积极的稳岗扩岗政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。深化医疗保障制度改革。持续深化养老保险制度改革，落实社会保险费降费政策。发挥劳资纠纷调解平台作用，全力根治农民工工资欠薪行为。加强退役军人管理服务，深入开展双拥共建。积极发展残疾人、红十字、慈善和社会福利事业，做好困难群体基本生活保障，织密扎牢民生保障“安全网”。大力发展社会事业。办好人民满意教育。推进第四小学、第四中学扩建。完善城区公办幼儿园布局，确保天玺湾、御花园小区配套幼儿园年内投入使用，力争年底完成第三公办幼儿园主体建设，全面推进无证民办幼儿园治理。加强职业教育基础设施建设，大力支持和君职业学院建设。力争年底建成县、乡、村应急广播体系。全面推进健康会昌建设，广泛开展全民健身运动，实施县人民医院、县妇幼保健院、县疾控中心整体搬迁等项目，推进西江等四个乡镇卫生院建设，加快各医疗机构发热门诊（诊室）规范化建设。完善应急体系，加快建设卫生检测及应急处置中心等重点项目，稳步推进新冠疫苗接种工作。积极应对人口老龄化，发展社区嵌入式养老院，推广“党建+农村养老服务”模式，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。统筹城乡基础设施建设，启动G206珠高寨至九州段公路改建工程，加快推进厦蓉高速公路会昌白鹅互通工程及G206周田至筠门岭段改建工程建设，继续推进“四好农村路”建设，加快充电桩、换电站等设施建设。全面加强社会治理。严格按照常态化疫情防控要求，保持临战状态，保持指挥体系高效运转，织密筑牢联防联控、群防群控网络。深入推进市域社会治理现代化试点工作，加快民生民安事项深度融合，提升我县社会治理体系和治理能力现代化水平。加强“三调联动”和矛盾纠纷多元化解工作，扎实开展集中治理重复信访积案专项工作。建成60个“智安小区”，强化“雪亮工程”等智能设备安装应用。全面加强食品药品安全监管，严厉打击非法野生动物交易行为。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，推进应急消防救援中心建设，坚决遏制重特大安全事故发生。面对新时代追赶跨越新任务、人民群众新期盼，我们将深入推进“五型”政府建设，只争朝夕、真抓实干，加快打造人民满意政府。狠抓政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻上级党委政府和县委重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化担当实干。坚持干字当头，向先进看齐，狠抓落实、争创一流。全面拧紧抓落实的责任链条，健全完善工作调度、绩效考核等机制，坚决纠正不作为、乱作为等问题。坚持政府过“紧日子”的要求，把更多财力用于惠民生、促发展。严厉整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，持续为基层减负。坚持依法行政。纵深推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受各方面监督，努力推动政府治理体系和治理能力现代化。保持清廉本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。认真履行政府系统党风廉政建设和意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，奋力开创高质量跨越式发展新局面，为谱写全面建设社会主义现代化国家会昌篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【瑞金市招商】2021年瑞金市政府工作报告

  2021年3月9日在瑞金市第六届人民代表大会第六次会议上代市长  蓝贤林各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡、殊为不易的一年。在省委省政府、赣州市委市政府和市委坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”【1】工作、全面落实“六保”【2】任务，奋力推动经济社会平稳健康发展，较好完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。抗疫情、稳增长，努力实现“两手过硬、两战都赢”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速进入Ⅰ级响应，因时因势调整防控策略，牢牢守住“零疫情”防控成果。有序推进复工复产，经济运行保持平稳增长。全市生产总值增长3.7%，财政总收入增长2.3%，一般公共预算收入增长3.8%，规上工业增加值增长4.6%，固定资产投资增长9.2%，社会消费品零售总额增长3.4%，多项经济指标增幅在赣州排位前移。抓项目、扩投资，发展积蓄更强动力、更大支撑。争取各类资金46.5亿元、融资53.2亿元，新增建设用地指标4575亩、林地指标3048亩。引进招商项目49个，签约资金460亿元。实施六大攻坚战项目95个，完成投资95.7亿元。瑞金机场、瑞兴于快速交通走廊全面开工，瑞梅铁路完成可研报告评审。解难事、惠民生，群众生活更有保障、更加幸福。全年民生支出55.3亿元，占一般公共预算支出的86.5%。上级下达和本级实施的153件民生实事基本完成，群众关切的“九难一差”【3】问题得到有力解决。年初剩余的947名贫困人口全部脱贫，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、9.2%，瑞金获评2020年度中国全面小康百佳示范县市。特别是：叶坪乡被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，得到习近平总书记亲自颁奖，刘小林、廖秀英获得“全国脱贫攻坚先进个人”称号。这是红都瑞金交出的脱贫答卷，是红都人民书写的新时代荣光，充分体现了习近平总书记和党中央、国务院对红都瑞金的特殊关怀、殷殷厚爱，让我们无比温暖、无比振奋！过去一年，重点抓了五个方面工作： （一）延链补链壮大产业经济。济民可信食品医药科技园、正大集团百万头生猪全产业链等项目落地建设，金拉铜箔、嘉汇饮品等项目竣工投产。建成标准厂房12万平方米，经开区建成面积达16平方公里。新增规上工业企业15家，工业税收赣州第二，工业售电量赣州第六，工业营收突破200亿元。红色故都、红色培训基地（瑞金干部学院二期）等文旅项目加快推进，“浴血瑞京”获批国家4A级旅游景区。高质量承办全省旅发大会，瑞金被评为全省旅游产业发展先进县市。金融机构期末存贷比达92.5%。完成粮食种植面积50.8万亩，新增大棚蔬菜7000亩、脐橙2.6万亩、油茶1.1万亩，建成百亩以上富硒农业产业基地30个，获批富硒产品认证4个。瑞金列入2020年省级生猪调出大县名单。 （二）联动联创统筹城乡发展。编制实施中心城区整体提升规划。城北滨江大道等道路竣工通车，文化艺术中心建成开放，“一江两岸”（金瑞湾生态公园）、妇保院和人民医院迁建等项目快速推进，建成317个5G基站，打通瑞明路等9条“断头路”。改造老旧小区23个、农贸市场6个、社区活动场所18个，新（改）建城乡公厕148座，成功创建省级卫生城市。叶坪撤乡设镇，沙洲坝示范镇通过赣州市验收。升级改造农村公路188.9公里，改造危桥17座，顺利实现“两通”【4】目标。农村人居环境整治三年行动通过省级验收。万年青水泥公司卫生防护距离内住户搬迁全面完成，“无废城市”【5】建设试点成效明显。改造低质低效林8.33万亩。整治黑臭水体17处，建成截污干管14公里，圩镇、行政村污水处理实现全覆盖，城镇集中式饮用水源地水质全面达标。空气质量达到国家一级标准，位列全省第 三、赣州第一。 （三）走深走实推进改革创新。深化“放管服”【6】改革，对接融入“赣政通”【7】平台，“最多跑一次”事项占比91.5%。赋予17个乡镇首批县级审批服务执法权限，228个集体经济组织完成农村产权制度改革，行政村集体年经营性收入全部突破10万元。深化降成本优环境专项行动，为企业减负9.6亿元。瑞金陆路口岸作业区投入运营，在赣州东部率先实现铁海联运。实际利用外资增长7.7％，外贸出口增长16.3%。新增高新技术企业10家，认定科技型中小企业35家。瑞金获批省级军民融合产业基地，瑞金人力资源产业园获评省级产业园。 （四）用情用力增进民生福祉。新增城镇就业5061人。实施4000户棚改，改造26户农村困难群众危房。实施21个城乡学校建设项目，深入开展体教融合、家校共育、心理健康教育，高中教育质量稳居赣州市前列。深化县域综合医改试点，建立紧密型医共体【8】，市妇保院进入全国“百强县市妇幼医院”。实施失能失智护理院项目，建成128个建制村居家和社区养老服务设施，8所区域性中心敬老院投入使用。开工建设城东全民健身中心，建成五人制足球场6个、群众体育健身场地15个。深入开展扫黑除恶专项斗争，安全生产形势总体平稳，传统刑事案件“四年四连降”，公众安全感排名全省第十四，荣获全省双拥模范城市“八连冠”。 （五）提质提效强化自身建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府【9】建设，叶坪乡列入全省首批“五型”政府建设示范乡镇。认真落实力戒形式主义为基层减负措施，市政府督查事项、文件会议数量进一步减少。拓宽民意渠道，鼓励首创精神，推动实施“小V菜园”等61项原创性工作。主动接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案办复率、满意和基本满意率均为100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，政府系统党的政治建设和廉政建设不断深化。同时，国防动员、民兵预备、民族宗教、外事侨务、市场监管、粮食流通、妇女儿童、消防救援、地方志、老龄、对台、气象、档案、供销、统计、人防等工作取得新成效。各位代表，2020年目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年，瑞金经济社会发展取得显著成效。一是综合实力大幅提升。生产总值增量超过50亿元，人均GDP增加近万元，财政总收入增加近10亿元，消费、规上工业营业收入、旅游人次、贷款余额较2015年实现翻番，我市连续六年获得全省高质量发展考评先进县市。二是脱贫攻坚全面胜利。82347名农村贫困人口全部脱贫，3592名城镇贫困群众全部脱贫解困，49个贫困村全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。三是区域中心更加凸显。开通赣瑞龙动车，接轨昌赣高铁；新（改、扩）建变电站4个，西气东输三线瑞金分输站建成通气，区域性综合交通枢纽、物流能源中心加快构建。四是城乡面貌深刻变化。城市建成面积增加11.2平方公里，常住人口城镇化率达到51%。新建农村公路1416公里，城乡安全饮水、污水处理、垃圾处理、绿化养护基本实现一体化。瑞金列入全省第二批生态文明先行示范县（市），获评省级森林城市。五是人民生活明显改善。提前三年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均住房面积增加至43平方米，城乡医保、社保基本实现全覆盖，文化教育、卫生体育事业蓬勃发展。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，是党中央、国务院深切关怀，省委省政府、赣州市委市政府和市委正确领导的结果；是市人大和市政协监督支持，社会各界倾力帮助，全市干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向所有关心支持瑞金发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量较小，人均水平低于全国、全省平均水平；创新能力不足，产业结构不优、链条不长，整体发展水平偏低；财政收支矛盾突出，重点项目建设滞后；一些突出民生问题没有得到根本解决，生态环保、公共服务、社会治理等方面还存在不少短板；少数干部本领不强、作风不实、担当不够，营商环境还有待进一步优化，等等。面对困难问题，我们要坚定信心、迎难而上，采取务实举措，全力解决问题、奋力开创新局。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共瑞金市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于时代背景。我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是国家出台关于新时代支持革命老区振兴发展的意见，全面支持新时代革命老区振兴发展，我市区位优势、战略优势、生态优势等在新发展阶段将更加凸显，必将迎来更多更高效的资源配置、更大更广阔的发展空间，仍处于大有可为的重要战略机遇期。 （二）关于总体要求。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总遵循，深入落实省委“二十四字”【10】工作思路，聚焦“三大战略”【11】，突出“六大主攻方向”【12】，努力建设赣闽边际区域性中心城市、赣州东部次中心城市。 （三）关于主要目标。主要对表省、赣州市指标设置，分6大类设置了32个具体指标，包括22个预期性指标、10个约束性指标，其中GDP年均增长8%左右，总量突破260亿元。这些目标既科学务实，又积极进取，通过“跳起来摘桃子”可以实现。 （四）关于重点任务。主要是围绕目标定位和各方期待，对创新驱动、构建现代产业体系、促进文旅融合、新型城镇化建设、全面推进乡村振兴、深化改革、生态文明建设、改善民生福祉等方面，提出了一系列重大政策、重大项目、重大改革。各位代表，《纲要（草案）》经大会通过后，将成为我市“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标，拼搏实干、砥砺前行，奋力把发展蓝图变成美好现实。 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年。做好今年工作，意义十分重大。今年全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”【13】的目标定位和“五个推进”【14】的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧抓国家新时代支持革命老区振兴发展历史机遇，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，外贸出口保持量稳质升，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.8%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，节能减排完成上级下达任务。重点抓好六个方面工作： （一）突出抓项目、持续促消费，全力保障经济稳定增长项目投资要大幅提升。经济发展，项目为王。力争开发储备项目80个以上，列入国家、省、赣州市“十四五”专项规划215个以上，争取景鹰瑞铁路、瑞金至赣深高铁连接线纳入上级“十四五”规划盘子。开展“项目六大会战”【15】，实施重点项目130个以上，新开工项目60个以上，完成年度投资150亿元以上。发挥财政资金撬动作用，安排民生配套专项资金3.3亿元，招商引资专项资金1200万元，工业发展专项引导资金1亿元，旅游产业发展专项资金3000万元，巩固脱贫攻坚及乡村振兴发展专项资金5000万元，把有限资金用在“刀刃上”、投到“紧要处”。要素供给要有力强化。狠抓《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》落地实施，争取更多“量身定制”的政策、项目、资金支持。争取各类资金50亿元以上，新增项目融资40亿元以上，获批用地指标5000亩以上。探索普惠金融服务新模式，有序引导和促进社会储蓄合理转化为投资。全面推行“容缺审批+承诺制”【16】，建立“拿地即落地、落地即开工、开工不停工、停工必追责”项目推进机制，推动项目提速提效。消费市场要有效激活。实施商贸消费升级行动，力争社会消费品零售总额突破百亿，旅游接待人次和收入恢复到2019年水平。加快充电桩、换电站建设，促进新能源汽车消费。有序取消部分行政性限制消费购买的规定，开展新一轮汽车下乡、家电以旧换新。加快改造城乡老旧农贸市场，完善圩镇商贸设施、村级物流站点。鼓励引导社会资本进入医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新型消费领域，推动线上线下融合发展。 （二）集聚抓产业、紧抓大招商，加快推动工业倍增升级咬住定位打造集群。深入实施产业链链长制，推动“1+3”产业链条式、集群化发展，全市规上工业营收突破270亿元。电气机械及器材制造产业重点向电子电气及新材料方向发展，构建铜基新材料为主体，照明电器和输配电设备为两翼的产业格局，培育金一电缆、安讯实业2个营收超50亿元龙头企业，力争产业集群产值突破200亿元。绿色食品产业重点向医疗器械、中药特色栓剂、特色口服制剂、功能性绿色健康食品方向发展，加快济民可信食品医药科技园、嘉汇饮品、益地生物科技等项目建设，力争实现产值15亿元。纺织服装产业重点发展特色织造、特殊材料、特种服装、特级辅料，推动洪兴实业、华鑫新材料等项目达产达标，力争实现产值30亿元。新型建材重点发展节能环保材料，精深开发萤石、石灰石、高岭土等非金属矿资源，建成融瑞萤石、华麒科技等项目，力争实现产值25亿元。大干快上建强平台。规划建设红都科创城、循环经济产业园、新型建材及矿产品加工产业园，力争经开区新增开发面积2000亩以上。开工建设标准厂房50万平方米，建成15万平方米。深化节地增效行动，加快推进“标准地+承诺制”【17】试点，有效盘活闲置土地。加强与昆山经开区、宁波经开区结对共建，探索“飞地”园区模式，推动特色产业园区合作共建。完善口岸作业区配套设施、信息化系统建设，争取纳入“赣州国际陆港”政策覆盖范围，提升口岸平台辐射带动效益。全民发动大抓招商。组建1支招大引强突击队、7支重点产业招商队、47支乡镇部门招商队，推动全民招商、全员招商。力争引进投资超50亿元工业项目2个、超20亿元项目5个、超亿元项目30个。大力培育亲商重商富商的全民意识，设立“首席服务官”，组建安商服务队，推行“一条龙、全过程、保姆式”项目落地服务，至少推动10个项目当年引进、当年投产。培强扶优壮大企业。企业是发展的生力军，既要有顶天立地的龙头企业，也要有铺天盖地的中小企业。实施企业培强扶优工程，探索建立产业发展风险投资基金，培育成长型企业30家，力争规上工业企业突破100家。实施“映山红行动”，支持企业上市。推进省级军民融合产业基地建设，壮大军民融合龙头企业。争取中科院赣江创新研究院支持，推动建设铜铝加工和线缆产业科研成果转化中心。帮扶10家企业实施技术改造，新建创新研发平台5家，新增高新技术企业10家、“专精特新”企业3家、“小巨人”企业1家。坚持领导挂点、部门帮扶，让全社会重视企业、关心企业、帮扶企业，推动企业在瑞金扎根发展、做大做强。 （三）做强红品牌、打造新亮点，大幅提升旅游发展质量打造红色培训特色品牌。完成中央革命根据地纪念馆基本陈列改展，推进红色故都项目建设、大柏地战斗旧址综合保护开发。加快建设瑞金市红色培训基地（瑞金干部学院二期）、瑞金市红色教育培训基地（瑞金市委党校）、瑞金社会主义学院，规范培育一批红色培训、红色研学龙头机构，开发一批红培精品课程，争创全国党员教育培训示范基地、中小学研学教育基地。吸引行政机构、企业单位、社会团体在瑞金开展会议活动、公务培训，打造行政会议、企业团建基地。促进多种业态深度融合。跳出就红色谈红色认识误区，突出“避暑、御寒、亲水”，促进多种业态融合发展。建设红色实景演艺、影视基地，推动罗汉岩、陈石湖综合开发、一体发展，开发温泉养生度假区和日东太阳山生态旅游、红色培训度假区。做好农旅结合文章，建设一批“网红打卡地”。把红色融入各类景区、各种业态，打造“旧址参观、红培研学、朝圣寻根、文化互动、高山避暑、温泉养生、水上娱乐”的全新旅游体验，争创国家全域旅游示范区。推动旅游市场提质升级。紧抓建党100周年、中华苏维埃共和国成立90周年重大契机，争取举办系列国家级节庆、论坛等活动。联动周边县市，统筹旅游线路规划，推动资源共享、游客互引、品牌共建。继续抓好北京、上海、广州、厦门等主要客源地旅游推介。推进综合客运枢纽中心、旅游集散中心建设，加快构建旅游交通体系。引进社会资本建设星级酒店、精品民宿，规划建设避暑、养生特色住宿产品。完善红井旅游商业街业态，开发一批标志性旅游商品，培育旅游消费新热点，努力推动后疫情时期旅游市场复苏。 （四）规建管并重、一体化推进，统筹促进城乡融合发展完善区域中心布局。编制完成国土空间规划，完成生态保护红线评估优化。争取赣州市出台支持瑞金建设赣州市次中心城市政策措施。加快瑞金机场、瑞兴于快速交通走廊建设，开工建设瑞梅铁路，统筹推进国省道公路改建、四好农村路项目。争取核电项目重新启动、管道油库开工建设，加强赣闽商贸物流园、农产品交易中心业态培育，大力发展冷链物流、第三方物流。完成城市饮用水取水口置换，加快梅江水引调工程研究论证，加强绵江河等重点水系生态保护修复和综合利用。建成金瑞湾湿地公园，启动红都湾、摇篮湾建设。引进社会资本，筹建高等职业学院。建设足球训练基地，建成城东游泳馆、18个社区活动场所，力争打造1个全国性体育赛事品牌。加快人民医院迁建和传染科大楼建设，全面启用妇保院新院，完善城区医疗卫生设施布局。提升城乡功能品质。全力创建全国文明城市、国家卫生城市，支持壬田镇、大柏地乡、拔英乡创建国家卫生乡镇。完成270户棚户区改造，改造老旧小区26个。继续实施道路畅通工程，新建金都大道四期等9条城市道路，完成红都大道、京里街等4条主干路改造。启动瑞金公园、龙珠寺公园、乌仙山公园建设，实施瑞鼎公园等4个公园绿化提升项目，新建一批小游园。建成智慧停车收费系统，建设红都桦林苑停车场。实行城市综合辅助管理第三方治理，加快建设智慧城市，新建5G基站100个。启动城市污水处理厂扩容、生活垃圾焚烧发电厂二期工程，实施老城区雨污管网改造、厨余垃圾综合治理项目。设计“红星”城市标志，低层多层建筑普及客家传统灰白系色调，小高层等建筑推广冷色系、中色系，控制50米以上高层建筑，让城市特色更鲜明、建设更精致、风貌更精美。扎实推进乡镇建设三年行动，完善基础设施和公共服务设施，提升圩镇带动功能和建设水平，推进城乡联动式、一体化发展。全面推进乡村振兴。争取纳入国家乡村振兴重点帮扶县。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”【18】和5年过渡期要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设4.5万亩高标准农田，种植粮食51万亩，实现产量19万吨以上，开工建设中心粮库。抓好生猪复产增养，推动正大集团百万头生猪全产业链项目开工。推动现代农业扩面提质增效，新增脐橙8000亩、设施蔬菜7000亩，新造高产油茶林4000亩，改造提升低产油茶林1万亩。加快白莲、茶叶、中药材等特色农业发展，培育地理标志商标3个以上。加强非洲猪瘟、柑橘黄龙病、松材线虫病等动植物疫病防控，保障农业生产安全。深化农业农村“三改合一”【19】改革，推进农村承包地和宅基地“三权分置”【20】。发展新型农村集体经济，力争所有行政村年经营性收入稳定在10万元以上。实施乡村建设提升行动、农村人居环境整治提升五年行动，完成204个村庄整治建设。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治，巩固绿色殡葬改革成果。开展乡村治理体系建设试点，打造乡村善治“瑞金样板”。持续改善生态环境。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。加大乡村污水处理设施建设力度，治理重点流域水环境，整治农村黑臭水体。加快城乡生活垃圾分类示范、病死畜禽无害化处理项目建设，启动实施一般工业固废填埋场项目，形成更多“无废城市”建设的“瑞金经验”。深入开展国土绿化行动，完成低质低效林改造3.1万亩。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，全面推行排污许可制，培育壮大节能环保产业。严格落实“三线一单”【21】管控要求，打造河（湖）长制、林长制升级版，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，坚决守护瑞金绿水青山。 （五）倾情惠民生、兜底强保障，切实提高群众幸福指数完善保障服务体系。建设瑞金技工学校、企业职业技能评价基地，帮扶重点群体、困难人员就业创业，新增城镇就业3000人。加快落实社保转移接续、异地就医结算等制度，健全重大疾病医疗保险制度。深化退役军人服务保障体系建设。推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用。实施5所乡镇敬老院改扩建项目，完成失能失智护理院建设，建成40个建制村居家和社区养老服务设施。引进社会资本，建设中高端养老服务场所。巩固城镇贫困群众脱贫解困成效，加强社会救助、社会福利、公益慈善等工作，坚决兜住民生底线。优化公共服务供给。完成宝钢希望小学改扩建，建成金穗幼儿园、幸福幼儿园，加快推进城乡学校建设，促进义务教育学校班额标准化。深入推进体教融合、劳动教育、美育教育、家校共育、心理健康教育，构建高质量教育体系。创新上级医院托管模式，加快全民健康信息平台建设，全面提升医疗服务水平。支持中医院创建三级专科医院，加快推动中医药振兴发展。深入开展爱国卫生运动，健全完善重大疫情防控救治体制机制。实施文化惠民工程，布局“十五分钟”阅读圈，建成首个城市书屋，不断丰富群众精神文化生活。维护社会和谐稳定。完成“七五”普法终期检查验收，启动“八五”普法。有效防范化解金融、房地产领域等各类风险。完成市域社会治理现代化试点任务，加快“雪亮工程”建设，严厉打击毒品、电信网络诈骗等违法犯罪，推动扫黑除恶长效常治。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。加大根治欠薪力度，维护劳动者合法权益。大力推行新时代“枫桥经验”，打好信访矛盾化解攻坚战，全力维护社会和谐稳定。 （六）坚决改作风、不断提效率，有效增强政府治理能力抓党建强素质。始终把党的政治建设摆在首位，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“八项本领”【22】，提高“七种能力”【23】，坚决推动中央、省、赣州市和市委各项决策部署落地落实。抓改革提效率。深入推进“五型”政府建设，全面完成事业单位改革试点任务，统筹推进财税金融、国有企业、医疗卫生、社会治理等各领域改革，让办事更快、服务更好。树立重落实强执行鲜明导向，倡导一线工作法，不提空口号，多干实在事，定了就干、干就干成。始终从群众立场想问题、作决策、办事情，办好50件本级民生实事，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。抓规范优环境。深化法治政府建设，着力推动决策公开、竞争公平、办事公道，推行企业入瑞“无差别”办事体验，让每家企业、每个群众享有公平权益，都有出彩机会。深化“放管服”改革，推进政务服务“五端”【24】建设，实行“六多合一”【25】审批，加强乡镇综合便民服务中心建设。健全企业评单位、政务“好差评”制度，打造全省政务服务满意度一等县（市）。抓作风树形象。坚持从小事做起，从文风会风改起，坚决纠治形式主义、官僚主义，整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。全面实行政府权责清单制度，贯彻执行民主集中制和“三重一大”制度。自觉接受人大、政协和社会监督，习惯在监督下开展工作。扛起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续正风肃纪反腐，树立进取高效、清正清朗新形象。各位代表，人勤春来早，奋进正当时。“十四五”风展红旗如画，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，凝神聚气、奋勇前行，加快推进瑞金高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-07

• 【安远县招商】2021年安远县政府工作报告

  2021年3月13日在安远县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长肖斐杰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，认真落实县委“三个一”工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。在全市“六大攻坚战”流动现场会综合评比中，取得了第八名的历史最好成绩。全年生产总值增长3.4%，财政总收入增长4.4%，一般公共预算收入增长8.3%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长4.1%，实际利用外资增长7.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.9%和8.1%。一年来的工作成效，主要体现在六个方面： （一）疫情防控取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，第一时间启动联防联控机制，落实各项精准防控措施。仅用一个月的时间，3名输入性患者全部治愈出院。按照“外防输入、内防反弹”的要求，加强常态化疫情防控，完成人民医院发热门诊规范化建设，建成核酸检测中心，全县核酸日检测能力达1200份，积极摸排管控境外和重点地区来县人员，守住了疫情不反弹的底线。 （二）三大攻坚战[1]成效显著。严格落实“四个不摘”[2]要求，剩余89户218名贫困人口实现高质量脱贫。全年发放“农业产业振兴信贷通”1.5亿元、产业直补4865万元。新开发公益性岗位469个，近2.3万名贫困劳动力实现稳定就业。城镇脱贫解困工作扎实推进。顺利通过国家脱贫攻坚普查。鹤子镇党委被评为全国脱贫攻坚先进集体。深入推进污染防治攻坚战八大标志性战役[3]。争取第二轮东江流域上下游横向生态补偿资金7698万元。改造低质低效林11.8万亩。空气质量优良率保持全省前列，集中饮用水源和出境断面水质达标率均为100%。我县获评“中国天然氧吧”、省级森林城市。双芫乡获评省级生态乡镇，版石镇湘洲村获评省级生态村。全面完成政府隐性债务年度化解任务，有效处置银行逾期不良贷款，妥善解决了长达十年之久的锦绣江南项目等历史遗留问题。 （三）产业发展蒸蒸日上。产城新区仓储物流基地全面建成，版石工业园污水处理厂一期项目投入使用。引进鑫富晶电容、伟昌丰电源等项目36个，签约资金76.8亿元。发放助企专项贷款6.5亿元，新增规上企业9家。规上工业增加值增长4.5%；工业固投增长12.9%；工业用电量增长74.5%，增速全市第一；主营业务收入增长14.6%，增速全市第二；工业利润增长50.5%，增速全市第五，主要工业经济指标增速创历史新高。粮食生产实现“十七连丰”。新增脐橙复产面积2.7万亩，建设生态果园34个2773亩。脐橙转型升级项目“橙中城”一期工程基本完工。建成蔬菜基地20个3300亩。开工建设食用菌产业园，发展猕猴桃、薯类等特色产业8.2万亩。新（扩）建生猪养殖场63个，新增产能6.6万头。种植烟叶1.4万亩，产量3.8万担。建成富硒产业示范基地3个。获评全省农业农村综合工作先进集体、全省首批有机产品认证示范创建区。三百山景区成功列入国家5A级旅游景区创建名单。全省最大规模的房车营地三百山星空酒店建成运营。三百山索道、天心整军纪念园、浪驰户外越野公园等项目加快推进。成功承办全省旅发大会安远段踩线、马拉松赛等系列活动。全年共接待游客491.5万人次，旅游总收入37.3亿元。入选全国文旅融合发展典型案例。电商未来城、电商快递物流园启动建设，全县电商交易额达25亿元。入选国家首批数字乡村试点地区。全县金融机构各项存款余额152.9亿元、贷款余额164.4亿元，分别增长9.1%和19.5%。 （四）城乡环境更加优美。完成棚改901户，西街坝古街、欣山农贸市场等项目建成使用，九龙巷、溪背、天灯下等老旧小区改造基本完成，夏日风情园一期项目加快推进。修复城区污水管网170公里，建设人防工程1.1万平方米，建成新能源汽车充电桩213根。成功创建省级卫生县城。版石示范镇“四个一”重点项目[4]基本完工。建成乡镇垃圾中转站15个、农村生活污水处理设施18处，农村“厕所革命”年度目标任务全面完成。鹤子镇、版石镇获评省级卫生乡镇。瑞梅铁路途经安远争取工作取得重大突破。改造农村公路34.5公里，建成美丽生态文明路53.9公里。全面推广“路长制”，入选全国深化农村公路管理养护体制改革试点县。永镇水库开工建设。65个农村电网工程完成升级改造。 （五）百姓福祉持续增进。全年民生支出33.3亿元，占一般公共预算支出的89.4%。城镇新增就业2805人，新增转移农村劳动力3944人。天心中心小学实现整体搬迁，鹤子初中、幸福哩幼儿园、古田幼儿园等12所学校完成改（扩）建，公办幼儿园在园幼儿占比达54.5%。新妇女儿童医院完成主体工程，新人民医院、中西医结合医院、新康定医院加快推进。城乡居民医保参保率达97.6%。建成17个社区居家和87个农村互助养老服务设施。发放军人优抚优待金1631万元。建成全省一流的县级公益性公墓“安顺园”。顺利举办安远一中建校80周年庆典、第四届采茶戏文化艺术节等文体活动。扎实开展第七次全国人口普查工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶刑事案件36起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人45人。组建了应急救援队伍。实现“一村一辅警”全覆盖。完成“七五”普法验收。建成新时代文明实践所（站）61个。凤山乡东河村、孔田镇高屋村分别获评第六届全国文明村镇、第六批省级民主法治示范村。 （六）行政效能大幅提升。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“五型”政府[5]建设。带头过紧日子，一般性支出压减21.8%。加大基层减负力度，全年政府系统发文和会议分别减少19%、50%。自觉接受各方监督，建议和提案办复率、满意和基本满意率均为100%。深入推进“放管服”改革，完成“赣服通”安远分厅3.0建设，90%以上高频事项实现“掌上办”“网上办”，企业注册登记时间压缩至1个工作日。开通12345政务服务热线，工单办结率达96.6%，群众满意率达95%。县乡村政务服务“三级联动”经验做法在全市推广。县行政审批局获评全国巾帼建功先进集体。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，政治生态风清气正。各位代表，2020年目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。五年来，安远经济社会发展取得了巨大成就：这是综合实力大跨越的五年。生产总值从52.4亿元增加到92.1亿元，年均增长7.3%；财政总收入年均增长8.2%，突破10亿元；500万以上固定资产投资年均增长10.1%；社会消费品零售总额年均增长21.4%，突破40亿元；实际利用外资年均增长9.5%，突破4000万美元；出口总额年均增长50.9%，突破8亿元。经济总量和发展质量稳中有进、稳中有升。这是产业发展大突破的五年。农业提质增效。投入柑橘黄龙病防控资金1.3亿元，脐橙复产面积8.7万亩，打造了全国最大的脐橙交易集散中心；猕猴桃、薯类等特色产业渐成规模。工业逐步壮大。新建产城新区，园区面积从500亩增加到7000亩，扩大了14倍；规上工业企业由27家增加到52家；工业增加值年均增长7.3%，突破11亿元；工业用电量年均增长5.3%。服务业迅猛发展。累计投入12.8亿元改造景区设施、提升景观质量，三百山景区焕然一新，创5A工作顺利推进；东生围获评国家4A级景区，“两天半”旅游圈基本成型，年接待游客近500万人次；电商交易额突破25亿元，两次荣获国家电子商务进农村综合示范县；建成中通、顺丰安远分拨中心，年快递单量突破1600万单；金融机构由7家增加到11家。第三产业占GDP比重突破50%。产业结构更加优化，发展动能更加强劲。这是城乡面貌大变样的五年。大力推进老城区改造和新城区建设。完成棚改6500户70万平方米，创造了土地房屋征收的“安远速度”。建成“一江两岸”、“五大公园”[6]，新建城南大道、城西大道等道路48条，新增中央公园、书香悦府等小区住房1.3万套。县城建成区面积达13平方公里，增加了30%，城镇化率达49％。全域推进新农村建设。所有乡镇通达三级以上公路，所有村组道路实现硬化。危旧空心房基本拆除，农村生活垃圾和污水治理成效显著。创新实施“三禁三停三转”，获评全国生态文明先进县、全省生态文明先行示范县。城乡处处呈现路畅景美、宜居宜业、山清水秀的美丽画卷。这是基础设施大提升的五年。深入实施“构建大交通”战略，累计投入资金113.8亿元，是“十二五”时期的1.7倍。宁定高速建成通车，与寻全高速形成“十”字型高速公路网。建设“四好农村路”602公里，获评全国首批“四好农村路”示范县。安远已从昔日的交通闭塞县成为交通枢纽县。建成爱坝水库，彻底解决了困扰县城居民喝水的问题。完成九龙山风力发电站、220千伏变电站建设，改造10千伏线路415.2公里、低压线路1113.3公里。水利设施、通信保障和能源支撑能力全面提升。这是人民生活大改善的五年。民生类资金投入累计达145亿元，是“十二五”时期的1.9倍。74个贫困村全部退出，53776名贫困人口全部脱贫，群众“两不愁三保障”问题全面解决，彻底撕掉了绝对贫困的标签。城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.4倍、1.6倍。社会事业全面进步，新建了安远一中、新人民医院、综合福利院等一大批民生工程，在全省率先完成“三个标准化建设”，群众幸福指数节节攀升。国防动员、史志、档案、人防、物价、防震减灾、气象、住房公积金管理、邮政、通讯、石油、工商联、残联、老龄、红十字会、妇女儿童、民族宗教、对台等工作均取得新成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与安远发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，安远经济社会发展还存在不少困难和问题。主要有：经济总量不大，人均水平偏低；产业层次不高，创新能力不强；基础设施短板不少，环境保护压力较大；一些干部担当精神不够、专业能力不足，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共安远县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于总体要求的考虑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总遵循，突出县域“交通强国”建设、赣南脐橙全产业链发展、农村电商发展、乡村振兴、生态文明建设，打造革命老区高质量发展示范区安远样板。 （二）关于主要目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标，设置了21个具体指标，包括16个预期性指标、5个约束性指标，其中GDP年均增长7.5%左右，总量突破140亿元。这些目标既积极进取，又切实可行，通过“跳起来摘桃子”完全可以实现。 （三）关于重点任务的考虑。坚持固根强基、扬优补短，对县委《建议》进行深化细化，从新时代赣南苏区振兴发展、科技创新、乡村振兴等14个方面，部署各领域重点工作，提出了一系列重要项目、重大改革、重大措施。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标，狠抓落实，把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年的工作意义十分重大。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会、省委十四届十二次全会、省委经济工作会、市委五届十次全会和县委十四届十一次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入贯彻省委“二十四字”工作思路[7]，认真落实市委“三大战略”[8]“六大主攻方向”[9]部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，纵深推进新时代赣南苏区振兴发展和对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区，举全县之力打造县域“交通强国”建设、赣南脐橙全产业链发展、全国农村电商发展、全省乡村振兴、全国生态文明建设“五个示范样板”，推动打造革命老区高质量发展示范区安远样板取得新突破，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入（同口径）增长6%，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，实际利用外资增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.8%，节能减排完成上级下达的任务。各位代表，当前疫情防控形势依然复杂严峻，我们要时刻紧绷疫情防控这根弦，做好“外防输入、内防反弹”工作，慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决筑牢人民群众安全健康防线。在做好疫情防控的前提下，重点抓好八个方面的工作： （一）坚持创新驱动战略，增强经济发展动能成立县科创中心，依托产城新区研发中心、院士专家工作站等创新平台，提升电子信息、脐橙等重点产业领域的创新能力。强化企业创新主体地位，出台专项政策，加强服务指导，发挥“科贷通”等金融产品的作用，抓好5家以上企业技术改造，力争技改投资增长20%以上。大力实施重点企业创新驱动行动计划，鼓励企业建设创新中心、技术中心和试验基地。积极对接高校及科研院所，引进和培育一批创新人才和科研骨干，不断提高县域自主创新能力。 （二）对接融入粤港澳大湾区，推进工业倍增升级加大招商力度。组建11个县领导带队的招商团，成立6支驻点专业招商小分队，压实乡镇招商责任，紧盯粤港澳大湾区、长三角等重点区域，突出招大引强。大力开展“三请三回”等活动，充分发挥现有企业、外埠商会的作用，推动“粤企入县”，确保全年引进项目28个以上，签约资金52亿元以上。推动工业升级。深入实施产业链链长制，瞄准电子音响、电解电容等细分领域，做大做强电子信息首位产业。推动得辉达营收突破15亿元，科迪、明达、伟嘉等企业营收突破5亿元，推进荣晖二期、伟昌丰电源、翔南高密度纤维板、鑫富晶电容等重点项目增资扩产，力争首位产业产值增长20%以上，加快打造省级重点工业产业集群。整合县内食品生产加工企业，规划建设食品产业园。大力扶持中小企业发展，新增入规企业10家以上。优化营商环境。实施园区基础设施和公共服务三年提升计划，补齐交通、文体、商业等短板，提升园区承载能力。全面对标大湾区，逐项梳理解决影响营商环境的问题，推行企业入县“无差别”办事体验。全面落实减费降税政策。深化“放管服”改革，探索实施全产业链审批模式。完成“赣服通”安远分厅4.0建设。推行“容缺审批＋承诺制”改革，提高服务效率。发挥“联企双促”干部作用，健全招工考核奖励机制，推进银企对接常态化，破解企业用工、融资等难题，打造“四最”营商环境[10]。 （三）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求，保持帮扶政策、资金投入、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，及时纳入帮扶政策范围。加强公益性岗位、扶贫车间监管，促进群众就近就业，夯实增收基础。强化扶贫项目后期管护，发挥项目带动效应。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化示范引领。启动乡镇建设三年行动，发挥圩镇龙头带动作用。完成乡镇农贸市场改造和圩镇公厕建设，建成16个乡镇客运站。鼓励乡镇建设集宾馆、商超、数字影院于一体的商业综合体。推动政务、科技、金融等公共服务下沉，加快把乡镇建设成为服务农民的区域中心。在18个乡镇各打造一个乡村振兴示范点，建设“三百山蔬菜博览园至三百山星空酒店，车头至版石红光、田水、岭东，重石莲塘至龙布迳背、浮槎长河”3条乡村振兴示范带，建设1个市级乡村振兴示范区，努力打造全省乡村振兴示范样板。做强现代农业。坚持“抓两头促中间”[11]，高标准建设3家市级定点苗木基地，建成精品示范园30个，新增脐橙复产面积1.7万亩以上，加快“橙中城”二期、冷链仓储等项目建设，打造赣南脐橙全产业链发展示范样板。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成3.5万亩高标准农田建设，确保全年粮食种植面积35.4万亩以上。抓好现有大棚蔬菜管理，壮大猕猴桃、薯类等特色产业，因地制宜发展金线莲、黄精等林下经济。建设北片生猪屠宰冷链加工厂，完善规模养殖场粪污处理设施。确保生猪出栏40万头、存栏24万头以上。大力发展富硒农业，培育富硒产业示范基地1万亩以上，认证富硒产品10个以上，打造至少一家市级以上富硒龙头企业。完善乡村治理。加快城乡供水、污水处理一体化进程，完成138座水厂并购和中北片乡镇污水处理厂建设，完善南片乡镇污水管网，建设农村生活污水处理设施8处。以路域、河道、庭院整治为重点，进一步提升乡村人居环境。深入开展“新年新风尚、新年新气象”行动，建好用好新时代文明实践中心，破除厚葬薄养、封建迷信、高价彩礼等陈规陋习。充分发挥乡村理事会作用，探索推广“群众议事+协商自治”等乡村治理新模式，建设新时代“五美”乡村[12]。 （四）加快新型城镇化进程，提升城市功能品质加快城市建设。全面完善城南新区，建成东风湖路、状元路、米升围路，加快环城南路、鹤子大道、东生围大道等市政道路建设，新建碛角公园。加快建设城西片区，建设市民中心，完成霞山路、财富路西段道路建设，启动环城西路建设。基本建成产城新区，完成城市客厅、邻里中心、全民健身中心、新龙派出所等项目，启动新龙大道三期、创业大道建设。统筹规划城东片区，建成夏日风情园。实施城市更新行动，完成棚户区、老旧小区改造任务。启动城区河道治理项目，优化城区水系布局，补齐城市短板。加强城市管理。持续开展“三城同创”和爱国卫生运动，力争创成省级文明城市，启动国家卫生县城创建工作。加强城市网格化管理，推进“城管进社区”工作，加强背街小巷、城乡结合部、居民小区等重点区域治理，提升城市管理水平。严厉打击“两违”建设行为，大力整治占道经营现象，规范广告设置、管线布局，改善市容市貌。 （五）做大做强现代服务业，充分激发消费潜力加快旅游发展。深入开展三百山创5A集中攻坚行动，确保年内创成国家5A级景区。建成运营三百山索道，完善景区通信、公厕等配套设施。开通赣州“三站一场”[13]和定南高铁站直达景区的旅游专线，完成景区停车场改扩建工程。加强景区卫生、安全监管。提升导游服务水平。完成三百山星空酒店配套工程，加快三百山国际酒店二期、唐屋温泉、山寮背康养基地等项目建设，打造10个旅游专业村，建成20家以上星级民宿，不断丰富旅游业态。完成天心整军纪念园一期、县旅游集散中心建设。发挥“会寻安”旅游联盟、东江源三百山旅游发展联盟作用，加强与市内高校合作，深入开展研学游，持续开展节会营销、媒体营销，不断提高安远旅游知名度和美誉度，争创省级全域旅游示范区。壮大农村电商。完善电商基础设施，加快电商未来城、电商快递物流园等项目建设，每个村建设一个集中网络直播点。补齐快递物流短板，继续实施顺丰云仓、“闪时送”平台建设，稳妥推进城乡智慧物流工程，积极引进冷链物流、仓储加工等企业。健全农村电商发展政策机制，着力培育一批讲师、客服人员，完成2000人次以上直播专业培训，打造全国农村电商发展示范样板。繁荣商贸金融。深入实施商贸消费升级“五大行动”[14]，全面落实新一轮汽车下乡、家电以旧换新等政策。大力发展小吃产业，打造西街坝、九龙巷、中央大街等特色商业街，繁荣夜间经济、地摊经济，激发消费潜力。大力发展普惠金融，设立社区支行、小微支行等普惠金融专营机构。深化金融改革，发挥国有企业融资平台作用，用好“果贷通”“旅贷通”等金融产品，提升金融服务经济发展的能力。 （六）加强基础设施建设，增强振兴发展后劲建设交通强县。做好瑞梅铁路开工建设征地拆迁工作，加快赣安高速、寻乌南桥至安远三百山高速、寻全高速高云山互通连接线以及通用机场等项目前期工作。完成甲江林场至安信亭段公路改建，升级改造三排至黄泥岭公路。启动大围至顿界石国道升级改造工作，推动建设直达定南高铁站的交通快线。改造镇岗至九龙嶂、车头至园岭矿业等旅游路、产业路20公里，建设美丽生态文明示范路35公里。加快交通大数据中心、应急抢险战备综合中心、不停车检测系统等智慧交通项目建设。完善“路长制”管理体系，深化农村公路管理养护体制改革试点，推动镇村“微公交”全覆盖，打造县域“交通强国”建设示范样板。夯实基础保障。完成4座城乡新能源加油站和300根新能源充电桩建设。加快农村电网升级改造，建成修田110千伏变电站，新建10千伏线路60.7公里，改造低压线路377公里。完成永镇水库、三百山供水工程建设，力争蔡坊营口水库建设列入国家水利规划。新建300个5G基站，实现城区、圩镇、景区5G信号全覆盖。 （七）加快生态文明建设，提升绿色发展水平打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保PM2.5平均浓度控制在每立方米30微克以下，空气质量优良天数比例达96%以上，集中饮用水源地和出境断面水质达标率均保持100%，污染耕地和污染地块安全利用率均达90%以上。加大松材线虫病除治力度，完成13.6万亩低质低效林改造。按期完成东江流域农村生活污水收集治理、濂水流域集中饮用水水源地规范化整治工程。完成22公里城区污水管网改造和古田污水处理厂扩容。严格落实“三线一单”[15]要求，建立生态环境分区管控体系。严厉惩治在果树上喷施“糖蜜素”“四环素”等违规药物的行为。推进“三禁三停三转”制度化，重拳打击各类污染环境行为，不断提升生态质量，打造全国生态文明建设示范样板。 （八）强化基本民生保障，改善人民生活品质提高保障水平。加大职业技能培训力度，大力开展企业招工用工服务，新增3200人入园就业。扎实做好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态“清零”。加快租赁住房建设。加强特困人员救助供养，落实提标提补政策。扩大城乡居民医疗保险和基本养老保险覆盖面，参保率分别达98%和95%以上。完成浮槎、长沙、蔡坊3个敬老院改造提升工程。优化公共服务。新建安远实验中学，完成城西小学、产城新区九年一贯制学校、版石工业园学校、13所城（乡）幼儿园建设，改（扩）建安远二中等一批学校，力争江西远恒佳职业学院年内完成主体工程。健全教师工资待遇长效保障机制。深入实施健康安远行动，确保新人民医院、新妇女儿童医院、新康定医院，以及天心、双芫、车头、三百山4所卫生院实现整体搬迁，中西医结合医院完成主体工程。实施文化惠民工程，举办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动。创新社会治理。坚决捍卫国家政治安全，全面加强网络安全、信息安全。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。坚决防范和处置非法集资行为。基本化解重复信访积案。高质量推进市域社会治理现代化，加快“雪亮工程”和“智慧安防小区”建设，构建“多网合一”[16]社会治理网络。大力推进“法律明白人”培养工程，启动实施“八五”普法规划。推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。各位代表，启航“十四五”，奋斗新征程。我们将纵深推进“五型”政府建设，不断提高政府治理现代化水平。对党绝对忠诚。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实中央、省、市和县委决策部署。勇于改革创新。高质量完成事业单位改革。深化相对集中行政许可权改革，拓展县乡村政务服务“三级联动”模式。持续开展农村承包地“三权分置”[17]、农村宅基地管理制度等改革。严格依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推进改革、发展、稳定各项工作，主动接受各方面监督，推进政府治理体系和治理能力现代化。强化担当实干。大力弘扬苏区干部好作风，力戒形义主义、官僚主义，提升“八项本领”[18]“七种能力”[19]，践行一线工作法，争创新时代“第一等工作”。恪守廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，深入推进反腐败斗争，营造更加清正廉洁的政治生态。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，迈好第一步，见到新气象，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

  2025-07-07

• 【信丰县招商】信丰县5G产业集群加速数字经济强县崛起

  信丰县在2022年开展大规模招商引资行动，组织19支招商队伍奔赴长三角和珠三角对接5G相关企业，短期内促成多个重大项目达成投资意向，强有力推动5G产业生态链发展，为数字经济“一号发展工程”注入新动能，助力打造县域数字经济高地。 一、围绕数字经济战略布局，信丰县精准聚焦5G产业作为核心引擎。作为江西省推动数字经济“一号发展工程”的示范县之一，信丰县率先响应国家数字经济发展规划，将5G产业定位为县域经济转型的关键抓手。2022年，该县依据江西省政策部署，启动高起点产业规划，通过强化基础设施优化营商环境，入选全省首批5G产业基地，为后续产业集聚奠定坚实基础。此举结合国家数字产业大背景，体现了县级政府对抢占科技前沿的战略定位。 二、招商引资与产业链构建并举，信丰县推动5G上下游企业协同发展。通过深入长三角和珠三角经济圈，招商队伍有效对接电子信息企业，促成重大项目投资意向，加速产业生态链整合。在这一过程中，信丰县依托区位优势，积极引入生产型企业和技术平台，逐步形成了涵盖材料供应、器件制造、芯片研发及终端应用的完整产业链条，显著提升产业集聚效应。同时，信丰县鼓励本地企业参与全球分工，通过政策支持引导关联企业落地，确保了产业链的持续扩容和稳健扩张。 三、创新驱动与金融政策双轮发力，信丰县构建5G产业健康发展的长效机制。2022年，信丰县成立专门的5G产业发展领导小组，系统性统筹创新资源，引导企业加大研发投入，增强自主核心技术能力。设立专项扶持资金，提供精准支持载体企业成长，重点奖励技术突破型项目。这一模式结合江西省科技扶持体系，优化产业生态，促进产学研结合，从体制机制层面破解创新瓶颈，保障5G产业快速可持续提升。 四、产业发展成效显著，数字经济强县建设迈入新阶段。信丰县通过系列举措，推动多个5G重点企业实现投产经营，带动经济规模升级和税收增长。产业效应辐射关联领域，助力县域数字技术应用普及，例如提升智慧城市建设水平，赋能传统产业数字化改造。基于5G产业集群的持续扩容，信丰县在经济质量和创新活力方面取得实质突破，标志着其在江西省数字经济格局中逐步确立领先地位。 五、未来路径展望，信丰县持续推进5G产业深化与数字经济整体优化。在2022年基础上，信丰县将继续借力省级战略资源，巩固产业链薄弱环节，扩大区域合作范围，探索跨县产业协同机制。目标聚焦于提升技术转化效率和市场竞争力，实现数字经济从“量增”向“质变”跃迁，最终建成辐射区域的数字经济高地示范样板。这一长远愿景体现信丰县坚持以科技赋能实现县域经济振兴的核心战略。

  2025-07-07

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